供給側(cè)改革視角下高校宣傳思想工作優(yōu)化探索

呂 客

推進經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的在于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，從而提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。黨的十九大報告進一步提出要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的首要地位。[1]新時代高校宣傳思想工作承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的任務(wù)。然而，面對新時代高等教育改革發(fā)展的新形勢、新使命，當前高校宣傳思想工作的理念、內(nèi)容和形式等供給側(cè)與實際需求側(cè)之間依然存在很大的不對等性，呈現(xiàn)出體制機制結(jié)構(gòu)不完善、輿論宣傳不平衡不充分等“供需錯位”的困境。做好新時代高校宣傳工作，也要樹立供給側(cè)改革的意識，通過運用供給側(cè)改革的思維方式，擺脫高校宣傳思想工作供給端低效質(zhì)低的現(xiàn)狀，對于推動高校宣傳思想工作的優(yōu)化和創(chuàng)新具有十分重要的理論意義和實踐價值。

一、供給側(cè)改革視角下高校宣傳思想工作的困境及分析

做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，[2]對于實現(xiàn)立德樹人的教育目標，培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人的重要使命具有深遠意義。當前高校宣傳思想工作還有不少不適應(yīng)新形勢發(fā)展的地方，改變低端無效的供給，提供精準高效的供給是當前高校宣傳思想工作亟需加強和改進的現(xiàn)實難題。

（一）高校宣傳思想工作供給理念薄弱

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義進入新時代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。[3]高校作為復(fù)雜的輿論場，是意識形態(tài)工作的前沿陣地，青年師生往往是西方敵對勢力進行滲透分化的重點人群。然而，目前部分高校領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下宣傳思想工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性認識不足，認為宣傳思想工作是“軟任務(wù)”，沒有將宣傳思想工作納入到學(xué)校整體工作體系進行謀劃，缺少頂層設(shè)計，缺乏理念創(chuàng)新，缺少相關(guān)配套的支持，導(dǎo)致意識形態(tài)陣地建設(shè)疲軟，思想引領(lǐng)功能弱化，新聞輿論宣傳的引導(dǎo)力、影響力和公信力不足。

（二）高校宣傳思想工作供給內(nèi)容僵化

習(xí)近平總書記多次提出，宣傳思想工作要堅持“走、轉(zhuǎn)、改”，積極深入基層，挖掘發(fā)現(xiàn)鮮活、有溫度的新聞素材，尋求宣傳思想教育的“最大公約數(shù)”。但是，目前很多高校在形勢宣傳、理論宣傳、主題宣傳和典型宣傳上的內(nèi)容上多為會議報道、領(lǐng)導(dǎo)講話為主，在新聞宣傳上時政新聞“抄講稿”、主題報道“八股調(diào)”，輿論宣傳語言體現(xiàn)說教味、灌輸性，缺乏互動和活力，其思想和內(nèi)容難以在師生中產(chǎn)生共鳴。

（三）高校宣傳思想工作供給形式陳舊

習(xí)近平總書記指出，要研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念。[4]網(wǎng)絡(luò)時代成長起來的“95 后”“00 后”大學(xué)生，對于新媒體有著天然的親近和熱愛。但是，面臨媒體格局和輿論生態(tài)的深刻變化，高校的課堂教學(xué)、報告會、校報、校園廣播、校園網(wǎng)等宣傳思想工作的傳統(tǒng)媒介受眾規(guī)模逐漸縮小、影響力明顯下降，“注意力特權(quán)”迅速被消解，并有向“邊緣化”發(fā)展的趨勢，輿論引導(dǎo)能力面臨著巨大挑戰(zhàn)。同時，傳統(tǒng)媒體和新媒體常常處于“兩張皮”的狀態(tài)，雙方融合的方法不妥，融合的深度、廣度和生動性也不夠。

（四）高校宣傳思想工作供給格局單一

習(xí)近平總書記指出，做好新聞輿論和宣傳思想工作是全黨的事，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要把宣傳思想工作切實抓起來，切實負起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。然而，目前很多高校領(lǐng)導(dǎo)對宣傳思想工作的理解還存在誤區(qū)，認為宣傳工作就是宣傳部門的工作，在工作格局上，宣傳思想工作體系職能分割，資源分散，缺乏橫向溝通和整合，難以形成縱向的聚合力，“自成一體、單打獨斗”的局面常常導(dǎo)致宣傳部門工作績效低、疲于應(yīng)付，尚未真正形成“大宣傳”格局。

（五）高校宣傳思想工作供給主體能力不足

習(xí)近平總書記強調(diào)，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢，[5]一些宣傳思想工作人員缺少政治意識、大局意識和責(zé)任意識，知識陳舊、技能缺乏，無法適應(yīng)當前宣傳思想工作的復(fù)雜性要求；同時不了解新媒體的傳播特性，導(dǎo)致工作渠道不暢，錯失良機。此外，高校對于宣傳思想工作者的培訓(xùn)教育和職務(wù)職級的“雙線晉升”缺少整體規(guī)劃，未能形成全面系統(tǒng)的體系，人才培養(yǎng)后勁乏力。

二、供給側(cè)改革思維對于優(yōu)化高校宣傳思想工作的意義

實踐永無止境，理論創(chuàng)新亦沒有止境。新形勢下，高校宣傳思想工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要我們用理論的鑰匙解決現(xiàn)實的難題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一種改革方法，更是一種發(fā)展思維，為高校宣傳思想工作帶來新的發(fā)展思路和內(nèi)在發(fā)展動力。

（一）供給側(cè)改革有利于增強高校宣傳思想工作的“引領(lǐng)性”

供給側(cè)改革理論的導(dǎo)向機制和調(diào)控作用，有利于強化宣傳思想工作的主動權(quán)和引領(lǐng)性，面對社會價值日趨多元化帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，作為供給側(cè)的高校宣傳思想工作者以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動開展新聞輿論引導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，鞏固社會主義意識形態(tài)在高校的主導(dǎo)地位。

（二）供給側(cè)改革有利于增強高校宣傳思想工作的“有效性”

供給側(cè)改革中的有效供給理論，主要目標鎖定于提高供給質(zhì)量，供給側(cè)的宣傳思想工作者與作為需求側(cè)的師生之間保持高質(zhì)量的信息互通，使內(nèi)容真正轉(zhuǎn)化為師生的內(nèi)心訴求，有意義、有感染力，有利于高校宣傳思想工作做深、做透、做到位。

（三）供給側(cè)改革有利于增強高校宣傳思想工作的“精準性”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“精準”發(fā)力，立足于宣傳思想工作的需求側(cè)，通過有針對性的理論指導(dǎo)和思想引導(dǎo)，采取具有貼近性、對象化的媒介載體，積極回應(yīng)和利用新媒體，通過新視野、新話語的運用，實現(xiàn)精準定位、精準落地，有效提升高校宣傳思想工作的吸引力。

（四）供給側(cè)改革有利于優(yōu)化高校宣傳思想工作的“結(jié)構(gòu)性”

做好高校宣傳思想工作是一個系統(tǒng)、全局的工作架構(gòu),引入供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)性改革思路，激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力，使高校宣傳思想工作的著力點放在“結(jié)構(gòu)失衡”的體制機制改革上，推動全校宣傳工作“一盤棋”的有效整合，實現(xiàn)體制機制的優(yōu)化，從而構(gòu)建“大宣傳”格局。

（五）供給側(cè)改革有利于提高高校宣傳思想工作者的“專業(yè)性”

當下，高校宣傳思想工作未能達到理想目標，與高校宣傳隊伍自身存在“知識恐慌”和責(zé)任擔(dān)當有關(guān)聯(lián)。從供給側(cè)角度看，高校宣傳思想工作者必須全面轉(zhuǎn)換理念、思想和方法，始終站在思想理論發(fā)展和新媒體傳播應(yīng)用的高點上，增強政治擔(dān)當和知識素養(yǎng)，把師生吸引到自己所期望的“頻道”上來，有力推進宣傳思想工作。

三、供給側(cè)改革視域下提升高校宣傳思想工作的路徑研究

高校宣傳思想工作“供給側(cè)改革”要基于問題意識，以意義分析切入，分別從創(chuàng)新理念、協(xié)同發(fā)力、優(yōu)化內(nèi)容和形式、加強隊伍建設(shè)等方面，積極尋求優(yōu)化提升高校宣傳思想工作的實踐路徑。

（一）樹立高校宣傳思想工作的供給理念，發(fā)揮思想教育的引領(lǐng)性

高校宣傳思想工作具有鮮明的政治性，必須發(fā)揮供給側(cè)改革的宏觀調(diào)控功能，從供給端進行改革創(chuàng)新，堅持黨管宣傳，堅持正確的政治方向，為師生提供高質(zhì)量、正能量的輿論，發(fā)揮強大的引導(dǎo)力與輻射力。圍繞國家和社會熱點，積極做好熱點引導(dǎo)和宣傳，第一時間發(fā)出權(quán)威準確的聲音，把握時效度；圍繞高校重點工作，主動科學(xué)地設(shè)置議題、多媒體多角度推進，提高宣傳引導(dǎo)的感染力和有效性；立足于先進典型的宣傳和教育，集中講好校園故事，弘揚校園正能量；擴大校園媒體的影響力和覆蓋面，與教學(xué)、科研、社會服務(wù)、國際交流、校園文化傳承等有效對接，逐步引導(dǎo)師生形成主動接收主流聲音的內(nèi)生動力。

（二）激活高校宣傳思想工作的供給內(nèi)容，實現(xiàn)親和性和生動性

供給側(cè)改革中的提升有效供給理論，在高校宣傳思想工作中重點表現(xiàn)為堅持“內(nèi)容為王”，滿足師生對精準內(nèi)容的需求，增加有思想、有溫度、有品質(zhì)的主題教育活動和新聞宣傳的有效供給。內(nèi)容上多一份真誠，少一些套路，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準定位，打造品牌欄目，集中時段形成連續(xù)性的宣傳亮點；轉(zhuǎn)變板起面孔的說教和灌輸式的宣傳，俯下身子接地氣，用真情實感去感染和鼓舞師生；注重語言的簡潔樸實，去除形式的花哨繁瑣，將內(nèi)在的新聞價值展現(xiàn)給師生；加強宣傳策劃，集中群力，通過不同媒體呈現(xiàn)立體化、多角度的宣傳攻勢。

（三）創(chuàng)新高校宣傳思想工作的供給方式，推進全媒體深度融合

供給側(cè)改革是通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，運用在宣傳思想工作中，體現(xiàn)為推動校園各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，共享融通。一是理念的融合，各媒體要有主動與其他媒體共同發(fā)展、融合發(fā)展的理念和行動；二是內(nèi)容的融合，各媒體互通有無，避免同質(zhì)化，發(fā)布適合媒體自身特點的信息，豐富報道內(nèi)容；三是平臺的融合，加強現(xiàn)有媒體平臺的利用效率和配置結(jié)構(gòu)，保證各平臺各盡其用，產(chǎn)生聚力作用；四是體制上的融合，在校園媒體融合的過程中，管理體制必須跟得上媒體融合的腳步，要尊重傳播規(guī)律，為媒體融合營造適宜的外部環(huán)境。此外，媒體深度融合仍處于探索階段，要正確處理好引領(lǐng)教育和宣傳服務(wù)的關(guān)系，做好本校媒體和社會媒體的良性互動，真正建立多種形式的媒體共同體和聯(lián)盟。

（四）優(yōu)化高校宣傳思想工作的供給機制，構(gòu)建“大宣傳”格局

供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境，制度與體制的完善是關(guān)鍵。要樹立宣傳思想工作的大格局思維，形成政府部門有效指導(dǎo)、學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)配合、各部門各學(xué)院齊抓共管、廣大師生積極參與、社會力量（校友、外媒等）積極參與的“大宣傳”格局，建構(gòu)起政治站位高、協(xié)同合作強、供給效果顯著的宣傳思想工作的制度體系、工作機制和行動格局。

融合好校園各級各類媒體的力量，加強引領(lǐng)，強化協(xié)作，實現(xiàn)同頻共振；完善宣傳思想工作制度機制保障，落實對宣傳思想工作的配套支持，加大對融媒體平臺建設(shè)的經(jīng)費支持。

（五）提升高校宣傳思想工作的供給主體，加強宣傳隊伍人才建設(shè)

供給側(cè)改革和高校宣傳思想工作是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是不斷完善的過程，核心是改革，關(guān)鍵還在人。從學(xué)校層面，統(tǒng)籌推進高校黨政干部、思政課教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干等宣傳思想工作隊伍建設(shè)，尤其要著重培育網(wǎng)絡(luò)評論隊伍；加強隊伍培訓(xùn)，拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，建立完善職務(wù)職稱晉升政策，不斷激發(fā)隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力；從宣傳隊伍自身層面，宣傳思想工作者要有大局意識，站穩(wěn)政治立場；要多深入基層，多深入師生，把握主動，挖掘更多的新聞素材；夯實理論基礎(chǔ)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，切實增強對新媒體的掌握和使用能力。

四、結(jié)語

全國宣傳思想工作會議明確指出，完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，就必須在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，尤其是要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新。在這一指導(dǎo)思想下，進入新時代，高校宣傳思想工作者只有始終堅持立德樹人的根本任務(wù)，牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)，從“供給側(cè)”的視角進一步強化高校宣傳思想工作的全局意識、創(chuàng)新意識、供給意識，自覺承擔(dān)起高舉鮮明旗幟、匯聚師生人心、培育時代新人、振興校園文化的使命任務(wù)，從而推動高校宣傳思想工作開創(chuàng)出新的局面。

注釋：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社,2017.

[2]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見[Z].2015-1-19.

[3]習(xí)近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.2018-8-22.

[4]習(xí)近平.強化互聯(lián)網(wǎng)思維， 遵循一體化發(fā)展理念[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//newmedia/2015-12/30/c_134963137.htm.2015-12-30.

[5]習(xí)近平.媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢[EB/OL].http：//www.crntt.com/doc/1041/3/2/3/104132356.html?coluid=91&docid=104132356.2016-2-23.