淺析流動人口隨遷子女城市適應(yīng)教育的現(xiàn)狀與對策

戚百川

摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展，流動人口大量出現(xiàn)，其中農(nóng)村人口涌入城市成為普遍現(xiàn)象，“流動人口潮”已成為社會發(fā)展不可避免的趨勢。這些“城市移民”不再是孤身一人，而是待其在城市站穩(wěn)腳跟后便舉家遷徙，隨之出現(xiàn)了流動人口隨遷子女跟隨父母到城市接受教育的現(xiàn)象。由于其父母普遍文化素質(zhì)較低，自身生存技能單一，在城市主要從事建筑、家政、制造、餐飲、快遞等苦、累、臟、差的工作，他們及其子女都生活在城市的邊緣，生活狀況不容樂觀。由于整天忙于生計，對子女的教育顯得力不從心，如何讓這部分孩子快速適應(yīng)城市學(xué)校教育是目前以及將來都應(yīng)研究的重要問題。本文將以重慶市江北區(qū)以及江北區(qū)雨花小學(xué)等為例，從流動人口隨遷子女城市適應(yīng)教育的問題現(xiàn)狀，原因分析，解決對策三方面，探討研究如何做好流動人口隨遷子女城市適應(yīng)教育工作。

關(guān)鍵詞：流動人口;子女;城市適應(yīng);教育;對策

一、流動人口隨遷子女城市適應(yīng)現(xiàn)狀。

引言：十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持把群眾的利益放在心上，把人民的福祉抓在手上，把百姓的期望扛在肩上，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。流動人口隨遷子女可以同城市孩子進入同一所學(xué)校，坐在同一個課堂，享受更加公平公正有質(zhì)量的教育。以重慶市江北區(qū)為例，全區(qū)共有57所中小學(xué)，就有36所中學(xué)和31所小學(xué)被設(shè)定為區(qū)內(nèi)、區(qū)外戶籍流動人口隨遷子女指定學(xué)校，占總數(shù)的63%，由此可見力度之大。這么多隨遷子女流動到城市學(xué)校也一定程度上造成城市教育資源缺乏，與城市孩子難以相處，隨遷子女城市適應(yīng)性差等諸多問題。

（一）教育資源尷尬

由于在普及九年義務(wù)教育時，城市學(xué)校根本沒有規(guī)劃隨遷子女學(xué)位，這樣大批量的隨遷子女來到城市，勢必占據(jù)了城市教育資源，當(dāng)?shù)卣摀?dān)起更多的教育經(jīng)費。便出現(xiàn)辦學(xué)場地和師資的嚴重緊張，有學(xué)校僅僅5畝地，竟然辦起了27個教學(xué)班，容納了1100多師生，同時，師資也嚴重缺乏，教師工作量陡增，不堪重負。與之相對的是農(nóng)村學(xué)校生源嚴重萎縮，由于孩子人數(shù)的減少，其生均公用經(jīng)費急劇下降，學(xué)校辦學(xué)舉步維艱，教師工作積極性難以調(diào)動，同時富余教師不斷增加，在對近60所農(nóng)村中小學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)八成學(xué)校出現(xiàn)師資過剩，甚至出現(xiàn)了1個教師教3個孩子，全校20多名教師卻只有30多名學(xué)生現(xiàn)象，工作量大大減少，出現(xiàn)“養(yǎng)老式”教師，這樣就造成城市學(xué)?！俺圆幌保r(nóng)村學(xué)?！俺圆伙枴钡膶擂尉置妗?/p>

（二）城鄉(xiāng)難以融合

隨著隨遷子女涌入城市，城市家長難免有意見，認為隨遷子女?dāng)D占了自己的生存空間，影響了自己子女學(xué)習(xí)生活。部分流動人口雖然人已進入城市，但因其受教育的程度有限，在處理子女與子女之間的矛盾時，依舊采用吵鬧這種農(nóng)村傳統(tǒng)溝通方式解決。便出現(xiàn)了城市家長群和農(nóng)村家長群，大家互不交流，各自為政。城鄉(xiāng)子女與子女之間也會出現(xiàn)不同程度的融合困難，由于各自成長的環(huán)境有差異，家庭背景，生活方式的不一樣，會出現(xiàn)城市子女與城市子女在一起學(xué)習(xí)玩耍，農(nóng)村子女與農(nóng)村子女一起學(xué)習(xí)玩耍的現(xiàn)象。

（三）隨遷子女難教育

一是在行為習(xí)慣上還存在較大差距。如日常生活中缺乏禮貌用語，物品亂扔亂放，行為上自由散漫。二是在道德品質(zhì)上出現(xiàn)問題。由于受到外部環(huán)境因素影響，進入城市后接觸到花花世界的部分孩子，欲望有所膨脹，但由于父母的收入有限，給孩子的零花錢也就非常有限，個別孩子就出現(xiàn)小偷小摸等道德品質(zhì)問題。三是成績差距較大。農(nóng)村教育教學(xué)水平不高，學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成不好，其進入城市學(xué)校后成績在全班處于中下水平，部分孩子行為自私，學(xué)習(xí)不求上進，學(xué)習(xí)生活并沒有養(yǎng)成良好習(xí)慣，與城市孩子容易產(chǎn)生沖突，個體行為受外部環(huán)境影響更加深刻。四是父輩們一般從事著社會地位較低的工作，每天為了一日三餐四處漂泊，根本沒有時間沒有精力來管教自己的子女，同時由于自身的文化素質(zhì)很有限，在教育子女的過程中經(jīng)常采用簡單粗暴的教育方式，他們?nèi)狈茖W(xué)的教育手段，更沒有時間和技巧與子女溝通交流，不知道子女的所想所思。甚至有家庭進入城市后由于種種原因離婚，雙方都重新組成了新的家庭，擁有了新的子女，對于原來的子女將面臨的是“失寵”，將其托付給爺爺奶奶，外公外婆撫養(yǎng)，或者大孩子帶小孩子生活等，其家庭教育可想而知有多糟糕。未成年人本身自覺性就不高，加之父母無時間加以管理，久而久之，這部分孩子會出現(xiàn)厭學(xué)，破罐子破摔的現(xiàn)象。

二、流動人口隨遷子女城市適應(yīng)性差的原因。

（一）教育資源配置不均衡。城市地域有限，能拿出地塊新建改擴建學(xué)校很難，這是導(dǎo)致“巨班大校”的主要原因。目前雖然在推行教師“縣管校聘”，但教師的流動還是沒有落到實處，個別地區(qū)教育行政部門甚至嚴格限制農(nóng)村教師流入城市。同時由于城市生活成本高，大多數(shù)農(nóng)村教師也不愿意到城市學(xué)校工作，這就造成農(nóng)村教師閑，城市教師忙，但在待遇上卻差別不大，多勞多得的分配機制體現(xiàn)不夠充分，教師工作積極性難以調(diào)動。

（二）流動人口思想未轉(zhuǎn)變。流動人口雖然完成了“洗腳”上街，但“洗腦”進城還有待完成，如何快速融入城市生活，如何用文明法治的方式來解決處理問題，在掌握科學(xué)教育子女的方式方法等諸多問題上，他們還需不斷教化。

（三）容易受到差別化對待。在城市學(xué)校中，流動人口隨遷子女容易受到差別化對待，部分學(xué)校容易將城市兒童作為標(biāo)尺去衡量農(nóng)民工隨遷子女，因此當(dāng)前個別學(xué)校教師對待城鄉(xiāng)孩子的兩種價值差異在短時間內(nèi)仍很難消除。其次是心理安全建設(shè)難。從心理安全角度看，很多隨遷子女受到外部環(huán)境和家庭環(huán)境教育影響，心理健康水平要相對低于城市兒童。在社會認知方面存在社會適應(yīng)困難、人際關(guān)系緊張，自我身份認同模糊，性格孤僻自卑，情緒控制較差等問題，學(xué)習(xí)適應(yīng)能力也有待提升。

三、流動人口隨遷子女城市適應(yīng)教育對策。

（一）教育同步擴容。一是合理配置城鄉(xiāng)教育資源。政府應(yīng)加大投入，在城市擴建過程中，同步甚至優(yōu)先考慮學(xué)校的新建、改擴建，即進行教育同步擴容。當(dāng)?shù)卣欠窨梢园褜W(xué)校擴建、新建規(guī)劃作為城市擴建規(guī)劃的一個前置條件。在隨遷子女聚集的地方，努力新建改擴建校舍，通過開發(fā)商捐建或租賃等方式增加新校舍，如重慶市江北區(qū)持續(xù)加大教育投入，2018年擬新建改擴建11所中小學(xué)，為隨遷子女提供基本公共教育服務(wù)，讓隨遷子女學(xué)有所教。農(nóng)村在學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)中，保留必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，有序建設(shè)適度規(guī)模學(xué)校，為農(nóng)村孩子提供就近、方便的教育。二是多措并舉配置師資。其一，可通過在職教師多種形式交流輪崗，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間專任教師高層次學(xué)歷、中高級教師職稱和市區(qū)級骨干教師比例大體相當(dāng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的均衡配置。有研究表明，新教師入職的最初兩年，是青年教師成長的黃金期，甚至決定了他們一生職業(yè)生涯的發(fā)展。不妨讓新教師先到優(yōu)質(zhì)學(xué)校淬煉，到當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)學(xué)校任教和跟崗學(xué)習(xí)，不但能讓他們感受和學(xué)習(xí)最先進的辦學(xué)條件與教學(xué)方法，更能讓他們跟隨優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)和成長，有效幫助他們樹立先進的教育理念，掌握先進的教學(xué)方法。這樣能夠迅速培養(yǎng)起一批骨干教師和優(yōu)秀教師，再按照相關(guān)協(xié)議要求派遣他們向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動，縮小城鄉(xiāng)、校際間教師隊伍水平差距，從而真正推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進教育公平。鼓勵農(nóng)村富余教師向城市學(xué)校流動交流，補齊城市學(xué)校師資缺乏的短板，教育行政部門可采取切實有效措施，加強對交流輪崗教師的管理和服務(wù)，為交流教師的生活和工作提供便利。其二，充分發(fā)揮市場機制作用，通過政府購買服務(wù)的形式，統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由本級財政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。其三，注重發(fā)揮退休優(yōu)秀教師的作用，支持鼓勵身體健康、近期退休的優(yōu)秀教師返聘回校，以應(yīng)對城市師資缺乏的困境。其四，可探究式開展教師“走校制”，從師資富裕或教學(xué)水平高的學(xué)校抽調(diào)部分教師，定期到指定的學(xué)校集中授課，此舉既能有效彌補師資配置不均，又在一定程度上起到了以強帶弱示范作用。

（二）培養(yǎng)“好習(xí)慣”規(guī)范行為。要規(guī)范隨遷子女的行為，使他們快速融入城市生活，那就要給他們建立新的價值觀，具體落實到養(yǎng)成好的習(xí)慣。好習(xí)慣的養(yǎng)成與孩子們?nèi)粘W(xué)習(xí)生活密切相連，好習(xí)慣要真正發(fā)揮作用，必須融入日常生活，讓孩子們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它，在落細、落小、落實上下功夫。

1、以課程為載體，建立“好習(xí)慣”行動德育體系。

著名教育家陶行知先生說過“教育就是養(yǎng)成良好習(xí)慣”，可充分發(fā)揮和利用學(xué)校的優(yōu)勢，從培養(yǎng)隨遷子女良好的習(xí)慣入手，嘗試通過好習(xí)慣養(yǎng)成教育校本課程途徑與方法，培養(yǎng)孩子做人、做事、學(xué)習(xí)、生活等方面的良好習(xí)慣。以年級為基礎(chǔ)擬定好習(xí)慣，形成好習(xí)慣早養(yǎng)成教育行動德育課程。好習(xí)慣的要求在不同的年齡段，根據(jù)孩子的道德認識水平不同而各有不同的側(cè)重點。以江北區(qū)雨花小學(xué)為例，自主開發(fā)《細雨巧潤》好習(xí)慣早養(yǎng)成為學(xué)校校本課程教材，在全校推廣使用，納入課時計劃（每周1課時），整合進《道德與法治》形成學(xué)校美德課程體系。依據(jù)好習(xí)慣早養(yǎng)成校本課程各年級有重點地培養(yǎng)孩子品行習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，并使好習(xí)慣教育滲透進各個學(xué)科，共同完成好習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)。

2、以活動為載體，促進“好習(xí)慣”行為文化建設(shè)。

（1）明確教育內(nèi)容，讓孩子知道“做什么”。先開展“七嘴八舌話習(xí)慣”討論，通過晨會、班會和日記等渠道，讓孩子把身邊見到的、切身體會到的應(yīng)該發(fā)揚好的習(xí)慣和應(yīng)該摒棄的壞習(xí)慣，說出來或?qū)懗鰜怼W(xué)校篩選、完善和提煉成三大類好習(xí)慣，并細化為具體目標(biāo)。

（2）改進教育方法，讓孩子知道“怎么做”。一是在課堂教學(xué)中訓(xùn)練孩子的行為好習(xí)慣。根據(jù)孩子實際，利用課堂一切有利機會開展聽說讀寫等學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。二是在常規(guī)管理中強化孩子的行為好習(xí)慣。每學(xué)期重點抓一種行為好習(xí)慣，結(jié)合錄像回放的教育方法，引導(dǎo)孩子反思不足，促進好習(xí)慣的養(yǎng)成。班主任反復(fù)抓，抓反復(fù)，允許孩子犯錯，鼓勵他們勇于承認錯誤，并用毅力和信心慢慢改掉自己的壞習(xí)慣。三是在各項活動中培養(yǎng)孩子的行為好習(xí)慣。可把培養(yǎng)好習(xí)慣和各種德育活動結(jié)合起來，如利用禮儀文化節(jié)大型主題教育活動，通過開展禮儀書籍我來讀、禮儀知識我來畫、禮儀格言我來寫、禮儀瞬間我來拍、禮儀故事我來講、禮儀行為我養(yǎng)成等活動，讓禮儀陶冶孩子情操、凈化孩子心靈、培養(yǎng)孩子習(xí)慣。針對隨遷子女生活自理能力強和農(nóng)村生活經(jīng)驗豐富等特點，開展城鄉(xiāng)孩子互相學(xué)習(xí)，取長補短，這樣也有利于樹立隨遷子女的自信心。四是在校外生活中監(jiān)督孩子的行為好習(xí)慣。通過家長會、家長學(xué)校和學(xué)校網(wǎng)站，特別是一年級，通過開辦家長學(xué)校讓家長了解孩子好習(xí)慣教育的內(nèi)容，在認識上與教師保持一致，并與學(xué)校做好配合，同時也教化了家長，提高了他們的文明素養(yǎng)。還聘請校外輔導(dǎo)員監(jiān)督孩子校外行為，使學(xué)校、家庭、社區(qū)形成合力，督促孩子好習(xí)慣的養(yǎng)成。通過好習(xí)慣的養(yǎng)成，讓隨遷子女及其父母逐漸融入城市生活。

（三）重視心理健康教育。

心理健康教育是德育工作的重要組成部分，學(xué)校根據(jù)孩子的心理特點及發(fā)展規(guī)律，堅持開展心理健康教育及心理咨詢輔導(dǎo)，培育孩子特別是隨遷子女良好的心理素質(zhì)，培養(yǎng)樂觀的、向上的心理品質(zhì)，促進孩子身心全面和諧發(fā)展。可每月一節(jié)心理健康課，每周一次心理咨詢。通過這些形式，全面普及了孩子心理健康知識，還有針對性地對少數(shù)有心理困擾或心理障礙的孩子進行科學(xué)的、有效的心理咨詢和輔導(dǎo)，使他們盡快擺脫障礙，提高心理健康水平，增強自我教育能力，極大地減少了孩子在成長過程中遇到的障礙。

流動人口隨遷子女城市適應(yīng)教育的問題是我國基礎(chǔ)教育重要組成部分。對隨遷子女的教育是一項細致持久的工作，需要靜悄悄地，潤物細無聲地去影響改變他們，同時也是一項需要學(xué)校、家庭、社會共同配合完成的工作，教育好他們是提升社會文明程度的重要方面，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的堅實支撐，希望全社會都能共同關(guān)心隨遷子女的健康成長。

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