特色新型高校智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究

武慧娟 孫鴻飛 李中梅

【摘 要】論文對(duì)我國新型高校智庫的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，指出高校智庫在建設(shè)和發(fā)展過程中存在的一些問題與不足之處，從而提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議。希望可以為推動(dòng)我國特色新型高校智庫的建設(shè)，創(chuàng)新我國高校智庫發(fā)展模式提供一些借鑒和思路。

【Abstract】This paper analyzes the current situation of the development of new-type university think tanks in China， points out some problems and shortcomings in the process of construction and development of university think tanks， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions. It is hoped that this paper can provide some reference and ideas for promoting the construction of new-type university think tanks with characteristics and innovating the development mode of university think tanks in China.

【關(guān)鍵詞】特色新型;智庫;高校;地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)

【Keywords】new-type with characteristics; think tanks; university; local economy and society

【中圖分類號(hào)】G647;C932? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）09-0078-02

1 引言

高校智庫作為智庫建設(shè)團(tuán)隊(duì)中的重要成員，它的獨(dú)特優(yōu)勢在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著不可或缺的重要角色[1]。我國的智庫研究仍然處于起步階段，在中國特色新型智庫的建設(shè)中，高校智庫作為其中重要的組成部分，正處于高速發(fā)展時(shí)期，雖然取得了一定的建設(shè)成就，但是高校智庫在建設(shè)過程中依舊存在一些問題，還有著很大的改進(jìn)和發(fā)展空間。

2 我國高校智庫在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題

2.1 高校智庫缺乏明確的發(fā)展定位

一些高校在建設(shè)智庫的過程中沒有明確的定位，沒有發(fā)現(xiàn)自身的專業(yè)特色，從而導(dǎo)致智庫建設(shè)過程中出現(xiàn)同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。很多高校為了爭取相關(guān)利益和名譽(yù)，直接在學(xué)校原有的科研機(jī)構(gòu)上賦以智庫的名義，事實(shí)上并不是所有的科研機(jī)構(gòu)都適用于智庫建設(shè)。實(shí)際上，其組織形式與研究范疇、研究方式?jīng)]有發(fā)生任何變化，研究實(shí)用性不強(qiáng)，研究內(nèi)容過于學(xué)術(shù)，應(yīng)用性、對(duì)策性研究不足，并不能很好地發(fā)揮智庫的作用。如果沒有明確的自我定位，就不能充分挖掘智庫自身特點(diǎn)，只是追求速度和數(shù)量，必然會(huì)導(dǎo)致智庫建設(shè)同質(zhì)化、單一化。

2.2 高校智庫的服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)

目前，國內(nèi)對(duì)于“思想產(chǎn)品”并沒有形成一個(gè)完整的、統(tǒng)一的市場，高校與政府之間僅僅存在相對(duì)單一的溝通渠道，高校無法精準(zhǔn)了解政府在政策制定過程中的特定需求，為政府提供的對(duì)策建議也很難被采納，從而導(dǎo)致高校智庫的研究成果難以落地見效。由此可見，高校智庫為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念尚未形成。當(dāng)前，從我國智庫建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀來看，具有散、小、弱的特點(diǎn)，并不能有效整合智庫的研究資源，智庫的研究成果既缺乏戰(zhàn)略高度，又缺乏實(shí)用價(jià)值，使得政府對(duì)高校智庫的建設(shè)并不重視，限制了高校智庫對(duì)政府決策的貢獻(xiàn)，這在一定程度上削弱了高校智庫為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主動(dòng)性。

2.3 高校智庫的話語權(quán)薄弱

在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，本應(yīng)該充分利用高校智庫作用的發(fā)揮，同時(shí)，也有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的崛起和社會(huì)的發(fā)展。但是，當(dāng)前高校智庫在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的融入度和話語權(quán)不夠高。高校智庫在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，存在兩種現(xiàn)象：一方面，政府對(duì)高校智庫的信任度較低，認(rèn)為高校智庫所提供的服務(wù)不能夠滿足政府實(shí)際決策需要;另一方面，高校智庫服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較低，智庫的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量較差，十分有必要改善其產(chǎn)品質(zhì)量和提升其服務(wù)水平。

2.4 高校智庫的研究經(jīng)費(fèi)無法保障

目前，我國智庫建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)配置還沒有形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制。國內(nèi)高校智庫的各項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)主要還是由其所附屬的高校提供，很少有外部資金，這必然導(dǎo)致高校智庫缺乏長期、穩(wěn)定的資金來源，高校智庫的發(fā)展嚴(yán)重依賴其所附屬的高校。這種相對(duì)單一的經(jīng)費(fèi)投融資模式說明，我國高校智庫的經(jīng)費(fèi)管理模式仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，迫切需要建立以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的智庫經(jīng)費(fèi)配置機(jī)制。否則，將不利于高校智庫進(jìn)行長期的、針對(duì)國家戰(zhàn)略需求問題以及符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)問題的研究，難以進(jìn)行中長期的、前瞻性的政策研究布局。

2.5 高校智庫的應(yīng)用型研究能力不足

我國高校智庫的前身大多是高校的科研機(jī)構(gòu)，后期轉(zhuǎn)型為高校智庫。由于存在與社會(huì)相隔絕、過于重視理論研究而輕視應(yīng)用研究的情況，使得高校智庫的智庫產(chǎn)品和研究成果的應(yīng)用性和操作性不高，難以針對(duì)實(shí)際問題提出解決方案，使得政府對(duì)高校智庫的認(rèn)可度低，阻礙了高校智庫的發(fā)展。同時(shí)，高校智庫缺乏不同學(xué)科背景的研究人員進(jìn)行跨領(lǐng)域合作，當(dāng)前迫在眉睫的是要實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域之間的集成和協(xié)同作用[2]。

2.6 高校智庫缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制

目前，我國高校智庫尚未意識(shí)到智庫、政府和社會(huì)之間良性溝通的重要性，高校智庫的科研激勵(lì)、職稱評(píng)審等人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍然停留在傳統(tǒng)的模式。由于過于重視理論研究和基礎(chǔ)研究，缺乏科學(xué)靈活的政策研究和戰(zhàn)略研究成果的評(píng)估機(jī)制，難以真正激勵(lì)高校研究人員開展決策、咨詢研究，從而阻礙了高校智庫從事應(yīng)用型研究，降低了其決策影響力。另外，高校智庫還存在人才“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的問題，缺乏“旋轉(zhuǎn)門”兩側(cè)的相應(yīng)人才在“產(chǎn)學(xué)研”或“政學(xué)研”之間的有序流動(dòng)。

2.7 高校和政府對(duì)高校智庫的發(fā)展重視不足

我國高校智庫的起步相對(duì)較晚，還處于智庫建設(shè)的初期階段，政府對(duì)于高校智庫的建設(shè)缺乏足夠的重視，在制定和實(shí)施公共決策時(shí)，也較少選擇和咨詢高校智庫，使得其決策咨詢功能未能充分發(fā)揮功效。另外，對(duì)于如何開展高校智庫建設(shè)，政府和高校還未形成一致意見，這無疑使得高校智庫建設(shè)長期處于理論探討階段，延緩了其建設(shè)的步伐，導(dǎo)致高校智庫遲遲未能邁入實(shí)際應(yīng)用階段。

3 我國高校智庫服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 樹立積極推動(dòng)高校智庫建設(shè)的意識(shí)

一是各級(jí)政府及其決策部門加強(qiáng)對(duì)高校智庫的理解。各級(jí)政府及其決策部門是高校智庫的智庫產(chǎn)品和研究成果的最終使用者，因此，各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮高校智庫的作用，積極推動(dòng)高校智庫的建設(shè)和發(fā)展。二是提高高校各級(jí)管理者對(duì)高校智庫的認(rèn)識(shí)水平。高校各級(jí)管理層應(yīng)提升對(duì)高校智庫建設(shè)的重視程度，真正意識(shí)到優(yōu)秀的高校智庫對(duì)于政府決策和治理能力提高以及決策和治理體系建設(shè)的保障作用，特別是對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校社會(huì)影響力的提升具有無可比擬的促進(jìn)作用。三是加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)高校智庫的了解。國家治理需要全社會(huì)各界的積極參與和響應(yīng)，只有政策的制定和決策同社會(huì)主流價(jià)值觀保持一致，才能夠得到社會(huì)大眾的支持，而高校智庫則能夠加強(qiáng)政府與社會(huì)的聯(lián)系，改善社會(huì)大眾對(duì)政府政策制定和決策內(nèi)容的理解。

3.2 創(chuàng)新和完善高校智庫管理機(jī)制

首先，高校智庫應(yīng)該重視對(duì)研究人員的管理和使用，形成穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)不同學(xué)科背景的研究人員跨領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域之間的創(chuàng)新協(xié)同。其次，政府應(yīng)該建立起多來源、穩(wěn)定的智庫資金投融資機(jī)制，保障高校智庫的研究經(jīng)費(fèi)，支持智庫開展長期的研究工作，鼓勵(lì)開展長期的戰(zhàn)略問題研究以及進(jìn)行具有前瞻性的政策研究布局。最后，應(yīng)該建立起適合高校智庫研究人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，將咨詢報(bào)告、政策建議、媒體引用以及組織高端會(huì)議的數(shù)量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，激勵(lì)高校智庫研究人員從事決策咨詢研究。

3.3 明確高校智庫發(fā)展定位

高校智庫應(yīng)該明確自身的發(fā)展定位，以需求為中心，結(jié)合自身的專業(yè)特點(diǎn)和研究領(lǐng)域，突出問題意識(shí)，明確主攻方向。高校智庫應(yīng)該以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，輔助政府科學(xué)、民主決策為主要目標(biāo)，充分利用自身的優(yōu)勢，將科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)地方發(fā)展結(jié)合起來，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定研究方向和研究課題，開展應(yīng)用型對(duì)策研究，為當(dāng)?shù)卣疀Q策提供參考賣，在當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面發(fā)揮咨詢服務(wù)功能，使高校智庫成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的智力支撐機(jī)構(gòu)。

3.4 重視高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化

要想衡量智庫產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大小，能否滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，就必須注重智庫產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值和成果轉(zhuǎn)化情況，形成一個(gè)統(tǒng)一的智庫成果評(píng)價(jià)機(jī)制體系，促使智庫研究成果更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】武慧娟，秦雯，孫鴻飛.知識(shí)聚類視角下國際智庫前沿演進(jìn)研究[J].情報(bào)科學(xué)，2017（05）：49-53+59.

【2】武慧娟，秦雯，孫鴻飛.激勵(lì)視角下高校智庫協(xié)同決策機(jī)制研究——以吉林省高校智庫建設(shè)為例[J].現(xiàn)代情報(bào)，2017（03）：10-14.