人口老齡化背景下老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與出路

陳 燦 劉 蕓

人口老齡化背景下老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與出路

陳 燦 劉 蕓

（廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院 體育部，廣東 廣州 510640）

基于老年人體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵解讀，分析老年體育產(chǎn)業(yè)中存在的政策不完善、城鄉(xiāng)老年人體育需求與供給不平衡、老年個體需求差異與供給單一的不協(xié)調(diào)、市場缺乏有效的管理及監(jiān)督機制的現(xiàn)實困境。提出發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)市場化運作，建立完善的市場監(jiān)督和評估體系以及老年人體育市場數(shù)據(jù)平臺，重視體育文化宣傳與引導(dǎo)的出路，提升基層社區(qū)老年人體育服務(wù)機構(gòu)地位，以助力國家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

人口老齡化；老年體育產(chǎn)業(yè)；困境；出路

人口老齡化通常被認為是隨著平均壽命延長，老年人口在全部人口中比重增加的過程[1]。一般來說，年齡60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，或者65以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋攘谐^7%，即可看作是老年型人口，也稱人口老齡化[2]。據(jù)統(tǒng)計，2017年全國人口中60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。預(yù)計到2020年老年人口達到2.48億人，2025年老年人口達到3億人，我國成為超老年型國家。人口的老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴(yán)峻的社會問題，嚴(yán)重影響我國社會及經(jīng)濟的方方面面。隨著社會發(fā)展，老年人口日益劇增，全民健身、促進體育消費、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等一系列政策的出臺引導(dǎo)，越來越多的老年人參與到體育鍛煉中來，老年人的體育需求與日俱增，其需求形式也多種多樣。在我國體育產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展階段的同時，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著諸多困難，如何解決？本文從老年體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵解讀及現(xiàn)實困境分析，為我國老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出路提出建議，供產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考，以助力國家養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

1 老年體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵解讀

在現(xiàn)有老年體育的研究中，主要關(guān)注在老年體育消費，老年體育公共服務(wù)，老年體育與社會融入方面的研究，而關(guān)于老年體育產(chǎn)業(yè)的研究較少。老年體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)學(xué)者認為是指為了滿足老年人身體健康而形成的主體產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)[4]的總和，這是對體育產(chǎn)業(yè)這一概念的簡單解讀，本人認為這種觀點不完善。老年體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一部分，也是老年體育事業(yè)的一部分，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是為了更好的發(fā)展老年體育事業(yè)，促進我國養(yǎng)老體系的完善，同時老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是對當(dāng)下時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點的一種補充。從社會學(xué)角度來看，老年體育產(chǎn)業(yè)在老齡化社會背景下承擔(dān)的社會效益要強于其經(jīng)濟效益。因此，在為老年體育產(chǎn)業(yè)定義時，應(yīng)考慮其時代背景、社會需求，在當(dāng)今時代背景下老年體育產(chǎn)業(yè)理應(yīng)賦予更多的時代特色與社會責(zé)任。據(jù)此，老年體育產(chǎn)業(yè)是通過體育為媒介，以老年人為服務(wù)對象，為滿足老年人物質(zhì)及精神需求，以促進社會和諧發(fā)展，文明進步和健康老齡化為目標(biāo)的所有活動和活動部門的集合體。

老年體育產(chǎn)業(yè)按其資本組成的方式來劃分，應(yīng)將其分為市場化老年體育產(chǎn)業(yè)、半公益型老年體育產(chǎn)業(yè)。其中市場化老年體育產(chǎn)業(yè)是純商業(yè)運作模式，其資金由企業(yè)注入，自負盈虧，根據(jù)其龐大的老年體育消費市場，提供老年人多元化的高要求的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。半公益型老年體育產(chǎn)業(yè)是政府政策扶持一定資金保障為前提，帶有一定公益性且具有部分經(jīng)濟效益的體育產(chǎn)業(yè)。老年體育產(chǎn)業(yè)與老年體育公共服務(wù)之間是相互促進的關(guān)系，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為老年體育公共服務(wù)提供較強的資源補充，老年體育公共服務(wù)同時也為老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障與服務(wù)支撐，二者都是為老年體育事業(yè)發(fā)展助力，是構(gòu)建我國養(yǎng)老體系的重要組成部分。厘清老年體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，為老年體育產(chǎn)業(yè)重新定義，有益于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更好的區(qū)分各自的責(zé)任與目的，在政策制定、市場引導(dǎo)與管理、人力資源的培育與儲備等方面區(qū)別對待，增強各部門的融合，促進人口老齡化背景下的行業(yè)發(fā)展。

2 老年體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實困境

2.1 老年人體育政策不完善

我國老年體育政策主要從三個方面來體現(xiàn)，一是老齡工作中的老年體育政策，二是體育政策中的老年體育政策，三是專門的老年人體育政策。自1994年我國第一部老齡工作文件《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994-2000）》到2014年《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，有研究學(xué)者對國家政策文件中涉及老年體育規(guī)定進行了梳理。指出現(xiàn)行老年體育政策體系不夠完善，在政策主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和老年公共服務(wù)供需割裂等問題[3]。老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人口老齡化背景下的現(xiàn)實需求，也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可回避的市場需求結(jié)構(gòu)組成部分，老年體育產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益在一定程度上依托于政府的引導(dǎo)與支持及監(jiān)督落實，缺乏政府宏觀調(diào)控與政策引導(dǎo)的不利于老年消費市場的培育和老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 城鄉(xiāng)老年人體育需求與供給的不平衡

隨著我國城鎮(zhèn)化的進程發(fā)展，越來越多的老年人遷移至城市，城市老年活動也開展得活躍。自2001年全國億萬老年人健身活動啟動[5]，2009年第一屆全國老年人體育健身大會的召開，全國各地舉辦了一系列的老年活動和老年運動會，將老年體育推向一個新的高潮。目前老年體育活動的開展主要在社區(qū)、公園、固定健身場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人活動中心等地方，城市的人口結(jié)構(gòu)加劇變化的同時使原有體育場所已經(jīng)無法滿足老年人需求。部分學(xué)者對于如何優(yōu)化老年人體育活動場所也作出了相關(guān)研究，如從生態(tài)鏈的角度對老年人公園體育活動進行適當(dāng)干預(yù)，進一步提高公園老年休閑服務(wù)水平，形成穩(wěn)定的老年休閑體育鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人的體育需求[6]，在一定程度上促進了老年活動場所的優(yōu)化，但隨著人口老齡化背景下老年人口不斷增加，城鄉(xiāng)體育公共資源已遠遠不能滿足其需求。

隨著人口的老齡化，一方面，老年人體育呈現(xiàn)多元化與多層次的需求，從物質(zhì)到精神，從觀賞到參與，從群體參與活動到展現(xiàn)個人魅力，從低端消費到高端消費，同時“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”仍以新的形式繼續(xù)存在, 影響城鄉(xiāng)居民享有基本體育服務(wù)的平等性[7]。另一方面，從老年體育的供給側(cè)來看，主要是以老年公共服務(wù)為主的免費休閑健身活動，社區(qū)、公園、老年活動中心以及部分體育健身場所是主要活動地點。有研究學(xué)者從“廣場舞”現(xiàn)實矛盾現(xiàn)象為研究，揭示政府體育公共服務(wù)供給主體角色與職能及制度的缺位，公共場地設(shè)施嚴(yán)重短缺是造成這個矛盾沖突的主要原因[8]。隨著人口老齡化與城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，城鄉(xiāng)老年人體育需求差異割裂現(xiàn)象會日劇加重，城鄉(xiāng)體育服務(wù)供給形式落后于社會發(fā)展，這種不平衡在一定程度上影響了老年人體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 老年個體需求差異與供給的不協(xié)調(diào)

隨著人口老齡化的進程，老年人口增多，老年人有充裕的時間和退休收入為保障，有著旺盛的健康需求，體育消費市場呈現(xiàn)新的活力，有專家認為要發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”促進國民經(jīng)濟增長。雖然老年消費市場有著巨大的潛力，但是老年體育消費存在較為嚴(yán)重的個體差異，健康狀況、文化程度、地域風(fēng)俗和經(jīng)濟收入不同對體育消費市場也存在著不同的需求。據(jù)京東消費大數(shù)據(jù)顯示，兩湖用戶更喜歡垂釣，京川藏更喜歡戶外，滬浙皖更喜歡健身，云貴更喜歡運動服飾等[9]。目前老年體育產(chǎn)業(yè)活動組織內(nèi)容單一，供給服務(wù)單一，缺乏多層次需求供給與多元化內(nèi)容供給，需求與供給的不協(xié)調(diào)造成老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境。

2.4 市場缺乏有效的管理及監(jiān)督機制

老年體育消費市場的開發(fā)，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國養(yǎng)老體系的一部分也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，其發(fā)展程度在當(dāng)下時代背景具有一定的社會影響。發(fā)展規(guī)范問題，知識產(chǎn)權(quán)的從屬問題，機制體制的運行的合理性，都需要一定的考量。養(yǎng)老事業(yè)的完善是國家發(fā)達水平的一種體現(xiàn)也是時代的需求，老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能進一步促進養(yǎng)老事業(yè)的完善，補充其軟硬件的短板。目前老年體育產(chǎn)業(yè)市場的準(zhǔn)入制度缺乏，對企業(yè)及產(chǎn)品缺乏有效的監(jiān)督，在一定程度上影響了體育消費市場的拓展。良莠不齊的產(chǎn)品與服務(wù)充斥各個消費層面，對體育消費的信心造成一定的打擊，不利于老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 老年體育產(chǎn)業(yè)的出路

3.1 加強政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)市場化運作

隨著老年人口的增多，老年體育市場將會呈現(xiàn)繁榮的景象?；谀壳罢卜?wù)的短缺，吸引社會資金的流入，加強其軟硬件條件的改善，形成新的經(jīng)濟增長點，促進國家養(yǎng)老服務(wù)體系的完善有著重要的意義。制定完善的老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)地域特點、經(jīng)濟要素、地方養(yǎng)老保障體系的需求，確定老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目重點。通過政策優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)進駐老年體育市場，開發(fā)高端產(chǎn)業(yè)滿足一部分老年人的體育需求，加強社區(qū)體育市場化，引導(dǎo)企業(yè)進駐，開發(fā)中端市場形成對政府公共體育服務(wù)的補充及改善政府公共體育服務(wù)環(huán)境。

3.2 建立完善的市場監(jiān)督及企業(yè)評估體系

老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟是促進還是阻礙，關(guān)鍵在于建立市場監(jiān)督機制與企業(yè)的評估體系。完善的市場監(jiān)督體制，能進一步保障老年體育產(chǎn)業(yè)的消費者與經(jīng)營者的合法權(quán)益，激活老年人體育消費熱情，促進企業(yè)加大資金投入，提升服務(wù)質(zhì)量。不健全以及無效的市場監(jiān)督會進一步降低老年體育的消費熱情，散失其市場的公信力，造成老年體育消費市場的萎縮，不利于國民經(jīng)濟的發(fā)展與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)的企業(yè)評估體系，能讓老年消費者清楚其體育消費服務(wù)等級，減少因消費而引起的不良社會影響。同時，科學(xué)的企業(yè)評估體系在另一方面也刺激企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)態(tài)度，改善產(chǎn)品質(zhì)量。

加強市場監(jiān)督，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平進行嚴(yán)格把控，老年體育產(chǎn)品在人口老齡化進程中承載更多的社會效益，在維持穩(wěn)定的經(jīng)濟效益同時，在產(chǎn)品的流通上應(yīng)更能體現(xiàn)其社會效益，在政府支持的半公益型老年體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中這種社會效益應(yīng)更具擴大化。建立企業(yè)的評估體系，根據(jù)市場需求形成高、中、低三個檔次消費，滿足不同老年體育需求。

3.3 建立老年人體育市場數(shù)據(jù)平臺

老年人體育存在著較強的個體差異，個人身體健康狀況、收入水平、文化水平和區(qū)域地域特點在一定程度上影響了老年人體育消費，企業(yè)缺乏獲取老年人體育需求的信息渠道。打造老年人消費習(xí)慣與體制監(jiān)督評估體系的大數(shù)據(jù)平臺在這一方面顯得尤為重要，是企業(yè)輸送有效供給的有效途徑。老年人體育市場數(shù)據(jù)平臺能進一步有效的改善產(chǎn)品與服務(wù)亂象，對老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能精準(zhǔn)市場定位，提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進其行業(yè)發(fā)展。

3.4 加強體育文化宣傳與引導(dǎo)

以社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府體育公共服務(wù)場所為主要宣傳陣地，加強體育健康知識的傳播，體育文化的滲透，讓更多的老年人參與到全民健身的隊伍中。拓展中高端體育消費市場，提升老年體育市場消費能力，對于形成“二次人口紅利”，解決社會矛盾，減少國家養(yǎng)老負擔(dān)，完善養(yǎng)老保障體系都有一定的促進作用。

3.5 提升基層社區(qū)老年人體育服務(wù)機構(gòu)地位

加強基層社區(qū)老年人體育服務(wù)，隨著人口老齡化，基層社區(qū)是其主要活動場所與交流平臺，增強基層社區(qū)老年人體育服務(wù)地位，能最大程度的促進老年體育活動的開展，對于老年體育市場開發(fā)及體育產(chǎn)業(yè)資金的流入起到一定的推動作用。利用基層社區(qū)開展老年體育的指導(dǎo)培訓(xùn)，傳授老年體育運動知識，引導(dǎo)其參與合符自身需求的體育鍛煉；鼓勵社會組織參與老年服務(wù)和老年活動，通過獎勵與引導(dǎo)實現(xiàn)老年人自我?guī)头?；基層社區(qū)老年體育服務(wù)地位的提升，有利于激發(fā)工作的熱情，對于增強老年人體育愿望，拓展老年人體育需求，企業(yè)體育文化產(chǎn)品的滲透都具有重要影響?；鶎由鐓^(qū)老年人體育工作的開展一方面推廣了企業(yè)體育文化，拓展了體育消費需求，另一方面，引導(dǎo)企業(yè)資金支持基層社區(qū)軟硬件的建設(shè)，在一定程度增強其內(nèi)部環(huán)境改善，二者是相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

對人口老齡化這一重大的社會問題，涉及的方面因素眾多。在我國體育產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段的同時，面臨老齡化這一重大社會問題，既是困境也是機遇，老年體育產(chǎn)業(yè)面臨著從政策到市場以及消費者個體因素的各方面困境，通過政策引導(dǎo)和市場規(guī)劃以及行業(yè)規(guī)范，建立老年人體育數(shù)據(jù)平臺，加強體育文化及精神的傳播，打造老齡化社會下健康體育消費市場，促進健康老齡化，發(fā)展老年體育產(chǎn)業(yè)形成國民經(jīng)濟新的增長點。

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Difficulties and Solutions of the Development of Sports Industry for the Aged under the Background of Population Aging

CHEN Can, etal.

(Guangdong Polytechnic of Science and Trade, Guangzhou 510640, Guangdong, China)

陳燦（1977—），碩士，講師，研究方向：體育人文社會學(xué)。