構(gòu)建雄安新區(qū)智庫(kù)型人才管理體系的路徑選擇

文/黃麗娜 韓亞南

高素質(zhì)智庫(kù)型人才是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的根本。為規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，重視和加強(qiáng)雄安新區(qū)智庫(kù)型人才建設(shè)，將為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持，有助于推進(jìn)雄安新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、構(gòu)建與雄安規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)的智庫(kù)型人才發(fā)展格局

（一）做好智庫(kù)型人才發(fā)展規(guī)劃

從雄安乃至河北實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制定建設(shè)與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各階段相符的智庫(kù)型人才成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本、以才興雄，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀智庫(kù)人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用，構(gòu)建形成一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化的智庫(kù)人才隊(duì)伍，為全面規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量的雄安新區(qū)提供智力支撐。

（二）推動(dòng)建設(shè)和培育高端智庫(kù)

結(jié)合雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)新科研體制機(jī)制，不斷優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才資源有效整合。聚焦雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，積極開(kāi)展應(yīng)用性研究，集中攻關(guān)，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供智庫(kù)服務(wù)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”策略，做好與高?！奥?lián)”的文章，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)黨政部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖智庫(kù)落戶(hù)雄安。

（三）建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新型智庫(kù)

推動(dòng)建設(shè)雄安新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。聚焦將雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型城市，以人工智能、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為突破口，加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為一體的科技創(chuàng)新體系，提升智庫(kù)水平和質(zhì)量。瞄準(zhǔn)國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等前沿，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高端科技智庫(kù)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（四）促進(jìn)社會(huì)智庫(kù)加快發(fā)展。支持不同類(lèi)型社會(huì)智庫(kù)加快發(fā)展，是構(gòu)建雄安特色新型智庫(kù)的重要渠道。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，研究制定規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦智庫(kù)的政策措施，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。探索社會(huì)智庫(kù)參與公共決策服務(wù)的有效路徑，大力營(yíng)造敢闖、敢試的社會(huì)氛圍，確保社會(huì)智庫(kù)解放思想、放下包袱，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的智庫(kù)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

二、不斷深化雄安新區(qū)人才管理體制機(jī)制

（一）深化組織管理體制改革

智庫(kù)人才的發(fā)展具有一定的規(guī)律性和長(zhǎng)期性，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不能一蹴而就。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正處于起步階段，必須在尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律的前提下開(kāi)展智庫(kù)建設(shè)。雄安新區(qū)要不斷創(chuàng)新組織管理體制機(jī)制和管理方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚雄安，確保各方面人才人盡其職，達(dá)到科學(xué)化利用，進(jìn)一步激發(fā)智庫(kù)人才的工作熱情。

（二）加強(qiáng)應(yīng)用性研究

鼓勵(lì)科研院所、高校等智庫(kù)加強(qiáng)與雄安新區(qū)黨政部門(mén)開(kāi)展合作，立足解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷強(qiáng)化應(yīng)用性研究，增強(qiáng)智庫(kù)研究的針對(duì)性和實(shí)效性。建立和完善重大課題招標(biāo)制度，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)不宜向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行定點(diǎn)委托，確保項(xiàng)目研究質(zhì)量。重視理論研究和政策研究相結(jié)合，不斷改進(jìn)研究方式方法、政策分析手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，為決策咨詢(xún)提供科學(xué)的理論方法。

（三）強(qiáng)化資金管理和應(yīng)用轉(zhuǎn)化

建立健全從項(xiàng)目立項(xiàng)、使用、評(píng)價(jià)全鏈條的資金監(jiān)管機(jī)制，探索建立與智庫(kù)運(yùn)行相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理制度，提高項(xiàng)目資金使用效率。建立智庫(kù)成果績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，有效提升成果轉(zhuǎn)化效率和應(yīng)用水平。加大智庫(kù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際合作力度，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

三、構(gòu)建形成健全的智庫(kù)型人才制度保障體系

（一）加大政府信息公開(kāi)力度

按照政府信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定，對(duì)適宜向社會(huì)公開(kāi)的智庫(kù)事項(xiàng)依法向社會(huì)公眾公開(kāi)，提高信息公開(kāi)的透明度和實(shí)效性，增強(qiáng)智庫(kù)信息的透明度。健全和完善政府政府信息查詢(xún)方式和程序，對(duì)政務(wù)事項(xiàng)采取有效的方式方法進(jìn)行公開(kāi)，如可采取微信、微博以及其他現(xiàn)代化的信息手段進(jìn)行發(fā)布，便于智庫(kù)及時(shí)獲取和掌握政務(wù)信息。

（二）積極鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與

隨著公民素質(zhì)的不斷提高，社會(huì)公眾參政議政意識(shí)顯著增強(qiáng)，對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、舉行座談會(huì)、舉辦論證會(huì)等不同的形式和方式進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、相關(guān)智庫(kù)的意見(jiàn)和建議，切實(shí)提升決策的透明度和參與度，確保民主決策、科學(xué)決策。探索政府公職人員參與智庫(kù)建設(shè)的方式，鼓勵(lì)人大代表、高校教師等社會(huì)不同群體與智庫(kù)開(kāi)展合作研究。

（三）建立健全智庫(kù)成果評(píng)估機(jī)制

智庫(kù)成果質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)政策的可操作性。雄安新區(qū)正處于規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)智庫(kù)提出了許多重大改革方案、重大政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)等，都需要進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并聽(tīng)取不同智庫(kù)的聲音。要建立對(duì)政策執(zhí)行效果的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)在政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏正向，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

（四）探索建立政府購(gòu)買(mǎi)智庫(kù)成果制度

高質(zhì)量的智庫(kù)成果是智庫(kù)建設(shè)的生命線。各類(lèi)智庫(kù)要聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，進(jìn)一步科學(xué)化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理，切實(shí)提升研究水平，建設(shè)形成一批特色鮮明的智庫(kù)成果，滿(mǎn)足政府部門(mén)、社會(huì)公眾多層次的決策需求。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，將智庫(kù)形成各類(lèi)高質(zhì)量的咨詢(xún)報(bào)告、政策舉措、規(guī)劃方案等系列研究成果，納入政府采購(gòu)范圍和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

四、強(qiáng)化智庫(kù)型人才組織保障

（一）高度重視智庫(kù)建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的雄安新區(qū)智庫(kù)型人才隊(duì)伍涉及面廣，內(nèi)容豐富，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的重要工作，必須高度重視，將其擺上重要議事議程，選擇科學(xué)的方法路徑，持續(xù)用力，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)從人才的引入、培育、管理、選拔、激勵(lì)等6方面有力有序開(kāi)展。

（二）不斷強(qiáng)化智庫(kù)管理

雄安新區(qū)的智庫(kù)建設(shè)正處于起步建設(shè)階段，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持將建章立制放在首位，制定出臺(tái)具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理舉措，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)智庫(kù)符合新時(shí)代建設(shè)要求，符合國(guó)家政策方向。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無(wú)序發(fā)展。

（三）突出雄安地方特色

雄安新區(qū)要建設(shè)成為一座高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，這不僅需要建設(shè)和培養(yǎng)與雄安地方特色相符的智庫(kù)人才隊(duì)伍，更需要聚焦新區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，立足本土，大力挖掘白洋淀革命文化和傳統(tǒng)優(yōu)秀歷史文化，匯聚專(zhuān)家學(xué)者的智慧和研究?jī)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展科學(xué)研究和決策咨詢(xún)服務(wù)，逐步提升雄安新區(qū)智庫(kù)的研究實(shí)力，形成具有雄安地方特色的智庫(kù)體系，打響“雄安質(zhì)量”品牌。

（四）加大智庫(kù)人才建設(shè)資金保障

智庫(kù)人才建設(shè)為科學(xué)決策提供了重要支撐，要建立政府資金、社會(huì)資本、金融政策等多元化、多渠道、多層次的資金保障體系，特別是在智庫(kù)建設(shè)的起步階段，更要注重發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，根據(jù)不同類(lèi)型智庫(kù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持方式辦法。

（五）加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)雄安新區(qū)特色新型智庫(kù)，人才是保障，要將人才隊(duì)伍作為智庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)，要努力培養(yǎng)造就一支對(duì)接中央省委省政府重大決策部署、符合新時(shí)代理論前沿的智庫(kù)隊(duì)伍。要準(zhǔn)確掌握人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況和培訓(xùn)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。積極組織開(kāi)展多種形式的崗位練兵活動(dòng)，努力培養(yǎng)一批符合新時(shí)代要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的人才干部，切實(shí)提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，破解工作難題。