技工院校彈性學(xué)制與學(xué)分制管理探討

馬光凱

引言

2019年9月23日，習(xí)近平總書記作出重要指示：“技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”。目前，我國(guó)技能人才特別是高技能人才短缺，技術(shù)工人求人倍率為1.5～2。高級(jí)工以上的求人倍率達(dá)到2～3。全國(guó)2.88億農(nóng)民工，初中以下學(xué)歷的占70%，參加職業(yè)培訓(xùn)的不到30%。因此，大力發(fā)展技工教育，是培養(yǎng)我國(guó)高技能人才，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重大舉措。技工院校應(yīng)突破原來(lái)的辦學(xué)模式，進(jìn)行改革創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。

一、彈性學(xué)制和學(xué)分制的內(nèi)涵

當(dāng)前技工院校招生學(xué)制有全日制和非全日制兩種。非全日制技工教育是指技工院校在全日制技工教育的課余時(shí)間內(nèi)，充分利用辦學(xué)資源，開(kāi)展以新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和企業(yè)在崗員工為主要招生對(duì)象，以畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”為特色，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、職業(yè)能力強(qiáng)的中高級(jí)技能人才為目標(biāo)的一種職業(yè)技術(shù)教育形式。技工院校根據(jù)企業(yè)在崗職工技能提升培訓(xùn)的需求，經(jīng)校企雙方共同確定培訓(xùn)模式后，通過(guò)企業(yè)推薦，將有培訓(xùn)愿望的企業(yè)在崗職工招為院校非全日制學(xué)生，凡在職職工均可報(bào)名，不受年齡的限制。非全日制教育按學(xué)期注冊(cè)入學(xué)，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制教學(xué)。

彈性學(xué)制是指學(xué)生修業(yè)年限有一定伸縮性的教學(xué)模式，其特點(diǎn)表現(xiàn)在學(xué)生既可提前畢業(yè)，又可滯后畢業(yè)、學(xué)習(xí)過(guò)程可半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成，學(xué)習(xí)課程有必修課和選修課區(qū)別、學(xué)習(xí)方式有校內(nèi)和校外之分。學(xué)分制是通過(guò)以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)量多少的單位，以學(xué)分衡量人才培養(yǎng)目標(biāo)完成情況，并要求學(xué)生必須取得最低學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理制度。技工院校學(xué)分制為學(xué)習(xí)者建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)者的技工教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，并進(jìn)行學(xué)分的存儲(chǔ)、積累，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育之間、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育之間學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享，各級(jí)各類教育溝通與融合，成為完善人才成長(zhǎng)的“立交橋”。

二、加強(qiáng)彈性學(xué)制和學(xué)分制教學(xué)管理建設(shè)

1.管理制度要與彈性學(xué)制和學(xué)分制相配套

技工院校應(yīng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念的創(chuàng)新，在彈性學(xué)制和學(xué)分制實(shí)施中,應(yīng)遵循“以人為本”的原則, 重視個(gè)性化人才的培養(yǎng)，形成現(xiàn)代化的教學(xué)管理模式。技工院校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，突出以就業(yè)為導(dǎo)向，辦學(xué)模式靈活的特點(diǎn)，制定出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的非全日制開(kāi)放性辦學(xué)管理制度，為彈性學(xué)制和學(xué)分制的實(shí)施保駕護(hù)航。

2.制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案

技工院校應(yīng)充分考慮參與技工教育非全日制學(xué)習(xí)對(duì)象大部分文化程度低和已在工作崗位的特點(diǎn)，參照國(guó)家和省專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，制定針對(duì)性強(qiáng)、靈活可行的非全日制教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案，合理設(shè)置必修課和選修課，以必修課保證技能人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)和質(zhì)量。通過(guò)選修課對(duì)必修課進(jìn)行拓寬或深化，開(kāi)設(shè)多樣化選修課，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，挖掘其潛在能力，促進(jìn)個(gè)性特長(zhǎng)的充分發(fā)展。保證學(xué)生能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)包括基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的技能。

3.采取多種形式，充分體現(xiàn)靈活教學(xué)

技工學(xué)院教學(xué)管理部門應(yīng)允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，可采取自學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、集中輔導(dǎo)等多種形式組織實(shí)施教學(xué)。學(xué)校可自主開(kāi)發(fā)專業(yè)培訓(xùn)視頻，實(shí)施遠(yuǎn)程教學(xué)，并通過(guò)觀看視頻時(shí)長(zhǎng)，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)答題等辦法，實(shí)現(xiàn)靈活教學(xué)。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生參與企業(yè)崗位練兵、職業(yè)技能競(jìng)賽提高技能水平，獲得名次的，特別是全國(guó)全省競(jìng)賽中獲得名次的應(yīng)給予充分肯定，獎(jiǎng)勵(lì)課程學(xué)分。對(duì)于學(xué)生通過(guò)自學(xué)，自主參加職業(yè)技能鑒定，獲得中級(jí)以上職業(yè)資格證書（技能等級(jí)證書）的，可抵學(xué)分，免學(xué)相應(yīng)的專業(yè)課程。

4.優(yōu)化教學(xué)資源配置，滿足選修課需要

技工院校應(yīng)高度重視學(xué)校教學(xué)資源配置, 一方面應(yīng)避免教學(xué)資源不足、配置無(wú)效，教學(xué)資源利用低效等情況，另一方面應(yīng)合理配置有限的教學(xué)資源，整合與優(yōu)化現(xiàn)有的教學(xué)資源，提高其使用效率。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高知識(shí)素養(yǎng)，鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富的課程，解決選修課程資源缺乏，不能滿足學(xué)生自由選擇需要的困境，實(shí)現(xiàn)真正的彈性學(xué)制。在設(shè)備資源方面，各校要加大在多媒體教室、實(shí)訓(xùn)室、圖書館、儀器設(shè)備等方面的投入，改善學(xué)分制下設(shè)備資源嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

三、學(xué)分的制定及量化管理

學(xué)分制是以學(xué)分作為衡量學(xué)習(xí)分量、學(xué)習(xí)成效，為學(xué)生提供更多選擇余地的學(xué)籍管理制度，是確定學(xué)生能否畢業(yè)的重要依據(jù)，也是教學(xué)計(jì)劃和制訂課時(shí)分配、教師工作量安排的依據(jù)。學(xué)分以學(xué)期為計(jì)量單位，規(guī)定公共課和專業(yè)課每門課程2學(xué)分（每個(gè)專業(yè)可設(shè)定2～3個(gè)核心專業(yè)課程，并可適當(dāng)提高0.5～1分值），選設(shè)課每門1學(xué)分。根據(jù)企業(yè)新型學(xué)生制培養(yǎng)目標(biāo)的需要，一年制總學(xué)分不低于25學(xué)分，二年制總學(xué)分不低于40學(xué)分，學(xué)生每學(xué)期修習(xí)課程的總學(xué)分一般在10～13學(xué)分之間。學(xué)分最小單位是0.5分。

學(xué)生必須按每門課程的教學(xué)要求，完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證出勤率，并上交作業(yè)或?qū)W習(xí)總結(jié)，經(jīng)審閱合格后，才能參加該門課程的考核。總評(píng)成績(jī)由作業(yè)或?qū)W習(xí)總結(jié)、考勤記錄和課程考核構(gòu)成，作業(yè)或?qū)W習(xí)總結(jié)占20%，出勤記錄占20%，課程考核占60%?？傇u(píng)成績(jī)合格才能獲得該門課程學(xué)分。

學(xué)分包括課程學(xué)分和非課程學(xué)分。課程學(xué)分指學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程所得的學(xué)分。非課程學(xué)分指學(xué)生取得相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或通過(guò)技能考核認(rèn)定獲得的培訓(xùn)合格證書，以及學(xué)生在參加的各種知識(shí)、技能、文藝和體育等比賽中受到表彰和獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、彈性學(xué)制與學(xué)分制的實(shí)踐探索

為了全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要和技能人才培養(yǎng)實(shí)際，積極穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制工作，福建省首先開(kāi)展對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制進(jìn)行了彈性學(xué)制和學(xué)分制管理實(shí)踐探索。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)對(duì)技能人才規(guī)模需求和相關(guān)專業(yè)的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃與企業(yè)共同制定學(xué)分制實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后執(zhí)行。學(xué)分制實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃要體現(xiàn)因材施教和分類指導(dǎo)的原則，采用模塊化、層次化和綜合化等課程模式，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，努力把知識(shí)傳授和技能培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)課程的靈活性、適應(yīng)性和實(shí)踐性，以確保培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。

學(xué)分制實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃將課程分為公共課、專業(yè)課和選設(shè)課三種。為保證企業(yè)專業(yè)技能人才培養(yǎng)的基本規(guī)模和質(zhì)量，學(xué)生必修課程包括公共課（德育、語(yǔ)文、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)或數(shù)學(xué)選一）、專業(yè)課（包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)踐課程等）。選設(shè)課為深化、拓寬學(xué)生與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)與技能的課程，擴(kuò)大知識(shí)面、提高適應(yīng)能力、發(fā)展學(xué)生潛能，企業(yè)和機(jī)構(gòu)可根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好和企業(yè)實(shí)際需要在若干專門化模塊中開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，供學(xué)生有選擇地修習(xí)。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)造條件，根據(jù)課程的內(nèi)在聯(lián)系，合理、科學(xué)、均衡地設(shè)置各類課程，確定各門課程的學(xué)分，并組織好教學(xué)管理工作。在修滿規(guī)定的公共課和專業(yè)課學(xué)分基礎(chǔ)上，重視選設(shè)課的開(kāi)設(shè)，其中選設(shè)課不少于總學(xué)分的10%，鼓勵(lì)學(xué)生自主選修。

企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)企業(yè)需要和個(gè)人興趣、條件，按實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃和學(xué)期授課計(jì)劃進(jìn)行選設(shè)課選課。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)事先向?qū)W生公布實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃選設(shè)課的課程及相應(yīng)的學(xué)分，以供學(xué)生選擇。實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，學(xué)生可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)安排工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。

五、結(jié)語(yǔ)

技工院校實(shí)行彈性學(xué)制與學(xué)分制，可以充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，有利于因材施教，培養(yǎng)個(gè)性化人才，滿足社會(huì)對(duì)多種類型人才的需求。技工院校要完善以彈性學(xué)制與學(xué)分制為核心的教學(xué)管理制度，不斷創(chuàng)新教學(xué)管理模式，逐步建立起滿足個(gè)性化人才培養(yǎng)的教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制。