青山綠水展新顏

詩奧

黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署以來，上猶縣委、縣政府始終把脫貧攻堅政治責(zé)任扛在肩上，傾全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，與目標(biāo)對表、與問題較真、與時間賽跑，體現(xiàn)了“上猶擔(dān)當(dāng)”。

——至2018年底，全縣45個“十三五”省級貧困村已全部退出，貧困發(fā)生率降至0.78%；

——全縣告別了透風(fēng)漏雨的土坯房，喝上了干凈水，用上了穩(wěn)壓電，衛(wèi)生廁所成為“標(biāo)配”；

——新修的各級道路1000多公里，四面八方的“山門”全部打開，自然村100%通水泥路；

——農(nóng)民人均可支配收入由2014年的6835元上升到2018年的10489元，老百姓脫貧致富的夢想可期……

這塊曾經(jīng)被視為落后貧瘠的土地，如今已換新顏。

“一邊倒”推進(jìn)脫貧攻堅

作為原中央蘇區(qū)的重要組成部分，上猶縣在中國革命和建設(shè)事業(yè)中，作出了重要貢獻(xiàn)，也造成了上猶縣發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民生活比較困難。近年來，上猶縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，用最大的投入，堅決兌現(xiàn)如期脫貧摘帽、同步全面小康的莊嚴(yán)承諾。

堅持把最好的政策資源向脫貧攻堅傾斜。2015年以來先后召開183次各類會議研究、調(diào)度脫貧攻堅工作。切實抓好縣級頂層設(shè)計和精準(zhǔn)部署，制定出臺了一系列推動責(zé)任落實、政策落實、工作落實的文件，量身制定了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、安居、兜底保障、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、金融扶貧工程實施方案和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)識別（退出）、貧困村退出、精神扶貧等重點(diǎn)專項行動方案。充分發(fā)揮財政資金在脫貧攻堅中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合各類資金，優(yōu)先保障扶貧工作，2016年以來累計投入19.45億元用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

堅持把最強(qiáng)的人員力量向脫貧攻堅聚集。嚴(yán)格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了以縣委書記為組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級書記一起抓，逐級傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，構(gòu)建了“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。堅持把優(yōu)秀干部、精干力量派往脫貧攻堅主戰(zhàn)場，實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位駐點(diǎn)包村、幫扶干部包戶的“三包”責(zé)任機(jī)制，全縣112個縣直（駐縣）單位、11個市派單位、4個省派單位和1個中央部委機(jī)關(guān)，向131個行政村派出了第一書記和駐村工作隊，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級推進(jìn)脫貧攻堅的力量體系，其中近三成第一書記是科級干部，其余全部是單位后備干部和骨干力量。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，選優(yōu)配強(qiáng)和穩(wěn)定鄉(xiāng)村基層干部隊伍，提高村干部待遇，培育致富帶頭人，以“黨建+”模式助推精準(zhǔn)脫貧，把政府的支持、市場的推動、社會的力量整合起來，形成了決戰(zhàn)脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

堅持把最多的時間精力向脫貧攻堅投放。制定了從縣委書記、縣長到一般幫扶干部的12類人員責(zé)任清單和階段性任務(wù)清單，全面推行一線辦公，各級責(zé)任人按照責(zé)任清單、任務(wù)清單抓落實，全部下沉到掛點(diǎn)的貧困村和非貧困村，在一線聽取意見建議、研究政策措施、解決疑難問題。在推進(jìn)結(jié)對幫扶工作中，落實“765”結(jié)對幫扶制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)幫扶7戶、科級干部幫扶6戶、一般干部幫扶5戶，全縣2901名幫扶干部實現(xiàn)了結(jié)對幫扶貧困戶和走訪聯(lián)系非貧困戶雙向“全覆蓋”。縣委書記帶頭遍訪貧困村，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委副書記掛點(diǎn)深度貧困村。

堅持用最嚴(yán)的紀(jì)律作風(fēng)為脫貧攻堅護(hù)航。圍繞促進(jìn)“三個落實”，制定了《上猶縣精準(zhǔn)扶貧工作效能問責(zé)暫行規(guī)定》等多個脫貧攻堅配套文件，全面加大監(jiān)督考核力度，做到落實責(zé)任有抓手、追責(zé)問責(zé)有標(biāo)準(zhǔn)、激勵考核有措施。深入開展“改作風(fēng)、提效率”行動，常態(tài)化開展上戶抽查、明察暗訪、視頻曝光等督查，大力開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中整治形式主義、官僚主義和怕、慢、假、庸、散等問題，2018年以來，處置扶貧領(lǐng)域問題線索100條，給予黨紀(jì)政務(wù)處分31人，問責(zé)47起92人，通報典型問題84起301人。堅持在脫貧攻堅一線考察識別干部，干部選拔任用先過精準(zhǔn)扶貧關(guān)，2016年以來，全縣提拔重用扶貧一線干部75人，樹立了鮮明的選人用人導(dǎo)向。

聚焦“靶心” 圍繞高質(zhì)量脫貧精準(zhǔn)發(fā)力

為增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，上猶縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到戶戶增收有門路。該縣重點(diǎn)發(fā)展油茶、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。全縣8105戶貧困家庭自主發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，占貧困戶總數(shù)的62%。發(fā)揮龍頭企業(yè)、大戶和合作社的帶動作用，引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、資源資產(chǎn)資金入股等形式，增加資產(chǎn)性、工資性收入。目前，全縣專業(yè)合作社增加至526家，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)合作社鏈接貧困戶全覆蓋。

在紫陽鄉(xiāng)長嶺村的茶樹菇基地，一朵朵潔白的茶樹菇破袋而出。吃過早飯，貧困戶方路明如往常一樣來到大棚，檢查了大棚內(nèi)的溫度和濕度后，又麻利地開始采摘茶樹菇?！皻鉁馗邥r，三個簡易棚一天能采100多斤茶樹菇?！狈铰访髡f，“僅務(wù)工收入每月就有2000元，今年有希望脫貧了。” “村里正打算買一臺烘干機(jī)，把新鮮茶樹菇加工成干菇。”說起產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，村支書劉勛建信心滿滿。

走進(jìn)上猶縣社溪鎮(zhèn)，記者實地感受了一波“社溪風(fēng)光”：嚴(yán)湖村500畝大棚蔬菜基地、藍(lán)田片2萬畝油茶基地、沙塅萬畝桂花苗木基地……鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)、村村有基地的局面儼然成為上猶縣精準(zhǔn)扶貧的生動縮影。

有活干，有收入，脫貧才有希望。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，上猶縣還堅持把就業(yè)作為貧困群眾脫貧致富最直接、最有效的路徑，探索出“車間+貧困戶”“農(nóng)業(yè)+貧困戶”“能人+貧困戶”“單位+貧困戶”“合作社+貧困戶”“小微企業(yè)+貧困戶”的就業(yè)扶貧“6+1”模式，讓貧困群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有舞臺。