生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策探析

王婧

摘 要：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求，總結(jié)了當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）16-0106-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F307 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在生態(tài)學(xué)理論的指導(dǎo)下，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。該體系充分結(jié)合資源利用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

1 ?生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義

1.1 ?促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要求實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，應(yīng)樹(shù)立生態(tài)觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，要注重保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保護(hù)并充分利用農(nóng)業(yè)資源，避免浪費(fèi)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？梢?jiàn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的宗旨和理念能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求[1]。

1.2 ?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

國(guó)家政策大力支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)村的生活環(huán)境得到改善，農(nóng)民的收入、生活水平、社會(huì)地位等都得到了提升。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，再加上農(nóng)村人口數(shù)量增長(zhǎng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大壓力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源和耕地資源是有限的，一旦被污染，很難以在短期內(nèi)恢復(fù)。

2 ?生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 ?理論和政策體系不完善

當(dāng)前，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏完善的理論體系，其定義、發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略定位等都不明確。雖然我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》包含了生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，但關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體法律法規(guī)還不夠完善。政府文件、工作報(bào)告等有生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定缺乏針對(duì)性、可操作性和強(qiáng)制性。此外，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏完善的監(jiān)督、管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，使生態(tài)農(nóng)業(yè)容易出現(xiàn)污染現(xiàn)象，難以生產(chǎn)出真正的“綠色食品”，生態(tài)農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，難以提高相關(guān)管理者和農(nóng)民的積極性，也不利于其進(jìn)一步發(fā)展[2]。

2.2 ?經(jīng)營(yíng)方式分散化

以家庭為單位發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、知識(shí)素質(zhì)低等原因，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)鏈、產(chǎn)出等規(guī)模較小，缺乏抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，這種經(jīng)營(yíng)模式難以與其他行業(yè)、部門(mén)等實(shí)現(xiàn)有效協(xié)作，其整體效益難以提高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生態(tài)農(nóng)業(yè)要抵抗風(fēng)險(xiǎn)，就需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[3]。

2.3 ?受到認(rèn)知、資金、人才、技術(shù)和管理水平的限制

雖然“三農(nóng)”問(wèn)題日益受到重視，但依然會(huì)存在輕視現(xiàn)象。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，有的決策者缺乏前瞻性，重視短期內(nèi)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，而忽視了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量資金投入，雖然國(guó)家出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，但流入農(nóng)村的資金仍然短缺，這不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比更加復(fù)雜，發(fā)展模式的選擇需要考慮當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)狀況，任務(wù)艱巨，對(duì)相關(guān)人員有更高的要求。然而，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育還比較落后，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，難以掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、管理知識(shí)等。提供生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才少，工作人員素質(zhì)不高，難以向農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在技術(shù)方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)缺乏應(yīng)用和創(chuàng)新，發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)不足，科研成果也很少應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才不足甚至流失，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏動(dòng)力。

3 ?生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 ?完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論體系和政策體系

我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)要符合國(guó)情和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的實(shí)際，在作生產(chǎn)決策時(shí)，要綜合考慮，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、綠色發(fā)展，政府部門(mén)還要建立并完善相關(guān)的政策體系。目前，我國(guó)針對(duì)有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品提出了比較完備的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定都是針對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系不能以產(chǎn)品生產(chǎn)為唯一目標(biāo)。因?yàn)楦鞯刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，不同地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式既有共性，又有自身特色。構(gòu)建生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，要考慮其共性和個(gè)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策體系，除了包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)技術(shù)等方面，還應(yīng)包括相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制，以提高相關(guān)管理者和農(nóng)民的積極性，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過(guò)程，不僅能生產(chǎn)出綠色食品，還能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇有特色的農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展。

3.2 ?實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)此，可以通過(guò)立法的方式，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立“龍頭組織+農(nóng)戶(hù)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)入股或簽訂合同等方式，讓農(nóng)戶(hù)與龍頭組織合作，兩者之間明確分工，共享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)布局、建設(shè)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理的規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展有重要意義。

3.3 ?提高認(rèn)知，加大資金、人才、技術(shù)等方面的投入

當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為衡量政府工作的一個(gè)重要指標(biāo)，相關(guān)決策者在這種環(huán)境下，應(yīng)認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

首先，加大資金的投入。資金不僅用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，還要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)。其次，完善體系建設(shè)。加強(qiáng)政府、企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)等與農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)系，促使農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。再次，提高相關(guān)管理人員和技術(shù)人員素質(zhì)，使其掌握專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的宣傳、教育、服務(wù)等。最后，相關(guān)政府部門(mén)可以通過(guò)編寫(xiě)、發(fā)行技術(shù)手冊(cè)，借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體向農(nóng)戶(hù)傳達(dá)先進(jìn)的生產(chǎn)信息，使農(nóng)戶(hù)掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的知識(shí)和技術(shù)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅可以改善環(huán)境，還可以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的管理方式，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展有重要意義。相關(guān)政府部門(mén)要認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，不僅要給予政策上的支持，還要加大在資金、人才、技術(shù)等方面的投入，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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