以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理

郭魯江

鄉(xiāng)村治，百姓安，國(guó)家穩(wěn)。鄉(xiāng)村是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的有機(jī)組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本前提。不久前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持把治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向”，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)明確了目標(biāo)和路徑。新形勢(shì)下，只有始終將黨管農(nóng)村工作要求貫穿到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過(guò)程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在引領(lǐng)發(fā)展、培育人才、鄉(xiāng)風(fēng)塑造、生態(tài)維護(hù)等諸多方面的主力軍作用，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，必須緊緊扭住“發(fā)展”不放松。我們黨從誕生之日起就把全心全意為人民服務(wù)寫(xiě)在自己的旗幟上，矢志不渝為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民在發(fā)展的道路上披荊斬棘、奮勇前行，取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但也要看到，我們還面臨一系列新情況、新問(wèn)題，尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，以及鄉(xiāng)村治理不規(guī)范、治理手段粗放、治理效果不盡如人意等。對(duì)此，依然要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，根本的一條就是黨員干部要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾一心一意謀發(fā)展。

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，要不斷培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理的“能手”。謀發(fā)展離不開(kāi)人，抓治理更需要“能手”。當(dāng)前，最為迫切的問(wèn)題是基層干部隊(duì)伍缺乏德才兼?zhèn)涞哪贻p梯隊(duì)，人力資源發(fā)展后勁不足，必須下大力氣，源源不斷地為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大批治理“能手”。一是要做好“留人”的工作。要高度重視基層干部，樹(shù)立在工作一線(xiàn)培養(yǎng)、考察和識(shí)別干部的理念，暢通選任晉升通道，切實(shí)做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人并重。二是要大力培育鄉(xiāng)村各類(lèi)人才。利用農(nóng)民講習(xí)所等培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)和鍛煉，促進(jìn)干部政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力的有效提升。建立完善基層干部能力素質(zhì)模型，對(duì)鄉(xiāng)村治理急需的依法行政、組織協(xié)調(diào)、科技富農(nóng)等能力進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村治理的專(zhuān)業(yè)化水平。三是要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合。優(yōu)化監(jiān)督考核，對(duì)基層的考核體系進(jìn)行梳理調(diào)整，設(shè)置符合實(shí)際的考核指標(biāo)，體現(xiàn)差異化要求，增加基層群眾對(duì)考核工作的話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，逐步提高基層干部待遇，對(duì)在一線(xiàn)工作突出、群眾認(rèn)可的干部，可考慮適當(dāng)突破選拔任用條件予以提拔使用。合理設(shè)定容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制。堅(jiān)持立足本土、吸引外來(lái)，解放思想、廣開(kāi)渠道，吸引在鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理、商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)等各方面學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)型、專(zhuān)家型人才通過(guò)下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目等，參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，要高度重視鄉(xiāng)村道德建設(shè)。匡正社會(huì)風(fēng)氣、塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明、重視道德建設(shè)，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的一個(gè)重要著力點(diǎn)。在這方面，首先，黨員干部要帶頭。良好的黨風(fēng)政風(fēng)，是淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的源泉。農(nóng)村廣大黨員干部要以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，模范遵守村規(guī)民約，帶頭宣傳倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，以良好的黨員干部形象維護(hù)黨和政府的形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。其次，要尊重農(nóng)民主體地位。鄉(xiāng)風(fēng)文明的主陣地在鄉(xiāng)村，主體是農(nóng)民，要緊緊依靠人民群眾，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，體現(xiàn)農(nóng)民的尊嚴(yán)與價(jià)值。再次，要開(kāi)展好形勢(shì)政策教育。黨員干部要把群眾關(guān)心的各類(lèi)問(wèn)題弄懂吃透，有針對(duì)性地解疑釋惑、凝聚共識(shí)，引導(dǎo)群眾思想觀(guān)念和行為習(xí)慣等逐步與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的認(rèn)同，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。第四，要重視村規(guī)民約、公序良俗的規(guī)范作用，建立健全農(nóng)村社會(huì)信用體系。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和移風(fēng)易俗行動(dòng)，使傳統(tǒng)道德與現(xiàn)代法治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。國(guó)之本在家，還要重視家庭建設(shè)，傳承良好的家風(fēng)家訓(xùn)?？傊?，要通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、加大宣傳教育、典型示范引領(lǐng)等，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)摒棄陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，要打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)這場(chǎng)硬仗。做好鄉(xiāng)村治理，不僅要推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需兼顧政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等多個(gè)方面。黨的十八大以來(lái)，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的高度，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效，但抓好鄉(xiāng)村“硬環(huán)境”建設(shè)絕非一日之功。當(dāng)前，一些山區(qū)、林區(qū)、湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)修復(fù)難度較大;基層群眾生態(tài)文明意識(shí)淡薄;基層黨組織對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力不足。對(duì)此，黨員干部要帶頭強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，不斷增強(qiáng)抓生態(tài)文明建設(shè)的本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)做到講生態(tài)就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系;要把生態(tài)保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)技能列入黨員干部培訓(xùn)的內(nèi)容，全面倡導(dǎo)綠色政績(jī)觀(guān)，大力弘揚(yáng)低碳生活觀(guān)，著力強(qiáng)化環(huán)保法制觀(guān)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提升執(zhí)政本領(lǐng)。同時(shí)，要注重不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)，黨員干部要經(jīng)常深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的良好社會(huì)氛圍，把生態(tài)文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)，崇尚勤儉節(jié)約、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。