道縣蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀和對(duì)策

摘要：在“一帶一路”和“鄉(xiāng)村振興”背景下，蠶桑家庭農(nóng)場因周期短、回本快、綠色環(huán)保等因素在道縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速發(fā)展。本文通過對(duì)道縣蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其存在桑園布局分散、發(fā)展模式單一、資金鏈短缺、土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)難度大、人才缺乏等問題，建議做好健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、完善家庭農(nóng)場金融制度、多元化發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)專業(yè)型人才培養(yǎng)、利用龍頭企業(yè)做好社會(huì)化服務(wù)等工作。

關(guān)鍵詞：道縣;蠶桑家庭農(nóng)場;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.026

桑蠶產(chǎn)業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“養(yǎng)天蟲以吐經(jīng)綸，始衣裳而福萬民”，種桑養(yǎng)蠶在幾千年前曾發(fā)揮了重要的作用，如今“戶有3畝桑，脫貧奔小康”，是貧困山區(qū)很多蠶農(nóng)的真實(shí)寫照。蠶桑家庭農(nóng)場主要依靠家庭勞動(dòng)力，符合蠶桑生產(chǎn)的特點(diǎn)，有利于蠶桑生產(chǎn)的精心飼養(yǎng)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、降本增效，是蠶桑產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)力水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。東桑西移之后，廣西的蠶桑產(chǎn)業(yè)得到很大發(fā)展，道縣位于廣西和湖南交界的地方，在“一帶一路”和“鄉(xiāng)村振興”背景下，蠶桑家庭農(nóng)場因周期短、回本快、綠色環(huán)保等因素在道縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來。

1 道縣蠶桑家庭農(nóng)場概況

1.1 蠶桑家庭農(nóng)場的概念

蠶桑家庭農(nóng)場是以家庭為基本單位，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以蠶桑家庭農(nóng)場收入為家庭主要收入來源的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

1.2 道縣的地理?xiàng)l件和氣候特征

道縣位于湖南南部，屬南嶺地區(qū)，西接廣西全州縣、灌陽縣。道縣四周環(huán)繞著高山，中部是平川和丘陵地貌，整體地勢(shì)四周高中間底，屬于盆地結(jié)構(gòu)。山地面積占44.7%，丘陵占36%，平原占14.9%。桑樹生命力旺盛，被譽(yù)為生命樹，所以在山區(qū)和丘陵地區(qū)都能生長。道縣屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，四季分明，溫度適宜，非常適合種桑養(yǎng)蠶。

1.3 道縣蠶桑家庭農(nóng)場概況

2013年以來，道縣仙子腳、橋頭、壽雁和樂福堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多戶農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營家庭農(nóng)場栽桑養(yǎng)蠶，桑園面積達(dá)1000多畝。因?yàn)榈揽h得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和氣候特征，蠶農(nóng)一年可養(yǎng)10批蠶，即一批蠶從3齡養(yǎng)到結(jié)繭只需要十幾天，蠶期每個(gè)月基本可養(yǎng)兩批。每畝桑園養(yǎng)蠶的年收入在6000～8000元，蠶繭質(zhì)量特別高的可達(dá)10000元。2018年新增蠶農(nóng)15戶，每個(gè)蠶桑家庭農(nóng)場規(guī)模在20～30畝左右，基本上都是一對(duì)夫妻經(jīng)營一個(gè)家庭農(nóng)場，蠶5齡時(shí)請(qǐng)臨時(shí)工一起采摘桑葉。同年，湖南洑水河農(nóng)牧生態(tài)有限公司，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中新增660畝桑園，建立起小蠶共育室和自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)蠶房，并統(tǒng)籌道縣蠶桑資源進(jìn)行規(guī)模化整合。

2 存在的主要問題

2.1 桑園布局分散，難以形成規(guī)模

道縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近2000畝桑園都分散在各處，要想規(guī)?；?jīng)營，還需流轉(zhuǎn)周邊土地連成一片。但是農(nóng)民對(duì)土地包租存在觀望態(tài)度，土地流轉(zhuǎn)存在一定困難。加上已流轉(zhuǎn)的土地屬于農(nóng)業(yè)用地，要在農(nóng)業(yè)用地上建設(shè)養(yǎng)蠶大棚，審批上存在困難，需當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決。

2.2 發(fā)展模式單一，缺乏社會(huì)化服務(wù)

道縣的蠶桑家庭農(nóng)場主要以種桑養(yǎng)蠶為主，靠出售蠶繭獲得收入，桑園套種和蠶桑資源多元化開發(fā)利用還未發(fā)展起來，發(fā)展模式非常單一。在社會(huì)化服務(wù)方面也相當(dāng)欠缺，目前只有一兩個(gè)蠶桑家庭農(nóng)場組織負(fù)責(zé)采購桑苗、蠶種、肥料、消毒藥品、蠶具等物資，統(tǒng)一收購蠶繭。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不健全，資金鏈跟不上

道縣屬于山區(qū)，家庭農(nóng)場承包的多為山地和荒田，水、電和道路等基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，大部分蠶農(nóng)難以承受。目前，道縣蠶桑家庭農(nóng)場僅一兩家在桑園內(nèi)修建完善的灌溉系統(tǒng)，大部分桑園只能依賴自然降雨。完善桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的資金投入和政策支持，一般蠶戶很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，即使獲得貸款，金額也較少，與投入相差較大，嚴(yán)重制約了蠶桑家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)問題難以解決

一是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意識(shí)較差。對(duì)農(nóng)民來說，土地是賴以生存的保障，雖然中壯年外出務(wù)工收入比種田種地更高，但他們?nèi)圆辉敢鈱⑼恋胤湃肓鬓D(zhuǎn)格局之中。二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善。很多地區(qū)因缺乏完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)工作難以開展。三是土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。很多土地流轉(zhuǎn)協(xié)議未經(jīng)相關(guān)部門審核，且未能留下流轉(zhuǎn)檔案，即使簽訂了合同也不具備法律效力。一旦發(fā)生糾紛，蠶桑家庭農(nóng)場的利益將受到傷害，不利于蠶桑家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 專業(yè)人才缺乏，機(jī)械化水平低下

大部分蠶農(nóng)在50～60歲之間，文化程度低，部分中青年沒有受過高等教育，更未經(jīng)過蠶桑專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。大部分農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力都在外務(wù)工，留在農(nóng)村的基本上是老弱病殘和婦孺兒童，他們無法掌握先進(jìn)技術(shù)，不能成為蠶桑家庭農(nóng)場的主要力量。

3 ?對(duì)策和建議

3.1 健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障蠶農(nóng)利益

一是加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作和土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，打消農(nóng)民心中顧慮，保護(hù)租種土地的養(yǎng)蠶大戶和家庭農(nóng)場的利益。二是推進(jìn)桑園土地依法有序流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償、互惠”的原則，采取出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，切實(shí)搞好土地流轉(zhuǎn)，向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶集中，為培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場奠定基礎(chǔ)。三是加大土地流轉(zhuǎn)宣傳教育的力度。針對(duì)現(xiàn)階段我國農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)意識(shí)問題現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)積極開展各種宣傳教育活動(dòng)，向廣大人民群眾宣傳與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，幫助人民群眾正確認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)工作。加大培訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，確保他們擁有更豐富的政策和法律知識(shí)，準(zhǔn)確地向群眾科普與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策，提高廣大人民群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的支持度，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的開展。

3.2 完善家庭農(nóng)場金融制度，解決資金鏈問題

加大財(cái)政扶持力度，尤其是蠶桑家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)化蠶房、自動(dòng)化養(yǎng)蠶設(shè)備、自動(dòng)化伐桑機(jī)、自動(dòng)化上蔟設(shè)備和采繭機(jī)等方面的財(cái)政扶持力度，支持蠶桑家庭農(nóng)場完善道路、水電、蠶房和設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。完善風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制，拓寬相應(yīng)的擔(dān)保物體范圍，將大型養(yǎng)蠶設(shè)備、蠶房、土地使用權(quán)等納入貸款擔(dān)保抵押物范圍;開發(fā)適合蠶桑家庭農(nóng)場的保險(xiǎn)品種，建議實(shí)施保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。

3.3 多元化發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，確保收入來源持續(xù)穩(wěn)定

因地制宜地應(yīng)用和推廣湖南省蠶?？茖W(xué)研究所提出的“222”蠶桑高效種養(yǎng)模式，由單一的種桑養(yǎng)蠶向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，即一個(gè)家庭，夫妻兩人作為主要?jiǎng)诹?，承包?jīng)營一個(gè)20畝的蠶桑家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)年綜合收入20萬元以上。除了種桑養(yǎng)蠶之外，還要經(jīng)過多元化的經(jīng)營：一是在桑園套種榨菜、土豆、花生、豇豆等蔬菜，或者套養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽，既能增加收入又能一定程度地控制桑樹病蟲害;二是用桑枝打成粉做成菌包，在養(yǎng)蠶空閑期，通過持續(xù)供應(yīng)菌菇增加收入;三是與當(dāng)?shù)氐男Q桑龍頭企業(yè)合作，統(tǒng)一包裝、加工、銷售蠶桑資源系列產(chǎn)品，抱團(tuán)發(fā)展當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，提高機(jī)械化水平

一方面，在人才引進(jìn)上，出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)高中生、中專生、大專生和大學(xué)生畢業(yè)后回農(nóng)村發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。另一方面，蠶?？蒲性核娃r(nóng)業(yè)主管部門可以通過建立“蠶桑技術(shù)顧問”系統(tǒng)，為蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展提供產(chǎn)銷信息、養(yǎng)蠶技術(shù)、蠶桑品種等方面的有效信息和服務(wù)。大規(guī)模的桑園生產(chǎn)，必須要配套省力化高效養(yǎng)蠶技術(shù)、桑園的輕簡化栽培與管理措施。大力推廣省力化蠶桑機(jī)具和技術(shù)， 桑園作業(yè)機(jī)械如微型旋耕機(jī)、施肥器、機(jī)動(dòng)噴霧器、電動(dòng)伐條機(jī)、運(yùn)輸車等。桑園省力化剪伐機(jī)使用方法以及與之相適應(yīng)的桑樹品種和栽培技術(shù);桑葉采摘方法的改進(jìn)與機(jī)器輔助;桑葉快速清潔技術(shù)與清洗機(jī)具;小蠶自動(dòng)化飼育設(shè)備、大蠶的省力化飼育設(shè)備;自動(dòng)上蔟的蠶藥與蔟具。養(yǎng)蠶輕簡化設(shè)施如電動(dòng)消毒機(jī)電動(dòng)切桑機(jī)、溫濕度自動(dòng)控制器、簡易蠶臺(tái)等。通過運(yùn)用省力化機(jī)械，切實(shí)減輕蠶農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。

3.5 利用龍頭企業(yè)，做好社會(huì)化服務(wù)

湖南洑水河農(nóng)牧生態(tài)有限公司統(tǒng)一租賃村民土地建設(shè)桑園及養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施，其中350畝桑園公司自用，作為技術(shù)培訓(xùn)及示范用，剩下的310畝桑園采用“返租倒包”的方式，返包給有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的蠶農(nóng)管理桑園和進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)蠶，公司按協(xié)議統(tǒng)一收購蠶繭。周邊的養(yǎng)蠶專業(yè)合作社及養(yǎng)蠶大戶以“中介組織”模式發(fā)揮“規(guī)模效應(yīng)”和“整合效應(yīng)”，從而帶動(dòng)道縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決產(chǎn)品加工銷售等問題。企業(yè)組織技術(shù)干部編印技術(shù)培訓(xùn)教材，并采取技術(shù)骨干劃片包干，在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)進(jìn)行桑園管理、小蠶共育、蠶病防治、桑園套種等技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料。

4 結(jié)語

在“一帶一路”背景下，蠶桑產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展。道縣的蠶桑家庭農(nóng)場在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，順勢(shì)而為，借助鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，蠶桑家庭農(nóng)場將會(huì)成為道縣新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)景線。

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作者簡介：何小玲，本科學(xué)歷，中級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。