淺析職工代表大會(huì)制度在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用

文/中移鐵通河北分公司 焦敬中

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)刻，職工代表大會(huì)制度是企業(yè)進(jìn)行民主管理、實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開的重要舉措，不僅有利于職工與企業(yè)間關(guān)系的良好搭建，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)于職工代表大會(huì)制度而言，應(yīng)做到制度研究與企業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，制度執(zhí)行與時(shí)代發(fā)展相契合，換言之，即做到堅(jiān)持探索與時(shí)俱進(jìn)。

一、簡(jiǎn)析職工代表大會(huì)制度在企業(yè)中的重要作用

（一）有助于樹立企業(yè)職工“主人翁”意識(shí)，提高自身責(zé)任感。職工代表大會(huì)以民主化管理的形式，進(jìn)一步提高職工的自身責(zé)任感，有助于企業(yè)職工樹立“主人翁”意識(shí)，使其可以更為主動(dòng)地參加企業(yè)各類活動(dòng)，提升職工參與的積極性。在企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程時(shí)，借助職代會(huì)的積極作用，使其體現(xiàn)在企業(yè)決策和企業(yè)管理中，一方面可以有效提高企業(yè)決策的科學(xué)性，另一方面也有利于保證企業(yè)制度的民主化程度。由此一來，不僅可以讓企業(yè)制定的制度得到企業(yè)全體職工的支持與理解，還能使得企業(yè)所制定的制度進(jìn)一步落到實(shí)處，在企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。

（二）有助于加強(qiáng)職工與企業(yè)間的交流。職工代表大會(huì)制度的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就是，其可以接收到職工的真實(shí)意見，清楚地了解職工現(xiàn)狀并準(zhǔn)確無誤地將反映的情況反饋給企業(yè)管理層，因此其在搭建企業(yè)職工與管理層交流橋梁上起到至關(guān)重要的作用。落實(shí)好職工代表大會(huì)制度，能夠讓企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)拓寬思考視域，進(jìn)而使其作出的決策更為科學(xué)合理、更加貼合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況。只有正確的決策才能夠提高職工的工作主動(dòng)性，使得職工和企業(yè)所建立的良好關(guān)系更加牢不可破，更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。并且企業(yè)職工和管理層開展及時(shí)有效的溝通亦有利于二者矛盾的消除，形成較好的企業(yè)工作環(huán)境，職工生產(chǎn)力自然也會(huì)有所提高。

（三）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主化。落實(shí)做好職代會(huì)工作，能夠利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策的民主化程度進(jìn)一步提升，而且通過職代會(huì)的方式進(jìn)行企業(yè)決策，可以匯聚企業(yè)的整體智慧，也能提升企業(yè)的決策整體水平與效率，其重點(diǎn)呈現(xiàn)在職代會(huì)先對(duì)提案進(jìn)行收集，然后通過全體職工針對(duì)提案的分析與討論，使得提案被進(jìn)一步改善。而且職代會(huì)還可以針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的部分問題，為其提供相應(yīng)的解決辦法，一方面有利于企業(yè)行之有效地解決發(fā)展中存在的問題，另一方面也能夠讓職代會(huì)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮，借此可以提高企業(yè)的管理水平與質(zhì)量。就企業(yè)發(fā)展來講，要想從真正意義上做到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，那么就要形成一支強(qiáng)大穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，所以企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，提高對(duì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視程度。在新時(shí)期的發(fā)展要求下，職代會(huì)嚴(yán)格行使監(jiān)督權(quán)等相關(guān)權(quán)利的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)，不僅能提高企業(yè)管理層的自律意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，而且也有利于企業(yè)民主意識(shí)的提升。

二、有效落實(shí)職工代表大會(huì)制度的對(duì)策

（一）企業(yè)黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。對(duì)于企業(yè)黨委而言，要做到堅(jiān)持我黨的重要方針，進(jìn)一步發(fā)揮其政治中心作用，有效確保職代會(huì)能夠依法行權(quán)利。確保職代會(huì)擁有定期反映工作情況的權(quán)利，有效增強(qiáng)對(duì)職代會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，正確指導(dǎo)科學(xué)協(xié)調(diào)企業(yè)事務(wù)的各個(gè)有關(guān)方面，認(rèn)真解決好職工代表大會(huì)制度建設(shè)過程中存在的問題，讓職代會(huì)在企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的作用被充分發(fā)揮。做好督導(dǎo)工作，通過進(jìn)一步完善企業(yè)民主管理的各類機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)民主管理工作水平的目標(biāo)。

（二）完善職工代表大會(huì)制度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職代會(huì)程序的科學(xué)化，是企業(yè)職代會(huì)能夠順利實(shí)施的先決條件，與此同時(shí)進(jìn)一步健全職代會(huì)相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)而形成完備的運(yùn)作體系，在保證企業(yè)職代會(huì)作用更好發(fā)揮的同時(shí)，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這對(duì)于處在新時(shí)期進(jìn)行改革與升級(jí)的企業(yè)而言具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)應(yīng)做到，將所有的規(guī)章制度通過職代會(huì)向企業(yè)全體職工毫無保留地公開展示，這樣做有利于企業(yè)職工可以更為全面地了解企業(yè)中的規(guī)章制度，從而知道哪些事情該做與不該做，進(jìn)而有利于降低企業(yè)職工會(huì)做出對(duì)企業(yè)發(fā)展不利行為的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)而言，其借助職代會(huì)可以對(duì)企業(yè)涉及的民主程序，開展與之相應(yīng)的督查工作，有助于企業(yè)管理層進(jìn)一步完善關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的決策方案。要想讓企業(yè)職代會(huì)實(shí)際作用更好地發(fā)揮，那么其關(guān)鍵則是具備明晰的程序、科學(xué)完備的規(guī)章制度以及規(guī)范化的工作流程等等?；诖耍髽I(yè)在推動(dòng)職代會(huì)制度落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)做好職工代表大會(huì)制度的完善工作。

（三）提升職代會(huì)人員的綜合素養(yǎng)。就企業(yè)職代會(huì)來講，會(huì)議的主要參與者是選舉出的企業(yè)職工代表，其綜合素養(yǎng)水平的高低和職工代表大會(huì)的工作成效有著十分密切的聯(lián)系。所以，企業(yè)職工代表應(yīng)該做到最大限度地提高自身綜合素養(yǎng)，而且還需要認(rèn)真嚴(yán)格地選取職工代表，其選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備以下兩個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)：一是職工工作責(zé)任心的高低，二是民主意識(shí)的強(qiáng)弱，最起碼要具備上述兩點(diǎn)才能確保企業(yè)職工心聲可以被真實(shí)反饋。除此之外，做好代表職工的選擇工作后，還需要注意的是要將后續(xù)的培訓(xùn)工作落到實(shí)處，其最主要的原因是企業(yè)重點(diǎn)在于發(fā)展，其在發(fā)展過程中面對(duì)的問題與風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變，而是會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生相應(yīng)的改變。所以，職工代表務(wù)必要清晰地認(rèn)識(shí)到企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的不足，在職工方面產(chǎn)生的主要問題，這樣依據(jù)提出的問題，準(zhǔn)確地提出相應(yīng)的解決辦法，才是職工代表大會(huì)工作實(shí)際作用的最好體現(xiàn)。與此同時(shí)，還應(yīng)該提高對(duì)職工代表進(jìn)行思想道德教育的重視程度，主要目的是使其可以真正認(rèn)識(shí)到自己作為代表的重要性與價(jià)值，大力支持參會(huì)人員為企業(yè)良性發(fā)展或是實(shí)現(xiàn)管理民主化等方面，提出與之相關(guān)的具有價(jià)值、具有參考意義的建議。

（四）建立完善職工代表大會(huì)工作的問責(zé)制度以及激勵(lì)制度。建立與完善職工代表大會(huì)工作的問責(zé)制度，能夠監(jiān)督與指導(dǎo)各企業(yè)黨委、管理層以及工會(huì)履行好各自應(yīng)盡的職責(zé)。針對(duì)阻礙職代會(huì)制度順利施行、妨礙企業(yè)職工民主管理權(quán)利行使的惡劣行為進(jìn)行嚴(yán)苛處理。對(duì)于企業(yè)工會(huì)組織相關(guān)部門而言，應(yīng)該定期開展對(duì)各企業(yè)職工代表大會(huì)運(yùn)行情況的評(píng)估工作，評(píng)估要做到實(shí)事求是，公平公正地反映出其真實(shí)情況，而評(píng)估結(jié)果會(huì)被作為進(jìn)行各企業(yè)民主管理的主要考核憑證。對(duì)于表現(xiàn)突出、成效優(yōu)良的企業(yè)基給予相應(yīng)的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于存在問題的企業(yè)應(yīng)該針對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的整改，然后再對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查。

三、結(jié)束語

總的來講，職工代表大會(huì)制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要體現(xiàn)，亦是現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵構(gòu)成要素。認(rèn)真履行好職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨與國(guó)家的重要方針與政策，進(jìn)一步建立好職工、企業(yè)以及國(guó)家之間的融洽關(guān)系，依法行使相關(guān)職權(quán)，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，積極調(diào)動(dòng)其工作熱情，辦好企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。