百里杜鵑：“大旅游”促大發(fā)展

文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 馬丹

百里杜鵑管理區(qū)堅持“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”的總目標(biāo)，將旅游規(guī)劃始終貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，明確自然生態(tài)與人文資源、旅游發(fā)展特色定位、空間特色戰(zhàn)略，不斷推進旅游產(chǎn)品質(zhì)量升級。

百里杜鵑管理區(qū)（以下簡稱百里杜鵑）有著世界上面積最大、種類最多、保存最完好的原始杜鵑林，綿延125.8平方公里，分布杜鵑花60多種，享有“地球彩帶、世界花園”之美譽。

百里杜鵑是國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范區(qū)，也是畢節(jié)乃至貴州通過發(fā)展旅游業(yè)助推脫貧攻堅的一個典型。

創(chuàng)新理念優(yōu)化資源配置

自2007年成立以來，百里杜鵑積極探索嘗試“跨縣組合、封閉運行”的旅游發(fā)展模式，成功打造了奢香軍營山地公園、彝山花谷、米底河等景區(qū)，培育了迎豐、永興、橋頭、石牛等16個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，其中，永興村被原國家旅游局納入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測點。

近年來，百里杜鵑樹立以大景區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進群眾增收致富的發(fā)展思路，堅持“四抓并舉”理念，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，獲得了全國280個旅游扶貧示范項目及原國家旅游局頒發(fā)的“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項目，并納入全國262個全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名錄。

百里杜鵑不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，先行先試、大膽創(chuàng)新，探索了“管委會+公司、公司+合作社、合作社+農(nóng)戶、農(nóng)戶+服務(wù)業(yè)”等多種運行模式，先后成立了旅游開發(fā)投資公司、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司、建設(shè)投資公司等10多家公司，做好實體建設(shè)，有效保障景區(qū)開發(fā)；鼓勵黨員、村干部、致富帶頭人帶領(lǐng)群眾整合土地和資金成立永興、石牛、迎豐等10家旅游專業(yè)合作社，明確了經(jīng)營實體和管理主體，做好示范帶動；組建旅游投資集團和建設(shè)投資集團，對景區(qū)進行有效開發(fā)和經(jīng)營管理，更好地實現(xiàn)了政府引導(dǎo)、市場運作的良好格局，進一步優(yōu)化了資源配置、拓展了旅游市場、加快了旅游發(fā)展步伐。

科學(xué)布局推進產(chǎn)品升級

百里杜鵑堅持以“旅游統(tǒng)攬、全域打造、全時延伸、實干升級”的總目標(biāo)，將旅游規(guī)劃始終貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，先后制定了“1+N”旅游發(fā)展規(guī)劃，即以《百里杜鵑旅游發(fā)展（全域旅游）》總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，總體設(shè)計全區(qū)旅游資源開發(fā)路線圖，明確自然生態(tài)與人文資源、旅游發(fā)展特色定位、空間特色戰(zhàn)略等，其他多個旅游規(guī)劃將分類型、分時間、有重點地開展旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游項目落地實施，不斷推進旅游產(chǎn)品質(zhì)量升級。

與此同時，百里杜鵑民宿產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研學(xué)旅行等加快推進，正在形成統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的一本規(guī)劃、一張藍圖。全程服務(wù)促進規(guī)劃實施互相銜接，推行超前服務(wù)、現(xiàn)場服務(wù)、全程服務(wù)，了解項目實施情況，及時解決相關(guān)問題，跟蹤服務(wù)項目實施，提高規(guī)劃服務(wù)效率和項目落地率，為百里杜鵑旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

百里杜鵑通過多元化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“花期之外”和“花區(qū)之外”做文章，將旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“旅游+體育、旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式。

旅游+體育方面，在景區(qū)景點開發(fā)飛拉達、滑草滑索、實彈射擊等一批體育旅游項目，并通過舉辦全國山地自行車賽、國際風(fēng)箏節(jié)、百里杜鵑七彩迷你跑等活動和賽事，增強了群眾健身意識，豐富了旅游業(yè)態(tài)，吸引了廣大游客關(guān)注。

旅游+文化方面，結(jié)合杜鵑花元素和彝族元素，開發(fā)了5個系列、60余種旅游商品，完成產(chǎn)品包裝設(shè)計38種144款，豐富了旅游產(chǎn)品類型。同時舉辦國際杜鵑花節(jié)、彝族火把節(jié)、詩歌節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，彰顯了地域文化、民族文化，促進了旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)了以節(jié)興旅目的。

花開時節(jié)，百里杜鵑景區(qū)游人如織。（朱喬 / 攝）

旅游+農(nóng)業(yè)方面，按照“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅扶貧”的方式，栽種大麗花、繡球花、紫薇花和有機茶等，結(jié)合旅游要素，修建休閑步道、休閑娛樂設(shè)施及相關(guān)旅游配套設(shè)施，打造農(nóng)旅結(jié)合觀光園，并通過良種培育、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種植為一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，安排專項資金助推合作社發(fā)展休閑果園和觀光農(nóng)業(yè)項目，初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品升級為旅游商品，農(nóng)田升級為休閑觀光園，農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。

此外，百里杜鵑認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，出臺管理條例，有效保護景區(qū)自然生態(tài)，種植茶葉、各種花卉。實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)打造溫泉度假區(qū)，將綠色產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，將旅游業(yè)作為“造血式”的主抓手，初步構(gòu)建了百里杜鵑多元經(jīng)濟新格局，為全域旅游增添了新亮點。

鞏固提升打造金字招牌

通過以創(chuàng)建為抓手、以創(chuàng)建為平臺，樹立旅游品牌效應(yīng)、龍頭效應(yīng)，帶動區(qū)域發(fā)展的思路。先后獲得國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等國字號品牌。與此同時，百里杜鵑在鞏固提升國家5A級景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)的基礎(chǔ)上，著力國家旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、世界優(yōu)秀旅游目的地等國字號和國際品牌的創(chuàng)建，實現(xiàn)百里杜鵑大品牌效應(yīng)。

百里杜鵑實行大景區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進群眾增收致富的理念，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”和旅游品牌創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會舉辦為契機，開展項目建設(shè)、培訓(xùn)提升、獎勵措施等做好旅游扶貧示范。

將金坡和普底兩大景區(qū)鏈接整合。推動旅游重大合作平臺和項目、有效保護和開發(fā)自然資源、打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，創(chuàng)造大品牌景區(qū)。依托普底、金坡、彝山花谷、奢香軍營山地公園、米底河等主體景區(qū)開發(fā)力度和鄉(xiāng)村振興點建設(shè)，優(yōu)先使用區(qū)域內(nèi)貧困勞動力，并加大對周邊群眾長期用工力度，促進群眾增收；在鄉(xiāng)村旅游扶貧帶動上，重點培育和打造鄉(xiāng)村旅游示范點，大力開展了各類服務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體水平，特別是做好各類技能人才培訓(xùn)。

近3年來，開展各類涉旅培訓(xùn)100余次，培訓(xùn)人員達15000余人次。在政策引領(lǐng)帶動上，制定并出臺景區(qū)旅游商品獎勵辦法、鄉(xiāng)村民宿管理辦法等獎勵措施，引導(dǎo)群眾發(fā)展旅游服務(wù)經(jīng)濟，著力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游。大力培育和扶持旅游商品、農(nóng)特類產(chǎn)品加工，特色種植、養(yǎng)殖，農(nóng)家旅店、農(nóng)家餐館等產(chǎn)業(yè)做大做強，促進旅游發(fā)展成果全民共享。

截至目前，百里杜鵑共培育發(fā)展石牛、大荒、永興、附源等鄉(xiāng)村旅游村寨16處，彝山花谷、奢香軍營山地公園、杜鵑湖、米底河等特色鄉(xiāng)村旅游點20余處，農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯店近400家，床位10000余個，餐位28000余個。2018年，各鄉(xiāng)村旅游點共接待游客97.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.95億元，通過旅游扶貧九項工程，直接帶動從業(yè)人員9300余人，間接從業(yè)人員46000余人，旅游發(fā)展有效推動脫貧攻堅，初步實現(xiàn)了百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新格局。