堅決確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)努力建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)
——訪畢節(jié)市委書記、市人大常委會主任周建琨

文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 付松 王鐵清 李文勇

新中國成立70年特別是畢節(jié)試驗區(qū)建立31年來，畢節(jié)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，人民生活水平大幅提升，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的偉大征程上站在了新起點，邁上了新臺階，書寫了新篇章。

70年彈指一揮間，磅礴烏蒙換新顏。

70年來，畢節(jié)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，人民生活水平大幅提升，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的偉大征程上站在了新起點，邁上了新臺階，書寫了新篇章。

砥礪奮進 開啟波瀾壯闊創(chuàng)業(yè)史

周建琨：70年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，畢節(jié)人民攻堅克難、砥礪奮進，走過了波瀾壯闊的光輝歷程，黔西北大地發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，地區(qū)生產(chǎn)總值從1949年的1.05億元增加到2018年的1921.43億元，財政總收入從261萬元增加到385.58億元。

周建琨：新中國成立70年來，尤其是畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，畢節(jié)的經(jīng)濟社會建設(shè)取得了重大成就，總的可以概括為“三個重大跨越”。

人民生活實現(xiàn)了從普遍貧困到基本小康的重大跨越。累計減少貧困人口630.9萬人，貧困發(fā)生率從56%下降到5.45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從795元增加到29888元，農(nóng)村居民人均可支配收入從376元增加到9354元；全市全面小康綜合實現(xiàn)程度達(dá)91.2%。

生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。累計治理石漠化1367.9平方公里、水土流失9152.75平方公里，森林覆蓋率從14.9%提高到56.13%，先后被列為“長江經(jīng)濟帶試點城市”“全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。

人口實現(xiàn)了從控制數(shù)量為主到更加重視人力資源開發(fā)的重大跨越。人口自然增長率從19.91‰下降到6.55‰，教育“兩基”實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評估驗收，人均受教育年限從3.6年提高到8.9年。

畢節(jié)的發(fā)展成就，被習(xí)近平總書記譽為“貧困地區(qū)脫貧攻堅的一個生動典型”。

脫貧攻堅 邁步全面小康新征程

周建琨：畢節(jié)地處烏蒙山腹地，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深?，F(xiàn)在離全面建成小康社會僅有一年多的時間，畢節(jié)還有44.41萬貧困人口，脫貧攻堅的任務(wù)仍然十分艱巨，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)仍然是畢節(jié)的最大政治、最緊迫任務(wù)、最中心工作。

周建琨：我們將牢記習(xí)近平總書記“盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求精準(zhǔn)，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的重要指示，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全市之力、集全民之智，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2019年3月21日，畢節(jié)市委書記、市人大常委會主任周建琨（左一）在黔西縣雨朵鎮(zhèn)平壩村香蔥種植基地調(diào)研。（畢節(jié)市委辦供圖）

一是推進“五場革命”，進一步優(yōu)化攻堅戰(zhàn)略。今年7月18日，我們召開了市委二屆五次全會，部署開展來一場深刻的思想革命、精準(zhǔn)的戰(zhàn)術(shù)革命、縱深的產(chǎn)業(yè)革命、高效的質(zhì)量革命、徹底的作風(fēng)革命“五場革命”，進一步明確作戰(zhàn)目標(biāo)、作戰(zhàn)重點、作戰(zhàn)方法和作戰(zhàn)要求，切實解決“責(zé)任感使命感緊迫感不強、攻堅戰(zhàn)術(shù)打法不精準(zhǔn)、攻堅克難的精氣神不足、基層基礎(chǔ)不牢固、作風(fēng)不具體不深入、群眾內(nèi)生動力不足”等問題。

二是開展“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村入戶”，進一步強化攻堅力量。6名市委常委聯(lián)系幫扶納雍、威寧、赫章3個深度貧困縣；市四大班子其他同志分別定點幫扶1個以上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，162個市直部門聯(lián)系幫扶3個深度貧困縣的93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；選派3297名第一書記和駐村干部，進駐815個深度貧困村和貧困發(fā)生率高于10%的村開展幫扶；村支“兩委”、駐村干部、扶貧特崗入戶進行遍訪，精準(zhǔn)摸清情況，幫助理清思路，宣傳扶貧政策，不斷提升群眾政策知曉率和扶貧工作滿意度。

三是完善“攻堅方案”，進一步精準(zhǔn)攻堅打法。對全市貧困發(fā)生率30%以上的53個村，明確市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自走到；貧困發(fā)生率20%以上的172個村，掛幫聯(lián)系縣區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自走到；貧困發(fā)生率10%以上的570個村，市直聯(lián)系幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)、掛幫聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他縣級領(lǐng)導(dǎo)必須親自走到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長走遍轄區(qū)內(nèi)所有貧困村，通過走訪調(diào)研，完善作戰(zhàn)方案，做到“一村一脫貧攻堅行動方案”“一戶一工作清單”。

四是聚焦“四個關(guān)鍵”，進一步突破攻堅重點。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命上求突破。認(rèn)真對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”找差距補短板，利用“夏秋決戰(zhàn)”時機，重點發(fā)展蔬菜、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)，加快做強脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)支撐。在補齊“兩不愁三保障”短板上求突破。緊盯已實施的903個飲水安全攻堅決戰(zhàn)項目，全力解決109.7萬人的飲水安全問題。全面落實教育扶貧政策，確保義務(wù)教育階段貧困學(xué)生不輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué)。采取調(diào)劑、招聘等辦法，全部配齊90個無合格村醫(yī)的村衛(wèi)生室醫(yī)生。下更大力氣推進農(nóng)村危房改造和老舊住房整治，11月底前將全部完成改造任務(wù)。在深化東西部扶貧協(xié)作上求突破。加快推進今年廣州市對口幫扶的257個項目建設(shè)，扎實做好與廣州、深圳結(jié)對幫扶的消費扶貧、教育醫(yī)療組團式幫扶、勞務(wù)協(xié)作等工作。在“五個專項治理”上求突破。堅持把大遍訪、大清查、大整改貫穿“五個專項治理”工作始終，扎實推動存在問題徹底整改。

五是強化“督導(dǎo)督戰(zhàn)”，進一步壓實攻堅責(zé)任。建立到戶工作清單、產(chǎn)業(yè)扶貧清單、就業(yè)扶貧清單、檔案資料管理清單“四項工作清單”，建立“鄉(xiāng)級每周聽取一次村級匯報、縣級每月聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報、市級每季度聽取一次縣區(qū)匯報”的提級研判機制，集中研究解決脫貧攻堅中的困難和問題。切實加大督查問責(zé)力度，推動脫貧攻堅責(zé)任層層壓實。

三大任務(wù) 建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)

周建琨：我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持把新發(fā)展理念貫穿到全市改革發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。

一是始終牢記諄諄囑托，推動總書記重要指示精神落地生根。堅持把習(xí)近平總書記對畢節(jié)的重要指示批示精神作為統(tǒng)攬全局工作的行動指南和根本遵循，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和“打贏攻堅戰(zhàn)、建設(shè)示范區(qū)，畢節(jié)怎么干”大討論活動等為載體，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣推動習(xí)近平總書記重要指示精神在烏蒙大地落地生根、開花結(jié)果。

二是提前謀劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，將脫貧攻堅需提檔升級的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、生態(tài)建設(shè)，以及交通建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)、易地扶貧搬遷等項目，銜接編入鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅一張藍(lán)圖、一繪到底。

三是堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。把綠色化、生態(tài)化作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的主要路徑，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)生態(tài)、生活生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)，從更高層面建設(shè)美麗畢節(jié)。更加突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，建立健全人才競爭機制、激勵機制和調(diào)控機制，實現(xiàn)人口大市向人力資源強市的根本轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化體制機制改革創(chuàng)新，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，增強發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力。大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全域旅游化和信息化，加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐。

畢節(jié)試驗區(qū)推動扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，實現(xiàn)了人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。圖為畢節(jié)市赫章縣韭菜坪花海。（劉勇 / 攝）

周建琨：畢節(jié)試驗區(qū)今后發(fā)展的目標(biāo)愿景主要圍繞兩個重點來謀劃和推進。一是立足當(dāng)前，堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責(zé)任，確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道步入全面小康社會。二是著眼長遠(yuǎn)，勇?lián)鷼v史使命，努力建設(shè)新時代全面小康美麗畢節(jié)，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)。