《民法總則》中“綠色原則”的司法適用問題研究

尹蔓蔓

摘 要：隨著生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，以及政府與國民對可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念的重視程度越來越高，生態(tài)環(huán)境保護理念逐漸被融入我國《民法總則》中，即“綠色原則”。盡管在《民法總則》的幾次修改中，“綠色原則”始終界定模糊，但最終還是被正式納入《民法總則》中。本文基于對“綠色原則”和“司法適用”的概念解釋，分析“綠色原則”納入《民法總則》中的合理性以及《民法總則》中“綠色原則”的司法適用障礙，進而提出《民法總則》中“綠色原則”的司法適用路徑，以期對我國《民法總則》中“綠色原則”立法與司法行為提供借鑒參考。

關鍵詞：《民法總則》;綠色原則;司法適用;適用路徑

一、 引言

《民法總則》是我國法律體系完善程度的標志性文件，是我國用于解決社會問題的有效法律手段。2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過《中華人民共和國民法總則》，其中第九條明確規(guī)定：民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。這一條規(guī)定表明，“綠色原則”成為我國《民法總則》中的基本原則之一，也成為了《民法總則》與《環(huán)境保護法》的聯系樞紐。

“綠色原則”與我國的“綠色經濟”理念接軌，是緩解我國資源緊張問題的重要保障，是解決我國環(huán)境保護壓力的有效措施。然而“綠色原則”在我國《民法總則》的修改過程中，存在著較大爭議，一方面是因為其在立法過程中存在內容不確定性，另一方面是因為其在司法適用中存在局限性。因此，《民法總則》中“綠色原則”的司法適用問題亟待解決。本文基于對“綠色原則”和“司法適用”的概念解釋，分析“綠色原則”納入《民法總則》中的合理性以及《民法總則》中“綠色原則”的司法適用障礙，進而提出《民法總則》中“綠色原則”的司法適用路徑，具有較大的理論價值與較強的現實意義。

二、 相關概念解釋

（一） 綠色原則

隨著生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，以及政府與國民對可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念的重視程度越來越高，生態(tài)環(huán)境保護理念逐漸被融入我國《民法總則》中，即“綠色原則”。盡管在《民法總則》的幾次修改中，“綠色原則”始終界定模糊，但最終還是被正式納入《民法總則》中?！熬G色原則”亦稱“生態(tài)保護原則”，其概念圍繞“綠色”展開。“綠色原則”的基本概念包括兩個方面的內容，一是“節(jié)約資源”，二是“保護生態(tài)環(huán)境”。

首先，“節(jié)約資源”中“資源”的范圍確定是重要且棘手的問題，人類對資源的認知往往是一切可使用的物質、信息等，既包括自然資源，也包括社會資源?！董h(huán)境保護法》中所強調的資源一般為自然資源，因此，“綠色原則”中的節(jié)約資源強調的應當是人類在從事民事活動時應節(jié)約土地、能源資源，合理利用與配置。

其次，“保護生態(tài)環(huán)境”既包括生態(tài)環(huán)境的現狀維持，也包括生態(tài)環(huán)境的修復。它強調的是人類與生態(tài)環(huán)境的平衡，以改變以往人們認可的“先發(fā)展，后治理”的觀點，做到“邊發(fā)展，邊治理”。

（二） 司法適用

“司法適用”亦稱“法律適用”。我國司法機關在處理各種案件與糾紛活動時，需要有可依據的權威法律，依據法定程序解決問題的這一過程即“司法適用”。其基本特征包括權威性、被動性和獨立性，基本原則包括法治原則、平等原則、獨立原則和責任原則。司法適用是國家法律強制性的表現，在處理各種案件時，必須嚴格遵循法定程序。

三、 將“綠色原則”納入《民法總則》中的合理性

（一）“綠色原則”納入《民法總則》擴大了生態(tài)環(huán)境保護的責任主體

長期以來，“政府、企業(yè)和社會公益組織是環(huán)境保護的主要責任主體”這一觀念深入人心，但隨著科技日益發(fā)達，生產力迅速發(fā)展，普通民眾從事的各種活動對環(huán)境產生的影響愈加明顯。因此，《民法總則》中的“綠色原則”順勢而生，將這一原則融入法律之中，擴大了生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，將生態(tài)環(huán)境保護納入我國每個民事主體的義務范圍內，是實現環(huán)境利益的基本保障。

（二）“綠色原則”指導立法行為，完善司法程序

在立法行為上，“綠色原則”是環(huán)境保護相關法律的立法依據?！睹穹倓t》能夠調整社會關系，以達到社會發(fā)展的平衡與和諧?！睹穹倓t》中引入“綠色原則”有利于環(huán)境法的修訂，二者結合既能夠保障民事主體的基本權利，也能夠達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的，是我國立法層面的一大突破。

（三）彌補環(huán)境法的不足之處

近代民法所提倡的自由主義，嚴重損害了社會資源與環(huán)境利益，因此，環(huán)境法為彌補民法機制的不足應運而生。然而，環(huán)境侵權行為的屢禁不止也進一步凸顯了環(huán)境法的不足之處，學者們紛紛重新審視民法與環(huán)境法之間相輔相成的關系。

環(huán)境法的不足之處主要在于難以調整社會關系。環(huán)境法的立法目的是為了保障整體的社會環(huán)境利益，但落實到每個個體的行為中卻難以保障。

因此，在民法中設立“綠色原則”能有效解決環(huán)境法產生的問題。首先，民法能夠保障環(huán)境污染受害人受到救濟。其次，借助民法調整社會關系的作用，使環(huán)境保護落實到民事活動中。

四、 《民法總則》中“綠色原則”的司法適用障礙

（一）“綠色原則”定位模糊

首先，“綠色原則”的調整對象是個人與社會之間的發(fā)展失衡問題，而民法注重平等主體之間的權利義務關系，“綠色原則”的定位模糊使得民法與其產生本質上的區(qū)別。

其次，現有的環(huán)境法已經規(guī)定了環(huán)境保護的相關條例，“綠色原則”在環(huán)境法中有無重復部分？民法中的“綠色原則”能否與環(huán)境法區(qū)分開來，實現內容互補？這些問題仍然有待研究。

（二）“綠色原則”中相關概念界定模糊

“綠色原則”中涉及到“資源”和“生態(tài)環(huán)境”，這二者的概念界定存在不確定性。

首先，“資源”的解釋就極具爭議，例如，在現行的法律體系中，動物既不屬于物也不屬于人，但其確實是自然資源的衡量標準之一。如果動物不被納入自然資源，當動物破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡時又該如何對其定位？

其次，目前的環(huán)境保護法中，環(huán)境既包括被人類改造過的土地、森林等，也包括未經改造天然形成的，但民法并未對“環(huán)境”做出清楚明確的規(guī)定。

五、 《民法總則》中“綠色原則”的司法適用路徑

（一）立法層面

首先，完善相關法律法規(guī)。“綠色原則”的提出不應成為一紙空文，在這一理念指導下，我國的法律體系需要做出具體的立法行為，在《物權法》、《環(huán)境保護法》等法律中，滿足“綠色原則”的基本要求，確定資源、環(huán)境的范圍，明確物的歸屬。

其次，《民法總則》中應當進一步細化適用標準。例如，將環(huán)境進行類別劃分，明確其界定標準;根據各地區(qū)生態(tài)環(huán)境的差異，分別制定適用標準等。

（二）司法層面

首先，加強司法實踐與案例指導。法律的價值在于其實踐過程中的引導作用，綠色原則必須經過司法實踐才能夠得到檢驗，不斷完善。實踐中的經典案例應當進行普及，反復學習推敲，發(fā)揮《民法總則》中“綠色原則”的社會價值。經典案例的普及有利于法律標準的制定，提高法律標準的可理解性及其在民事主體中的可接受性。

其次，提高法官等執(zhí)法人員的素養(yǎng)是保障“綠色原則”司法適用的主要路徑。《民法總則》本身就具有一定的抽象性，“綠色原則”更是容易產生意見分歧。在具體司法案例中，法官、律師等執(zhí)法人員應當提升專業(yè)素養(yǎng)，接受全面系統(tǒng)化培訓，以達到公正合理的裁決效果。此外，制定嚴格的考核標準也是提升其素養(yǎng)的有效途徑。

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基金項目：本文屬于江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃項目（項目編號SJCX19_0916）研究成果。

（作者單位：蘇州大學王健法學院，江蘇 蘇州 215000）