面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制研究*

張姝末 朱 波

（黑龍江工程學(xué)院圖書館，黑龍江哈爾濱150050）

智庫作為一種決策咨詢系統(tǒng)，具有鞏固思想理論陣地、增強(qiáng)決策咨詢質(zhì)量、提升國家軟實力等功能。決策支持服務(wù)作為智庫服務(wù)的主要構(gòu)成部分之一，對推動政府決策的民主化和規(guī)范化具有比較重要的促進(jìn)作用。面向智庫決策支持的圖書館服務(wù)是圖書館在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展與轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的創(chuàng)新服務(wù)，它通過發(fā)揮自身信息資源、人力資源等獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與各級黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及研究單位的政策研究、規(guī)劃設(shè)計以及措施制定等工作，可為用戶提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為決策參考。伴隨時代發(fā)展、社會進(jìn)步以及技術(shù)更新，各級黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及研究單位等用戶對信息的需求也逐漸改變，因此，圖書館必須在發(fā)展中有效完善自身保障機(jī)制，健全服務(wù)功能，以便更為快速、精準(zhǔn)地提供決策支持服務(wù)[1]。

1 面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)的時代特征

1.1 服務(wù)理念的人性化

面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)，其服務(wù)理念已由原來的以“信息資源”為中心完全轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴坝脩粜枨蟆睘橹行?，明確決策支持服務(wù)與用戶之間的關(guān)系，明確用戶不再僅僅局限于“信息接收者”這一身份，而是同時身兼“信息接收者”“信息傳遞者”“信息創(chuàng)造者”等多重角色。用戶需求在圖書館決策支持服務(wù)中顯得尤為重要。只有依據(jù)用戶需求提升信息服務(wù)品質(zhì)，促使服務(wù)內(nèi)容日趨專業(yè)化、系統(tǒng)化，才能夠有效增強(qiáng)用戶的信賴感與忠誠度[2]。

1.2 服務(wù)模式的多元化

面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)，其服務(wù)對象以各級黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及研究單位為主，如果決策出現(xiàn)失誤，就會給社會帶來一定的不良影響。當(dāng)下社會的復(fù)雜性決定了決策支持服務(wù)需要解決的問題也越來越復(fù)雜。如今的決策支持服務(wù)，光是單純提供信息資源是不夠的，還必須依據(jù)用戶需求、決策需要，對信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成科學(xué)、系統(tǒng)的決策參考信息。

1.3 服務(wù)手段的個性化

技術(shù)是第一生產(chǎn)力。面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)與科學(xué)技術(shù)有著緊密關(guān)聯(lián)，如大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的應(yīng)用，能夠使用戶個人特征得以凸顯，使其服務(wù)手段日趨個性化。如建設(shè)數(shù)字圖書館，為決策支持提供數(shù)字資源；構(gòu)建信息共享系統(tǒng)，為用戶實現(xiàn)遠(yuǎn)程信息傳輸；幫助用戶構(gòu)建專題數(shù)據(jù)庫，依據(jù)用戶信息需求、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景推介專業(yè)信息資訊并及時更新完善[3]；還可以為用戶提供個性化的信息定制，實現(xiàn)信息服務(wù)范圍的延伸。

2 面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)的功能定位

圖書館作為收集整理、優(yōu)化整合、存儲應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)造信息資源的社會文化機(jī)構(gòu)之一，為智庫決策提供了強(qiáng)有力的支持。目前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，圖書館在智庫決策過程中發(fā)揮著較為重要的作用，是智庫信息資源來源的主要渠道，這就需要圖書館明確自身在決策支持服務(wù)中的功能定位，主動履行為用戶提供信息資源與智力支持的職責(zé)?；诖?，面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)應(yīng)該具備以下兩大功能，即基本功能和潛在功能（見圖1）。

圖1 面向智庫決策的圖書館信息服務(wù)功能定位

2.1 基本功能

滿足用戶的信息需求是基本功能，主要是指為滿足用戶決策研究需求，在利用圖書館時從搜索、查閱、傳播、應(yīng)用到創(chuàng)新創(chuàng)造信息等服務(wù)功能。面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)，必須打破各種機(jī)構(gòu)、學(xué)科之間的信息壁壘[4]，實現(xiàn)圖書館與其他組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，實現(xiàn)智庫內(nèi)、外部要素的有效融合，完善智庫信息資源的獲取方式與轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)智庫專家、信息資源以及技術(shù)方法的有效集成，以確保用戶獲取信息資源的精準(zhǔn)性與時效性。

2.2 潛在功能

基于基本功能已經(jīng)獲得滿足，進(jìn)一步提升用戶的感知、服務(wù)體驗等就是潛在功能。面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)，其潛在功能主要體現(xiàn)在：在服務(wù)理念方面，要做到轉(zhuǎn)變滯后理念，以人為本，消除圖書館與用戶之間的隔閡，掌握用戶的決策需求，開展“主動性”服務(wù)；在服務(wù)機(jī)制方面，加強(qiáng)館內(nèi)外的協(xié)同合作，重視交流，實現(xiàn)資源共建共享，服務(wù)互補(bǔ)，打造“全方位”服務(wù)[5]；在服務(wù)流程方面，整合服務(wù)資源，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的服務(wù)流程，實現(xiàn)服務(wù)效能提升、服務(wù)形象美化等目的，構(gòu)建統(tǒng)一服務(wù)平臺，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

3 面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制的構(gòu)建要素

面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制主要包括資源、服務(wù)以及技術(shù)三大要素。在對圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制進(jìn)行研究時，要把握好三者之間的關(guān)系（見圖2）。

圖2 面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制的構(gòu)建要素

3.1 資源要素

信息資源是面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制構(gòu)建的基本元素，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，信息資源的優(yōu)化配置是決定決策支持服務(wù)效果與影響力的重要保障。圖書館在開展信息資源建設(shè)工作時，首先在紙質(zhì)資源建設(shè)方面，要科學(xué)合理調(diào)整紙質(zhì)資源的采購方向，及時補(bǔ)充、完善專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的紙質(zhì)資源，智庫決策研究并非一時之事、一人之事，它的時間延續(xù)性有長有短，它的專業(yè)學(xué)科性有交叉有整合，因此所采購的紙質(zhì)資源必須重視其整體性、專業(yè)性、連續(xù)性的統(tǒng)一，內(nèi)容必須具備充分的學(xué)術(shù)價值與參考價值[6]。其次在數(shù)字資源建設(shè)方面，要依據(jù)決策支持服務(wù)的需要，在深入了解不同數(shù)據(jù)庫內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，逐漸提高決策類數(shù)據(jù)庫的訂購量，同時還要加大數(shù)字化產(chǎn)品的開發(fā)力度，做好特色資源庫的建設(shè)工作，通過互聯(lián)網(wǎng)等多元化渠道搜集信息資源，及時了解本區(qū)域社會焦點與時事動態(tài)，重點研究本區(qū)域綜合性和戰(zhàn)略性的課題，為決策支持服務(wù)奠定堅實的資源基礎(chǔ)[7]。

3.2 服務(wù)要素

為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是圖書館的服務(wù)宗旨，也是面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制構(gòu)建的另一要素?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，要想使決策支持服務(wù)得到用戶認(rèn)可，首先圖書館要深化決策支持服務(wù)內(nèi)涵，將服務(wù)中心由“資源服務(wù)”轉(zhuǎn)換為“知識服務(wù)”，不再一味地向用戶提供整篇整部的文獻(xiàn)資源，而是精心選擇其中的精點要點，整合成精煉、價值性更高的信息資源，以有效滿足用戶的決策需求，同時還應(yīng)該立足于決策者的角度，提出具有針對性、有效性以及可操作性的意見建議，真正讓圖書館成為用戶重要的決策助手[8]。其次，圖書館決策支持服務(wù)模式應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的“多元化”特征，如在提供定題服務(wù)、嵌入式服務(wù)的基礎(chǔ)上，主動發(fā)揮第三方優(yōu)勢，全面收集相關(guān)信息資源加以優(yōu)化整合和開發(fā)，形成獨(dú)具特色的信息資源產(chǎn)品（如專業(yè)論文、研究報告、專著、數(shù)據(jù)庫等），真正實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的深化[9]。

3.3 技術(shù)要素

現(xiàn)代技術(shù)更新速度非常快，決策咨詢渠道呈現(xiàn)多元化趨勢，產(chǎn)品需求呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢。這就要求面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制必須以先進(jìn)技術(shù)作為技術(shù)保障，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，讓用戶能夠通過各種移動終端及時獲取信息，實現(xiàn)決策支持服務(wù)“泛在化”。如圖書館可以通過自動化信息集成管理系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)機(jī)編目與資源共享，通過云計算技術(shù)實現(xiàn)決策信息資源的安全存儲與有效利用，再通過大數(shù)據(jù)技術(shù)為用戶提供專業(yè)化的決策支持服務(wù)，還可以開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、APP 的決策支持服務(wù)平臺，為用戶提供集資源服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)參考咨詢服務(wù)甚至是智庫服務(wù)于一體的多元化決策支持服務(wù)[10]，有效發(fā)揮數(shù)字圖書館、新型智庫以及知識館員的作用，讓圖書館真正成為用戶身邊的信息專家和決策助手。

4 面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制構(gòu)建策略

圖書館在為用戶提供決策支持服務(wù)時，必須因地制宜、因人而異，依據(jù)圖書館所處區(qū)域和本館發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用本館在信息資源、服務(wù)經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)以及專業(yè)人才等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，制定適合本館發(fā)展的信息服務(wù)模式，重點強(qiáng)化決策支持服務(wù)功能，使其服務(wù)日趨專業(yè)化。

4.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識，重視具體落實

意識主導(dǎo)行動，要想真正構(gòu)建面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化思想認(rèn)識是前提。首先要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念。圖書館可以通過各種傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等方式，大力宣傳決策支持服務(wù)的目的、意義以及流程等，讓用戶對決策支持服務(wù)形成一個清晰認(rèn)識，了解圖書館在決策支持服務(wù)方面所制定的規(guī)章制度，讓圖書館決策支持服務(wù)工作獲得社會關(guān)注和用戶支持[11]。其次要重視落實。圖書館不能把決策支持服務(wù)工作停留在“口頭”上，而是真正將其視為圖書館常規(guī)工作的一部分，將其列入年度工作計劃，并進(jìn)行層層細(xì)分，做到正常運(yùn)作，順利開展，最后要借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗。圖書館不能固步自封，閉門造車，要學(xué)習(xí)國內(nèi)外在決策支持服務(wù)方面的成功案例與先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本館實際，構(gòu)建既具有本館特色又與時代同步的面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制。

4.2 健全培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)屬于一種創(chuàng)造性的腦力服務(wù)，專業(yè)人才是決定其服務(wù)質(zhì)量的重要因素。圖書館要想增強(qiáng)自身服務(wù)能力、擴(kuò)大社會影響力并獲得用戶的信賴，就應(yīng)該在人才隊伍建設(shè)工作上下功夫，要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，出臺相關(guān)規(guī)章制度，從制度上落實人才培養(yǎng)的具體措施與流程，真正營造一個能夠吸引人才、促進(jìn)人才發(fā)展以及留得住人才的良好氛圍。首先，要提高“進(jìn)人門檻”，大力引進(jìn)理論知識扎實、實踐能力過硬的優(yōu)秀專業(yè)人才，為館員人才隊伍增加“新鮮血液”。其次，要為館員提供義務(wù)進(jìn)修、學(xué)歷提升、專題研討等各種培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會，進(jìn)一步增強(qiáng)館員的專業(yè)能力，增強(qiáng)館員信息處理與決策咨詢的能力，從而優(yōu)化館員隊伍的知識結(jié)構(gòu)。最后，要從思想上、行動上關(guān)心館員的發(fā)展，急館員之所急，解館員之所憂，為館員提供一個寬松自在、有助于專業(yè)發(fā)展的平臺，減少優(yōu)秀人才的流失。

4.3 重視強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實現(xiàn)合作共贏

圖書館要主動與各級黨政機(jī)關(guān)、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及研究單位等用戶聯(lián)系，構(gòu)建長期服務(wù)體系，通過開展問卷調(diào)查、搜集信息反饋、組織座談會或者直接參與決策研究過程等方式，精準(zhǔn)掌握用戶工作的重點、難點以及發(fā)展方向，掌握用戶的決策需求和研究內(nèi)容，在服務(wù)過程中做到“量體裁衣”，有的放矢，實現(xiàn)個性化服務(wù)。圖書館在開展決策支持服務(wù)方面，還應(yīng)加強(qiáng)與其他圖書館、科研部門的合作。建設(shè)圖書館聯(lián)盟，主動利用先進(jìn)技術(shù)，延伸服務(wù)范圍，增強(qiáng)彼此的信息資源建設(shè)能力，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，資源優(yōu)化整合，服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，為用戶提供專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的決策支持服務(wù)[12]。對與本區(qū)域發(fā)展相關(guān)的重大項目研究，可以通過集合圖書館聯(lián)盟資源、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的優(yōu)勢，形成集成化的服務(wù)體系，增強(qiáng)決策支持服務(wù)的綜合實力，確保決策支持服務(wù)實現(xiàn)合作共贏。

5 結(jié)語

構(gòu)建面向智庫決策支持的圖書館信息服務(wù)保障機(jī)制，是當(dāng)前圖書館業(yè)內(nèi)較為重要的一個研究課題，目前已取得一定進(jìn)展，但還有待深入研究。圖書館在遇到相關(guān)問題時，必須主動思考，集思廣益，制定相關(guān)解決方案并加以實施，必須始終堅持“用戶主體”思想，深入了解用戶的決策需求，不斷更新完善服務(wù)體系和服務(wù)保障機(jī)制，推動圖書館不斷向前發(fā)展。