巴中休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

何熊

摘 要 發(fā)展不平衡、布局不合理、管理不規(guī)范、人員素質不高，制約著巴中休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了促進巴中休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，對巴中休閑農(nóng)業(yè)作了深入的調研，針對現(xiàn)狀和問題，提出了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策與建議。

關鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

巴中市位于四川省東北部大巴山南麓，幅員面積1.23萬平方公里，森林覆蓋率達62.1%，有多樣的生態(tài)類型，生態(tài)優(yōu)美，系四川盆地北部邊緣山地重要的“生物基因庫”和“綠色生態(tài)庫”，有美麗的光霧山、諾水河等國家重點風景名勝，是全國第二大蘇區(qū)——川陜革命根據(jù)地的中心和省府所在地，具有紅色的歷史和光榮的革命傳統(tǒng)，擁有中國銀耳之鄉(xiāng)、富硒茶之鄉(xiāng)、銀花之鄉(xiāng)、黃羊之鄉(xiāng)、紅葉之鄉(xiāng)美譽。近年來，我市休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)得到了長足發(fā)展，年營業(yè)收入達17.3億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售6億元，休閑旅游農(nóng)業(yè)已成為我市的一個支柱產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設的一個亮點工程，康養(yǎng)、農(nóng)旅融合也成為我市休閑、度假的一個時尚方式。

1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就

我市休閑旅游農(nóng)業(yè)依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)美的自然生態(tài)、舒適宜人的氣候、得天獨厚的綠色田園風光以及簡潔、獨特、實惠、投資小、回報快、經(jīng)營方式靈等特點和“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的氛圍，深受廣大經(jīng)營者、游客特別是都市游客的普遍歡迎。據(jù)調查，我市休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)已發(fā)展到1400多家，規(guī)模以上100多家，休閑農(nóng)莊482家，農(nóng)家樂980家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園60個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園70個，從業(yè)人員2萬多人，資產(chǎn)總額42億元，固定資產(chǎn)投資35億元，年營業(yè)收入8.8億元，實現(xiàn)利潤5.3億元，上繳稅金0.8億元，實現(xiàn)農(nóng)民收入3億元，年旅游收入13.5億元，年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入3.1億元。

1.1 推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

隨著旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，該村先后舉辦和開發(fā)了冷水魚養(yǎng)殖、山雞養(yǎng)殖、黃羊圈養(yǎng)，建立了安全、高效茶葉基地等觀光農(nóng)業(yè)項目。又如黃金村、園藝村是生態(tài)建設示范村，也是農(nóng)業(yè)觀光采摘園，隨著休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，草霉、蘋果、葡萄、柑桔、枇杷、水蜜桃等水果種植規(guī)模不僅越來越大，而且種植的規(guī)范程度也越高。

1.2 促進了社會主義新農(nóng)村的建設

休閑、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅改善了農(nóng)村基礎設施，而且改變了農(nóng)村面貌。到目前為止，我市已投入30多億元，整修入戶道路，修建垃圾站、停車場，基本做到了村村通電、通電視、通廣播。道路交通，通訊、電力等基礎設施條件得到了較大改善，同時通過新農(nóng)村建設、廁所革命、建美好家園、建特色產(chǎn)業(yè)基地，使600多個貧困村脫貧摘帽，促進了村風文明、村容整潔、社會和諧，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

1.3 促進了農(nóng)民增收財政增稅

南江縣光霧山鎮(zhèn)焦家河村圍繞休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)，大力發(fā)展餐飲、住宿等旅游服務業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收致富，如對曹家大院進行全面改造后，開辦了能容納300人就餐、100人住宿的“三星級農(nóng)家樂”。目前，全村已發(fā)展農(nóng)家樂27戶，從業(yè)人員116人，年收入160萬元。對元頂子山莊改造后，已建成國家AAAA級旅游景區(qū)，成功舉辦了五屆“云頂茶鄉(xiāng)”茶文化旅游節(jié)，年接待游客15萬人次以上，該山莊30多戶，戶均增收5萬元以上。又如鐵爐壩村開辦了20多戶農(nóng)家樂，200多個勞動力轉移從事旅游業(yè)，預計全村人均年純收入可達8000元以上。通江諾水河鎮(zhèn)有200多人從事野果、野菜等山貨及土特產(chǎn)銷售，年人均收入在1萬元以上。

2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的主要做法

2.1 黨政重視

市委、市政府高度重視休閑、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列的優(yōu)惠扶持政策，在規(guī)范管理和有效服務上做了大量的工作，大力實施“筑巢引鳳”工程，著力打造政策“洼地”，鼓勵在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實體。把休閑旅游農(nóng)業(yè)列入了新農(nóng)村建設的支持范疇，同時加強體系建設，一是建立健全行政管理體系，注重政策引導，信息統(tǒng)計、教育培訓、規(guī)范管理、優(yōu)化環(huán)境。二是完善服務體系。重點在行業(yè)自律、信息交流、管理咨詢、宣傳推介、教育培訓等方面開展服務，引導企業(yè)加強管理、規(guī)范服務，提高企業(yè)檔次和管理水平。三是建立政策扶持體系，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠支持。據(jù)調查，近兩年來，各區(qū)縣政府每年評選一次“返鄉(xiāng)企業(yè)之星”，給予5萬元的獎勵。近年來，全市共返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬多人，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)實體企業(yè)1000多家，總投資10多億元。

2.2 規(guī)范管理

積極與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、勞動、物價等部門配合，制定和完善行業(yè)標準和管理規(guī)范，同時，通過開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)人員素質，分期分批對從業(yè)人員進行烹飪技術、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、服務禮儀、旅游知識、經(jīng)營管理等業(yè)務技能培訓，并形成了定期培訓機制，培養(yǎng)了一批有技術、懂經(jīng)營的休閑旅游農(nóng)業(yè)管理人才。

3 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策建議

3.1 明確發(fā)展重點

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念推進休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出巴中的自然生態(tài)、鄉(xiāng)土文化、紅色文化、地域民俗、歷史文化等資源優(yōu)勢，以構建城鄉(xiāng)一體化新格局，促進農(nóng)村社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)增收為目的，因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、打造精品、形成區(qū)域特色鮮明、功能布局合理、內涵豐富的發(fā)展格局，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與村莊整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化遺產(chǎn)保護有機結合起來，做到開發(fā)與保護并重，努力構建園林生態(tài)型、垂釣休閑型、風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區(qū)型的“名山、名村、名城”的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是著力改善基礎設施條件，逐步完善水、電、路、氣和通訊設施；二是突出農(nóng)家特色，在吃住行娛購上下功夫，以農(nóng)家特色菜、山珍野味、紀念品、土特產(chǎn)、工藝品、旅游產(chǎn)品等滿足游客“一條龍”服務。三是加大扶持支持力度，實施優(yōu)惠的稅收和土地政策，金融部門特別是農(nóng)村信用社應加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸支持。

參考文獻：

[1]朱惠蘭， 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J]. 山東農(nóng)業(yè)科學， 2010（6）：120-122.