政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

鄒應(yīng)平

摘 要：政府會(huì)計(jì)制度新準(zhǔn)則的實(shí)施，能夠直接將事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況展現(xiàn)出來(lái)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到政府會(huì)計(jì)制度改革的重要意義，本文從政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理展開(kāi)分析，并以此為依據(jù)，提出樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)工作理念、落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)章制度、健全固定資產(chǎn)機(jī)制與會(huì)計(jì)處理方法、促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)等幾個(gè)方面的措施，希望為相關(guān)人士提供思考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度 ?事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?預(yù)算管理體制

現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。但也正是因?yàn)槿绱?，?dǎo)致政府原本的會(huì)計(jì)制度無(wú)法緊跟時(shí)代的發(fā)展，需要進(jìn)行改革。要求事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，及時(shí)如實(shí)反映政府“家底”。引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。相關(guān)的工作人員要立足于實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)在落實(shí)會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題，并提出有效的解決措施，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

首先，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，存在缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制與管控依據(jù)的情況，導(dǎo)致內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作停留在表面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而基于政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下，事業(yè)單位能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，了解到政府會(huì)計(jì)信息的實(shí)際情況，逐步制定出適合單位的財(cái)務(wù)體系與活動(dòng)，保證內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)性，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)單位的后續(xù)活動(dòng)順利開(kāi)展。

（一）健全預(yù)算管理體制

政府會(huì)計(jì)制度能夠使事業(yè)單位的預(yù)算管理體制更加健全，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候，還存在預(yù)算管理體制不健全的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)資金支出量過(guò)大的問(wèn)題，影響到單位的后續(xù)發(fā)展。而政府會(huì)計(jì)制度的改革就能夠從根本上解決以上的問(wèn)題，使財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更加透明化，逐步建立健全的預(yù)算管理體系，盡早發(fā)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況存在的差異，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。不僅有利于事業(yè)單位開(kāi)展收支管理工作，還能幫助事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)內(nèi)部的資金績(jī)效進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，將更多的資金投入能夠創(chuàng)造價(jià)值的項(xiàng)目中。

（二）開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)

諸多事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，會(huì)遇到許多方面的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)活動(dòng)的展開(kāi)效率產(chǎn)生一定的影響，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)期目標(biāo)。而政府會(huì)計(jì)制度的改革也能夠徹底解決這些問(wèn)題，使單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)順利進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)，不斷提升財(cái)務(wù)管理效率。

（三）保證單位資源配置的合理性

目前，諸多事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，會(huì)涉及到資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用與資產(chǎn)配置等不同方面的問(wèn)題，導(dǎo)致運(yùn)行成本無(wú)法及時(shí)的反應(yīng)出來(lái)。隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革，財(cái)務(wù)人員可以利用計(jì)提折舊攤銷(xiāo)的方式，將單位的運(yùn)行費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用體現(xiàn)出來(lái)，為單位領(lǐng)導(dǎo)者做出經(jīng)營(yíng)決策與成本分析工作提供依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的全面發(fā)展目標(biāo)。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革后事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)工作理念，完善財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位在強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的要求，將國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)作為核心內(nèi)容，選擇高效的預(yù)算方式與會(huì)計(jì)核算方式，對(duì)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)告等資金問(wèn)題進(jìn)行全面的控制。加強(qiáng)保證單位資金的透明性與實(shí)用性，才能夠?qū)①Y金的使用效率發(fā)揮到最大化。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)量與核算，完善財(cái)務(wù)管理制度。單位的領(lǐng)導(dǎo)者要提高重視程度，定期采用網(wǎng)絡(luò)、單位內(nèi)部、外出培訓(xùn)方式開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感。

（二）落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)章制度，健全固定資產(chǎn)機(jī)制與會(huì)計(jì)處理方法

在落實(shí)內(nèi)部控制規(guī)章制度的時(shí)候，事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部控制與管理工作，建立內(nèi)部控制小組，建立資金管理、資產(chǎn)管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)控制度，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有據(jù)可依。通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用更積極的措施，有效降低各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。通過(guò)在內(nèi)部成立內(nèi)審小組的方式，對(duì)財(cái)務(wù)工作作出有效的評(píng)價(jià)工作，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要及時(shí)的糾正，真正做到通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制力度，以不斷提升單位的管理水平。另外，事業(yè)單位要根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，制定符合單位實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理制度，建立以領(lǐng)導(dǎo)者為負(fù)責(zé)人的分層管理機(jī)制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到崗位員工中，還要明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期對(duì)單位的責(zé)任履行情況進(jìn)行考核，并納入到全年的綜合工資考核中。最后，單位購(gòu)置的資產(chǎn)要堅(jiān)持執(zhí)行政府的采購(gòu)制度，嚴(yán)格履行向政府相關(guān)部門(mén)上報(bào)、審批過(guò)后進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥、變賣(mài)工作也需要向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與主管部門(mén)申報(bào)，在通過(guò)審批之后可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理。嚴(yán)格遵循政府會(huì)計(jì)制度的要求，實(shí)行固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，對(duì)原賬目中沒(méi)有進(jìn)行計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，根據(jù)新制度的要求進(jìn)行補(bǔ)提。

（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)框架

現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，徹底轉(zhuǎn)變了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)各自獨(dú)立的情況，將各個(gè)系統(tǒng)之內(nèi)的數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)信息結(jié)合，加快了信息的傳遞速度，逐步實(shí)現(xiàn)了相關(guān)聯(lián)系數(shù)據(jù)的自動(dòng)交流與計(jì)算，還能夠保證在各個(gè)系統(tǒng)將賬務(wù)的差異表現(xiàn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的口徑，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理，利用數(shù)字化系統(tǒng)避免會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)操作失誤。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要保證會(huì)計(jì)信息化采集的同步，還要實(shí)時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理。在數(shù)據(jù)進(jìn)入到服務(wù)器以后，實(shí)現(xiàn)集成化管理，不會(huì)受到空間與實(shí)踐的限制，各個(gè)部門(mén)都能夠隨時(shí)獲得信息。通過(guò)在統(tǒng)一的平臺(tái)中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，不僅能夠解決復(fù)雜的運(yùn)算問(wèn)題，避免核算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況的差異，做到各個(gè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相互監(jiān)督。另外，通過(guò)建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)概念框架，遵循新預(yù)算法與管理制度，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供依據(jù)，加入基本準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方法等，在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行區(qū)分的基礎(chǔ)上，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，更加重視會(huì)計(jì)預(yù)算工作，將財(cái)務(wù)報(bào)告與預(yù)決算報(bào)告進(jìn)行融合補(bǔ)充，將政府會(huì)計(jì)制度的改革反應(yīng)出來(lái)，進(jìn)而完善政府會(huì)計(jì)體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，為了有效提升會(huì)計(jì)工作的效率，國(guó)家在會(huì)計(jì)制度的改革中投入了較大的力量，還取得了顯著的效果，各種事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革力度不斷增加?；诖?，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)了解到自身在財(cái)務(wù)管理中存在的不足之處，并推進(jìn)財(cái)務(wù)管控制度的改革。只有合理的融入信息化技術(shù)，健全預(yù)算管理機(jī)制，才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的合理資產(chǎn)配置奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的需求，增強(qiáng)管理工作的規(guī)范性，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

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