平安城市之治安管理智慧平臺研究

魏雁天

（三門峽職業(yè)技術學院，河南 三門峽 472000）

1 將治安管理智慧平臺接入智慧城市基礎平臺

由于云計算平臺、大數(shù)據中心等基礎性建設已經完成，信息化、智慧化建設促進三門峽市平安城市建設的智能整體升級，利用三門峽市大數(shù)據中心提供的業(yè)務邏輯、數(shù)據、服務，將治安管理智慧平臺接入智慧城市的建設體系，可實現(xiàn)市區(qū)級數(shù)據交換平臺實現(xiàn)資源共享，使現(xiàn)有的城市內視頻監(jiān)控系統(tǒng)、遠程可視圖像傳輸、智能電話報警及地理信息系統(tǒng)（GIS ）可實現(xiàn)遠程可視化及定位監(jiān)控、同步指揮調度。信息的高速化，使得預防、發(fā)現(xiàn)和控制治安事件成為可能。治安管理平臺接入智慧城市建設體系如圖1所示。

圖1 治安管理平臺接入智慧城市建設體系

2 治安管理智慧平臺系統(tǒng)設計

2.1 治安管理智慧平臺底層數(shù)據的采集

治安管理智慧平臺系統(tǒng)有三個端口，分別是公眾端，工作端和第三方系統(tǒng)接口。公眾端：由社會公眾使用，主要使用微信接入，以方便解決手機終端多樣性的問題，功能是進行問題反映、信息反饋，法制宣傳等，通過公眾號與系統(tǒng)進行交互。工作端：本系統(tǒng)人員使用。主要使用專用手機APP，PC接入。PC端將電話、文件等非電子化信息進行數(shù)字化登記、進行問題發(fā)現(xiàn)、受理分流、處置、核查、研判等，專用手機APP功能除了采集，還可移動處置。第三方系統(tǒng)接口：用于信息化系統(tǒng)之間交互，通過系統(tǒng)接口獲得信息，多端口接收治安矛盾糾紛事件，確保一旦矛盾糾紛，即刻可以錄入數(shù)據，上傳上報文字說明和圖片信息，盡最大努力保證實時采集信息及時、客觀、真實。

與政府管理層級的劃分：市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級相同，治安管理智慧平臺也分三級，相應的治安管理部門負責收集、核實、錄入本層級的治安矛盾糾紛，并實時上傳給同級綜治辦；按照系統(tǒng)設定的時限，沒有被化解的治安矛盾糾紛則由相應級別的綜治辦負責收集錄入并報至上一級綜治辦。在設計平臺系統(tǒng)時，除了時間、地點、主要當事人信息、矛盾糾紛的簡述、矛盾糾紛的詳述等必填項目，還為每件治安矛盾糾紛設置了層級，依次為一般糾紛、突出矛盾、嚴重矛盾、特別重大矛盾四個級別，對不同層級的治安矛盾糾紛，上報登記的具體項目不一樣，一般的矛盾糾紛可以只填寫標注特殊符號的選項，“突出”以上的矛盾糾紛，標注的選項必須全部填寫，如果關鍵要素填寫不全，這起矛盾糾紛將無法上報。為防止統(tǒng)計過程中因相同矛盾糾紛被不同群眾重復填報而導致的統(tǒng)計數(shù)據失真問題，由系統(tǒng)自動為每件矛盾編號，系統(tǒng)會自動分析，一旦發(fā)現(xiàn)重復上報的矛盾糾紛，實時提醒上報用戶。平臺收錄的每起案件，對日后平臺挖掘分析治安矛盾糾紛的規(guī)律和趨勢具有重要價值，因此，在設計上報案件的必填項和選填項時，兼顧實際工作的切實需要和便利程度，力爭在數(shù)據采集工作快捷高效錄入上傳的同時，盡可能全方立體化的錄入矛盾糾紛信息。治安矛盾糾紛排查調處工作流程如圖2所示。

圖2 治安矛盾糾紛排查調處工作流程

2.2 及時預警矛盾發(fā)展態(tài)勢，全程可控

預警，是治安管理智慧平臺重要的業(yè)務需求。按照四級預警的模式，設計系統(tǒng)時，對矛盾糾紛的受理登記辦理時限設計了合理的時限，對如期解決的治安矛盾糾紛的以綠條顯示，黃條預警即將超期而未解決矛盾糾紛，已經超期懸而未決的治安矛盾糾紛以橙條報警，嚴重超期的卻仍未得到有效解決的治安矛盾糾紛以紅條報警，并及時進行電腦端和移動端的信息推送，督促相關責任人按照時限解決糾紛化解矛盾，同時對矛盾糾紛的化解過程也全程進行跟蹤，做到可查尋、可追溯，當前的進度和使用措施，分別有哪些部門參與聯(lián)動，這些部門負責這起矛盾糾紛的責任人的姓名以及聯(lián)系方式都可以在系統(tǒng)中查詢，一目了然，解決后還要審核和回訪。

2.3 大數(shù)據準確分析，可供研判

在設計系統(tǒng)時，按照前期的調研的業(yè)務需求情況，重點針對排查調處矛盾糾紛的整體情況，實現(xiàn)在平臺系統(tǒng)中能隨時查看對特定需求的自定義時間段或固定的天、周、月、季度，以及年為單位的社會治安矛盾糾紛排查調查情況，并按照矛盾糾紛類型，實時進行分類匯總統(tǒng)計，同時提供便捷的人機界面鏈接，實現(xiàn)主頁面能夠按照不同的調查需求進行查詢、統(tǒng)計功能，方便相關人員的查看任意時間段和類型矛盾糾紛調處的總量、辦理辦結情況等，使各級相關綜治部門能夠實時、準確、方便、快捷地掌握本轄區(qū)內的矛盾糾紛的整體情況，進一步為綜治工作提供更好的服務。

在系統(tǒng)平臺上，可以隨時在管理端自動生成的當月各層次矛盾數(shù)據的統(tǒng)計信息以及相應的柱狀圖、餅圖和散點圖，可以根據具體的需求選用； 平臺管理端還可按月、季度、年自動生成矛盾糾紛排查調處工作電子分析報告。電子分析報告包括矛盾糾紛排查調處工作的整體情況、矛盾糾紛的分類處置情況、回訪情況，以及分析可能存在的問題等。

3 治安管理智慧應用平臺的應用

治安智能平臺目前已完成日常矛盾糾紛的排查和化解，由于社會生活矛盾的多樣性，還在進行進一步的開發(fā)，針對矛盾的匯集的重點區(qū)域開發(fā)更多的模塊，將覆蓋面延伸到交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛、拆遷糾紛等領域，推動這些領域矛盾糾紛的化解。

下面是實際使用治安管理智慧平臺例子：市民用手機端舉報某夜市露天燒烤的油煙影響到自己正常休息和生活的上報、工作人員電腦端核實、研判和受理過程。

（1）搜索并關注微信公眾號，普通群眾使用微信公眾號，以方便解決手機終端多樣性的問題，通過用戶界面填寫基本信息，選擇矛盾糾紛層次為一般糾紛，分別填寫舉報人姓名、舉報人身份證號碼、舉報人手機號碼以及被告人類型（自然人或者法人）以及被告人姓名/單位名稱，發(fā)生事件的時間、位置地點、矛盾糾紛的簡述和個人處理意見這些必填項目，對于矛盾糾紛的簡述和個人處理意見這些必填項可利用智能手機可錄入文字、語音或圖視頻信息，對于填寫位置地點這個必填項，若同時打開了手機的定位服務，則可自動顯示定位位置信息手或者用戶選擇手動錄入地址信息。

（2）后臺工作人員接收到群眾微信端提交的綜合信息，PC端將語音、文件等非電子化信息進行數(shù)字化登記、進行問題發(fā)現(xiàn)、受理分流、處置、核查、研判等。根據不同內容進行分類受理，核實后分類推送處置，進行精確矛盾糾紛化解，大大提高工作處置的效率和成功率。

（3）精準研判，提前預防。通過綜合研判接收到的各類信息，準確掌握矛盾糾紛的集中區(qū)域、集中群體和集中訴求以及矛盾化解處置情況，從而制定有效的方案和預案，提高預防精準度，增強矛盾糾紛的化解能力。研判過程如圖3所示。

圖3 研判過程

（4）回訪功能，平臺根據每起已辦結的矛盾糾紛的處理情況，自動回訪，根據群眾返回的回訪單判斷群眾的滿意度，判斷各部門的矛盾糾紛化解處置能力，以及數(shù)據經過挖掘后判斷處置方法的優(yōu)劣，為以后相似的糾紛處置情況提供參考。