■孫彥立/大連大學(xué)人文學(xué)部

吏治在魏世宗時期已不容樂觀，尤其是到了世宗永平年間，元暉擔(dān)任吏部尚書，基于世宗對其的寵愛，公開買官。［1］導(dǎo)致各地長官貪污腐敗。但司州地區(qū)作為北魏中央的首善之區(qū)，中央對司州地區(qū)的掌控還是強于一般區(qū)域。中央通過司州牧與御史臺等常規(guī)機構(gòu)對太守實行雙重監(jiān)察，并且兩者之間相互牽制。同時，又通過派遣畿內(nèi)大使以及征召京畿太守參加皇室重大活動等臨時手段對其實行監(jiān)控，以此達到控制的目的。

一、常設(shè)措施

由司州牧（司隸校尉）①及御史中尉為首的御史臺組成的京畿二元監(jiān)察體制。從其設(shè)置機構(gòu)來看，在北魏之前，兩者主官在一段時期有具體的職責(zé)劃分。即前者專門監(jiān)察京畿除皇宮及中央各部門以外的區(qū)域。后者則負責(zé)皇宮及中央各部門的監(jiān)察。這個界限在晉惠帝時期得到突破。當(dāng)時由于司隸校尉傅咸舉報了兩名尚書臺的職官。御史中丞認為傅咸干預(yù)了行馬內(nèi)的事?？苫实圩罱K認可了這一做法。［2］由此，司隸校尉與御史中丞之間權(quán)利的劃分變得重疊。到了北魏設(shè)立司州牧?xí)r，御史中尉可以不僅糾察宮內(nèi)百官，還可以糾察地方官員。例如王顯對陳念的彈劾，“（陳念）為中山守，坐掠良人為御史中尉王顯所彈?！保?］對于京畿地方官似乎由御史臺下屬官員進行專門監(jiān)察。②相對于晉代的司隸校尉而言，司州牧則對于京畿之內(nèi)無論中央還是地方官員都具有監(jiān)察權(quán)。例如元澄曾奏元雍因私刑拷殺朝官。“竊聞司州牧、高陽王臣雍拷殺奉朝請韓元昭、前門下錄事姚敬賢，雖因公事，理實未盡?！保?］由此可知，對于京畿，司州牧與御史臺都具有監(jiān)察權(quán)。北魏司州牧的前身是平城時期的司隸校尉，但又有所不同。前期司隸校尉僅為司州地區(qū)的監(jiān)察長官，并沒有治理司州治安的權(quán)限，而北魏時期的司州牧不但具有監(jiān)察權(quán)，同時具有維護司州地區(qū)治安的權(quán)利。

（一）司州牧為司州地區(qū)的最高長官，對于司州下轄郡的政務(wù)、司法以及治安都有權(quán)利

例如在《元欽墓志銘》中記載：“除司州牧仍驃騎將軍儀同三司。赫赫之威既備，巖巖之重攸鐘。三河六輔之民，敬之如神明；七相五公之家，畏之如雷電。”［5］又如在《元湛墓志銘》［6］：“又以本官行司州牧。乃揚清激濁，舉直厝枉，貴戚斂手，豪右屏氣。然其情存去惡，合柱不能藏其形；心在窮奸，重轑無所隱其跡。［7］《王諱悰(元悰)墓志銘》乃復(fù)為司州牧驃騎大將軍開府儀同三司。來朝獨坐，出游分乘，機鑒外照，清明內(nèi)朗，導(dǎo)民用德，率下以信，無思犯禮，莫敢隱情，海岱之閑，都會斯在，降德東夏，義實得人。”說明司州牧的管理范圍位置整個司州地區(qū)，管理對象主要為百官和地方豪右。但也治理京畿地區(qū)的百姓，而這些事務(wù)一部分是由郡守掌管的。在一定程度上，太守對地方的治理情況就受到司州牧的監(jiān)管。并且北魏中央規(guī)定“十八年春，羽表辭廷尉，不許。羽奏：‘外考令文，每歲終，州鎮(zhèn)列牧守治狀。及至再考，隨其品第，以彰黜陟?！保?］因此，司州太守任職期間的政績由司州牧記錄。等到第二次中央考課時，以此來對地方官員進行遷轉(zhuǎn)。由此可見，京畿太守隸屬關(guān)系相當(dāng)明確。裴粲，“字文亮。景明初，賜爵舒縣子。沉重善風(fēng)儀，頗以驕豪為失。歷正平、恒農(nóng)二郡太守。髙陽王雍曽以事屬粲，粲不從，雍甚為恨。……雍時為州牧”。［9］充分說明畿內(nèi)太守受司州牧管轄。并且司州牧對于京畿地區(qū)各郡太守人選也具有發(fā)言權(quán)，在《魏書·裴延俊傳附裴裴仲規(guī)傳》中記載：“咸陽王禧為司州牧，辟（裴仲規(guī)）為主簿，仍表行建興郡事?！保?0］

（二）御史臺

從孝文帝開始，其開始取代侯官制度，具有了真正意義上的監(jiān)察權(quán)。御史臺在北魏后期成為中央監(jiān)督吏治的重要工具。世宗實行“寬以攝下”的統(tǒng)治思想。但其對于貪腐并不是完全放縱。此時，世宗更想利用御史臺來壓制北魏后期的貪腐風(fēng)氣。因此對于御史臺的主官選任還是相當(dāng)謹慎。例如王顯，“入除太府卿御史中尉。顯前后歷職，所在著稱，糾折庶獄，究其奸回，出內(nèi)惜慎，憂國如家，及領(lǐng)憲臺，多所彈劾，百寮肅然。”［11］又如崔亮，“侍中、廣平王懷以母弟之親，左右不遵憲法，敕亮推治?！保?2］此外，還有李平，“務(wù)頗有受納，為御史中尉李平所劾。”［13］對于御史中尉選舉的屬官。世宗也比較關(guān)心。例如上文的崔亮，“郭神安頗被世宗識遇，以弟托亮，亮引為御史。及神安敗后，因集禁中，世宗令兼侍中盧昶宣旨責(zé)亮曰：“在法官何故受左右囑請？”亮拜謝而已，無以上對?！保?4］在世宗比較關(guān)心御史選任的情況下，世宗期間，京畿地區(qū)的貪腐還是受到了極大的遏制。例如陽固，“后除給事中，領(lǐng)侍御史。轉(zhuǎn)治書，劾奏廣平王懷、汝南王悅、南陽長公主。及使懷荒，鎭將萬貳望風(fēng)逃走 劾恒農(nóng)太守裴粲免官?！保?5］

二、臨時措施

（一）大使巡行

派遣大使巡行在文獻中有明確記載是在太宗時期，北魏遷都洛陽之后，更是有大量的派遣大使的活動。其中，世宗時期，史料中更是明確記載了臨時性的畿內(nèi)大使。專門對京畿地區(qū)進行巡查。在景明、正始年間。有兩名主要官員明確記載曾承擔(dān)此工作。一位為景明初的王凝，“又東郡小黃縣人董吐渾、兄養(yǎng)，事親至孝，三世同居，閨門有禮。景明初，畿內(nèi)大使王凝奏請標異，詔從之。”［16］另一位為正始中的游肇，“遷散騎常侍，黃門如故。兼侍中，為畿內(nèi)大使，黜陟善惡，賞罰分明。轉(zhuǎn)太府卿，徙廷尉卿，兼御史中尉，黃門如故?！保?7］以上兩位官員都對京畿地區(qū)監(jiān)督地方官員和教化百姓方面有很大作用。并且有史料可知，任命的畿內(nèi)大使并不僅一人。例如鄧羨，“副侍中游肇為畿內(nèi)大使?！保?8］

（二）皇室活動

中央通過一些重大的皇室活動，加強與京畿太守的聯(lián)系。并以此來更好的對京畿太守進行掌控。例如上文的恒農(nóng)太守裴粲，“后因九日馬射，敕畿內(nèi)太守皆赴京師。雍時為州牧，粲往修謁，雍含怒待之。粲神情閑邁，舉止抑揚，雍目之不覺解顔?！保?9］材料雖然是關(guān)于裴粲向賠罪的記載。顯然可以體現(xiàn)京畿太守與中央還是保持比較密切的交往。因此，中央對京畿情況顯然較其它地區(qū)更為了解。

總之，在以上的政治環(huán)境之下，出現(xiàn)了寇臻，“遷建威將軍、郢州刺史。及高祖南遷，郢州地為王畿，除弘農(nóng)太守。坐受納，為御史所彈，遂廢卒于家?！钡那闆r。正是由于北魏特殊的監(jiān)察制度，使得其在魏末政治不穩(wěn)的情況下，保證京畿地區(qū)的穩(wěn)定。

注釋：

①北魏后期設(shè)立的司州牧相當(dāng)于晉代的司隸校尉。

②見下文陽固。