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    玻璃棧橋:瘋狂的景觀

    2019-11-19 08:54:43楊智杰
    中國(guó)新聞周刊 2019年41期
    關(guān)鍵詞:吊橋棧道玻璃

    楊智杰

    湖南張家界市天門(mén)山風(fēng)景區(qū)盤(pán)龍崖玻璃棧道。圖/IC

    不建一座玻璃吊橋或者玻璃棧道,就落伍了,中國(guó)的景區(qū)正在被裹挾進(jìn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)里。

    “排除一些知名度極低的景區(qū),目前國(guó)內(nèi)的玻璃吊橋、棧道、觀景平臺(tái)等項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)2000個(gè)?!倍藕椴ㄊ且粋€(gè)景區(qū)投資人,從事了多年生態(tài)景區(qū)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā),他告訴《中國(guó)新聞周刊》,玻璃棧道、玻璃吊橋在國(guó)內(nèi)走紅,是從湖南省張家界“云天渡”玻璃橋這個(gè)“明星項(xiàng)目”開(kāi)始的。

    2016年8月,耗時(shí)4年設(shè)計(jì)建造的張家界“云天渡”玻璃橋正式對(duì)外開(kāi)放,橋面長(zhǎng)375米、寬6米,橋面距谷底相對(duì)高度約300米。這座全透明的“云天渡”,長(zhǎng)度和高度達(dá)到當(dāng)時(shí)的世界第一,創(chuàng)下了10項(xiàng)世界紀(jì)錄,被CNN列入世界11座“最壯觀的橋”名單之內(nèi)。

    此后的兩三年間,玻璃橋開(kāi)始野蠻生長(zhǎng),大到5A級(jí)景區(qū),小到城市近郊的生態(tài)園,玻璃橋項(xiàng)目瘋狂上馬。玻璃橋也不斷升級(jí)換代,從觀景平臺(tái)到玻璃吊橋,從玻璃棧道到玻璃水滑道;從普通玻璃橋面,到5D“破裂效果”,再到最新款的9D玻璃橋。據(jù)稱(chēng),“所謂的9D,是指玻璃天橋采用了超現(xiàn)實(shí)視覺(jué)9D技術(shù)和驚險(xiǎn)刺激的特技效果,有仿真場(chǎng)景、立體畫(huà)面、驚險(xiǎn)劇情,視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)等感受融為一體?!?/p>

    在這場(chǎng)玻璃棧橋“大躍進(jìn)”中,投資人看到了“暴利”,景區(qū)看到了翻倍上漲的游客和收入,施工方看到了源源不斷的訂單,游客樂(lè)此不疲地追逐更刺激的體驗(yàn),短視頻捧紅了一個(gè)又一個(gè)“網(wǎng)紅橋”。

    在合謀的狂歡背后,玻璃棧橋這個(gè)千億級(jí)市場(chǎng)卻處于“裸泳”狀態(tài):整個(gè)行業(yè)無(wú)行業(yè)規(guī)范、無(wú)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)管主體。

    一場(chǎng)整肅風(fēng)暴正在醞釀中。

    一哄而上

    “更高、更透、更嚇人!”2017年,位于河北保定的狼牙山玻璃棧道建成,有網(wǎng)站如此宣傳:“有機(jī)會(huì)來(lái)狼牙山上的玻璃棧道走一走,讓你嚇破膽!”

    這個(gè)號(hào)稱(chēng)“讓人嚇破膽”的玻璃棧道長(zhǎng)達(dá)5公里,游客沿著玻璃棧道,一路可以登上466平方米的玻璃觀景臺(tái),最多可同時(shí)容納200人觀賞。觀景臺(tái)懸空,下方就是萬(wàn)丈懸崖,雙腳和懸崖之間,只有一層玻璃相隔,讓人雙腿發(fā)軟。但對(duì)不少游客來(lái)說(shuō),這才是最“不虛此行”的體驗(yàn):看著腳下透明懸空的高山風(fēng)景,一面戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,一面體會(huì)腎上腺素飆升的刺激。

    玻璃棧橋或玻璃觀景臺(tái),成了很多景區(qū)的“必體驗(yàn)項(xiàng)目”。這樣一股潮流,不是這兩年才有。在杜洪波的記憶中,2016年是玻璃棧橋發(fā)展史的一個(gè)分水嶺。此前只有零星的景區(qū)試水,包括湖南平江石牛寨的玻璃吊橋、重慶云陽(yáng)的“云端廊橋”玻璃懸臂,河北白石山玻璃棧道和遼寧丹東鳳凰山玻璃棧道,都是最早期的一批“嘗鮮者”。

    2016年8月,張家界“云天渡”玻璃橋建成開(kāi)業(yè),迅速成為網(wǎng)紅,引發(fā)追捧效應(yīng)。玻璃棧橋項(xiàng)目如雨后春筍在國(guó)內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái),正是從這一年開(kāi)始。

    在“云天渡”正式開(kāi)放前的6月份,杜洪波帶著團(tuán)隊(duì),以景區(qū)投資人的身份慕名來(lái)到張家界考察。杜洪波是晟景文化旅游發(fā)展(北京)有限公司的股東之一,一直從事景區(qū)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)。最近幾年,做了不少玻璃棧道、吊橋等項(xiàng)目。

    熟悉棧道、索道建設(shè)的他發(fā)現(xiàn),相較于普通的吊橋,玻璃吊橋技術(shù)看上去似乎不難,就是把過(guò)去常見(jiàn)的木板橋改為玻璃橋。玻璃吊橋的施工門(mén)檻也比較低,只要有高空棧道經(jīng)驗(yàn)的施工方就可以做?!爸皇悄壳皼](méi)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),每一家修建會(huì)有自己的結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和風(fēng)格,工程質(zhì)量也參差不齊?!倍藕椴▽?duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹。

    杜洪波當(dāng)時(shí)還發(fā)現(xiàn),修建這些項(xiàng)目的景區(qū)沒(méi)有資質(zhì)要求,只要具備地形條件就可以做,投資可大可小。湖南張家界“云天渡”玻璃橋總投資高達(dá)2.6億元人民幣,而一些玻璃棧道的投入也可以只有百萬(wàn)元左右。三個(gè)月后,杜洪波團(tuán)隊(duì)決定,在北京密云清涼谷也修建一座玻璃橋。他們找到設(shè)計(jì)單位,根據(jù)景區(qū)地形地貌,設(shè)計(jì)出適合清涼谷地質(zhì)地形的玻璃橋。2018年春季,全長(zhǎng)200多米的清涼谷玻璃天橋投入運(yùn)營(yíng)。

    正是這兩三年間,形形色色的玻璃棧橋,成為了“風(fēng)口”。杜洪波粗略估計(jì),目前國(guó)內(nèi)各類(lèi)玻璃棧橋類(lèi)項(xiàng)目超過(guò)了2000個(gè)。

    河北保定狼牙山風(fēng)景區(qū)玻璃棧道。圖/IC

    大大小小的景區(qū)一哄而上,除了簡(jiǎn)單引進(jìn),有些景區(qū)還要追求“全國(guó)最長(zhǎng)”或“全國(guó)最高”等噱頭,來(lái)提升自己的存在感。

    2014年9月,河北省淶源縣白石山景區(qū)建成了當(dāng)時(shí)“國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)懸空玻璃棧道”,全長(zhǎng)只有95米。此后,長(zhǎng)度不斷被趕超。2016年開(kāi)業(yè)的張家界“云天渡”橋面長(zhǎng)375米,橋面距谷底相對(duì)高度約300米,當(dāng)時(shí)號(hào)稱(chēng)長(zhǎng)度、高度都是世界第一。2017年底,河北省石家莊市紅崖谷景區(qū)玻璃橋開(kāi)業(yè),這座橋橫跨在紅崖谷的兩座山峰之間,吊橋長(zhǎng)488米,橋與地面最大的落差218米,號(hào)稱(chēng)最長(zhǎng)的懸跨式玻璃索橋。

    追求高度和落差,也是玻璃棧橋競(jìng)賽的方向。重慶云陽(yáng)龍缸景區(qū)云端廊橋建于海拔1010米的絕壁之巔,離地高度718米。而河北白石山景區(qū)的兩條玻璃棧道,一條位于海拔1900米處,一條建在海拔1600米的懸崖峭壁上。

    還有玻璃觀景平臺(tái),比拼挑空程度。重慶市黃水大風(fēng)堡景區(qū)的觀景平臺(tái),號(hào)稱(chēng)為“亞洲第一挑”空中觀光平臺(tái),虛懸在谷壁之外的半空中,最遠(yuǎn)處距谷壁31米。

    常規(guī)的玻璃橋、玻璃棧道不再新奇,景區(qū)又想出奇招。腳下玻璃瞬間“斷裂”,第一次體驗(yàn)的人被嚇得瑟瑟發(fā)抖。景區(qū)使用“模擬碎屏技術(shù)”做出視覺(jué)效果以增加刺激體驗(yàn)。最近,很多景區(qū)已經(jīng)從3D做到了5D特效,讓游客感受“步步生蓮、玻璃碎裂”的效果。

    “升級(jí)版”的玻璃滑道也成為新晉網(wǎng)紅。2017年,東莞觀音山推出目前國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的玻璃滑道,全長(zhǎng)980米。隨后其他景區(qū)紛紛效仿,大家競(jìng)逐更長(zhǎng)的滑道更大的落差。福建莆田大洋鄉(xiāng)景區(qū)號(hào)稱(chēng)擁有目前國(guó)內(nèi)落差最大的純透明鋼化玻璃滑道,總長(zhǎng)388米,落差168米。

    景區(qū)搖錢(qián)樹(shù)

    對(duì)很多景區(qū)來(lái)說(shuō),玻璃棧橋既是一劑“雞血”,也是一棵搖錢(qián)樹(shù)。

    “網(wǎng)紅項(xiàng)目確實(shí)可以帶動(dòng)一個(gè)景區(qū)的發(fā)展”,在杜洪波看來(lái),玻璃觀景項(xiàng)目是一個(gè)暴利的項(xiàng)目,能明顯改善景區(qū)收益。

    張家界大峽谷景區(qū)信息中心主任羅克文曾對(duì)媒體介紹,自2016年8月20日“云天渡”投入市場(chǎng)后,至今共接待游客達(dá)760萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入12億元。而當(dāng)初玻璃橋的總投資額僅為2.6億元,不到營(yíng)收的1/4。2019年春節(jié)期間,景區(qū)接待81萬(wàn)游客,絕大部分游客都會(huì)選擇去登橋體驗(yàn)“云端漫步”。湖南省文旅廳廳長(zhǎng)陳獻(xiàn)春甚至提到,張家界大峽谷玻璃橋近年來(lái)井噴式的游客增長(zhǎng)已經(jīng)趕超核心景區(qū)武陵源和天門(mén)山,“相當(dāng)于重新再造了一個(gè)武陵源和天門(mén)山”。

    張家界玻璃橋的“暴利示范”效應(yīng),迅速帶動(dòng)全國(guó)其他景區(qū)模仿。很多景區(qū)十幾、二十年沒(méi)見(jiàn)起色,一個(gè)玻璃橋就帶起了人流量,這是一個(gè)最有說(shuō)服力的證據(jù)。

    2017年底,杜洪波所在公司投資建設(shè)的安徽馬仁奇峰飛龍玻璃橋和天梯玻璃棧道對(duì)外開(kāi)放。此前馬仁奇峰的游客量為20萬(wàn)人次,玻璃橋建成后,景區(qū)2018年的客流量超過(guò)了100萬(wàn)。資料顯示,北京市平谷區(qū)京東石林峽景區(qū)自建成415平方米玻璃觀景臺(tái)后,游客量從全年不到10萬(wàn)人次增加到了70萬(wàn)人次。河北省紅崖谷景區(qū)在開(kāi)放玻璃棧道后,景區(qū)日游客接待量飆升,最高峰時(shí)達(dá)5000人次以上,是平時(shí)的近5倍。

    患上“玻璃橋依賴(lài)癥”的景區(qū),一旦被關(guān)停,營(yíng)收立刻呈現(xiàn)不同程度的下滑。河北狼牙山景區(qū)2018年第一季度接待游客數(shù)量同比增長(zhǎng)14.2%,之后玻璃棧道被關(guān)停,游客數(shù)量逐月下滑,至8月,接待游客數(shù)量同比下降34%。河北白石山景區(qū)自2018年4月關(guān)停玻璃棧道項(xiàng)目后,600多個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)取消了行程,接待游客數(shù)量同比下降40%。

    在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”下降的大背景下,興建玻璃橋、玻璃棧道或玻璃觀景平臺(tái)被視作擺脫景區(qū)經(jīng)營(yíng)困境的“速效解藥”,背后折射出國(guó)內(nèi)大多數(shù)景區(qū)的“攬客”焦慮。

    北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院在線旅游研究中心主任楊彥峰向《中國(guó)新聞周刊》介紹,原國(guó)家旅游局在2012年曾出過(guò)報(bào)告,國(guó)內(nèi)有2萬(wàn)多家景區(qū),80%的游客集中在20%的頭部景區(qū),“大量景區(qū)游客量不足,景區(qū)更新?lián)Q代需要新項(xiàng)目來(lái)扶持。所以玻璃棧道這類(lèi)代表項(xiàng)目給景區(qū)提供了一條出路,造成大家盲目跟風(fēng)。”

    湖南張家界大峽谷玻璃橋。圖/視覺(jué)中國(guó)

    杜洪波分析,20年前,國(guó)內(nèi)景區(qū)吸引游客主要靠景色,而如今,游客們更追求體驗(yàn)感和參與感。所以現(xiàn)在的景區(qū)要靠項(xiàng)目成就,要看景區(qū)有多少二次消費(fèi)項(xiàng)目。

    從景區(qū)運(yùn)營(yíng)的角度看,更加注重景區(qū)體驗(yàn)項(xiàng)目的打造,這是一件好事,但問(wèn)題在于一哄而上?!皣?guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品缺乏,往往是別人景區(qū)有的項(xiàng)目我沒(méi)有,就感覺(jué)自己景區(qū)少了點(diǎn)什么?!苯鲬铱諚5澜ㄔO(shè)有限公司的施工團(tuán)隊(duì)曾參與建設(shè)張家界天門(mén)山玻璃棧道,公司總經(jīng)理封立強(qiáng)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》道出了國(guó)內(nèi)景區(qū)的心態(tài)。

    玻璃棧道、吊橋自身的特性,也促成了它能被快速?gòu)?fù)制?!八鼈兊奶攸c(diǎn)是有區(qū)域性游客,景區(qū)之間不沖突、不搶客流。比如北京周邊有網(wǎng)紅玻璃橋,江西也有,大家都能吸引附近游客,所以出現(xiàn)遍地開(kāi)花的現(xiàn)象?!狈饬?qiáng)說(shuō)。

    對(duì)于景區(qū)投資者來(lái)說(shuō),這些二次消費(fèi)項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)的餐飲、住宿,不會(huì)受困于接待規(guī)模的天花板,可以接待游客數(shù)很多。“這個(gè)項(xiàng)目潛力很大,關(guān)鍵是前期如何規(guī)劃好、宣傳好?!倍藕椴ㄕf(shuō)。

    楊彥峰也發(fā)現(xiàn),這是一個(gè)很大的市場(chǎng),“目前景區(qū)的特種設(shè)施,包括玻璃棧道、吊橋、飛索等極限運(yùn)動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目,已經(jīng)形成了非常大的市場(chǎng),也有很大的空間和存量,不下千億級(jí)別,我們需要正視這個(gè)市場(chǎng)?!?/p>

    但“網(wǎng)紅”的東西容易快速變現(xiàn),也容易“速朽”,看似火爆卻容易成為過(guò)眼云煙。玻璃觀景項(xiàng)目也在更新迭代,早期受人追捧的是玻璃棧道、玻璃吊橋,而近一兩年,玻璃滑道、5D玻璃天橋成了景區(qū)和游客打卡的“新寵”。

    一些小景點(diǎn),也很難靠玻璃棧橋“一招鮮”。盡管大家都在效仿張家界的經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于很多景區(qū)而言,“云天渡”有很多不可復(fù)制性。封立強(qiáng)注意到,張家界有自身優(yōu)勢(shì),作為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),每年游客量超過(guò)千萬(wàn),有很好的游客基礎(chǔ)。其他規(guī)模較小的景區(qū)引進(jìn)這些玻璃棧道等項(xiàng)目,有的只能帶來(lái)短暫效應(yīng),前兩三個(gè)月容易吸引當(dāng)?shù)赜慰颓皝?lái),但是后期的吸引力不足。

    作為投資人,杜洪波需要提前預(yù)判風(fēng)向。在他看來(lái),玻璃棧道類(lèi)觀景項(xiàng)目未來(lái)可能還有3~5年的生命周期,在出新的產(chǎn)品之前,它仍然會(huì)成為景區(qū)的標(biāo)配。

    三無(wú)行業(yè)

    越來(lái)越多的景區(qū)和承建方盯上了這門(mén)生意。那么造一個(gè)玻璃棧橋或者滑道需要什么手續(xù)?很多施工方都給出了相同的答案:不需要手續(xù)。

    無(wú)行業(yè)規(guī)范、無(wú)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)管主體,是整個(gè)行業(yè)的通病。以玻璃滑道為例,國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理,但玻璃滑道作為新事物并沒(méi)有被納入目錄。建設(shè)投資門(mén)檻低,審批難度低,并且投資回本快,這些在景區(qū)建設(shè)者眼里的優(yōu)勢(shì),給玻璃滑道的安全埋下大量隱患。

    無(wú)論國(guó)內(nèi)外,玻璃觀景項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故從未間歇。2019年10月1日,江蘇無(wú)錫落差158米的華西玻璃滑道發(fā)生事故。一位目擊游客稱(chēng),當(dāng)天雨勢(shì)變大,多人滑出沖進(jìn)樹(shù)林。6月5日,廣西平南縣佛子旅游風(fēng)景區(qū),由于下滑速度過(guò)快,游客撞破玻璃滑道護(hù)欄,事故導(dǎo)致1人身亡,6人受傷。過(guò)去幾年,類(lèi)似的傷亡事故不斷發(fā)生。

    但關(guān)于玻璃棧橋技術(shù)的安全性,業(yè)內(nèi)存在不同聲音。

    “一出現(xiàn)問(wèn)題,有些人想當(dāng)然以為玻璃棧道有危險(xiǎn),這個(gè)觀念不對(duì)?!?楊彥峰認(rèn)為,目前這些項(xiàng)目使用的玻璃屬于鋼化玻璃,技術(shù)先進(jìn),生產(chǎn)這類(lèi)玻璃時(shí),會(huì)有一定的工程、力學(xué)和質(zhì)量等要求,“像河北白石山景區(qū)的玻璃橋,它通過(guò)了橋梁隧道行業(yè)的工程標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,所以不能簡(jiǎn)單認(rèn)為玻璃棧道絕對(duì)不安全,這很片面。”

    在他看來(lái),因?yàn)槌鍪鹿示驼J(rèn)為所有項(xiàng)目都不安全,這種導(dǎo)向過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴,“不能因?yàn)楹?jiǎn)單一刀切,就扼殺景區(qū)二次升級(jí)的重要項(xiàng)目”。

    但是,鋼化玻璃質(zhì)量過(guò)關(guān),不代表玻璃棧道的安全。在一些專(zhuān)家看來(lái),玻璃棧橋類(lèi)項(xiàng)目仍然有特定的施工難度。河北省玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人、石家莊鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運(yùn)生告訴《中國(guó)新聞周刊》,施工復(fù)雜性不僅僅在于使用材料換成了玻璃,此類(lèi)項(xiàng)目多建在野外高空,而且建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大,動(dòng)輒超過(guò)四五百米長(zhǎng),橋面比較輕、窄,像一根繩子,風(fēng)險(xiǎn)大。同時(shí),玻璃跟主體結(jié)構(gòu)的連接也不如傳統(tǒng)的鋼板和木板好。

    升級(jí)版的“玻璃水滑道”,則存在更多風(fēng)險(xiǎn)因素。2018年7月,在浙江臺(tái)州召開(kāi)的第五屆特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)大型游樂(lè)設(shè)施分委會(huì)第六次會(huì)議上,不少專(zhuān)家對(duì)“玻璃水滑道”這一新興設(shè)備存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了初步“會(huì)診”:一是“玻璃水滑道”的設(shè)計(jì)資料不完整,如果設(shè)計(jì)制造單位對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容考慮不充分,容易發(fā)生事故,風(fēng)險(xiǎn)不可控;二是鋼化玻璃材質(zhì)自身的風(fēng)險(xiǎn)因素,玻璃鋼化后不能再進(jìn)行切割和加工,制造與安裝工藝與現(xiàn)有水滑梯區(qū)別較大;三是材料力學(xué)性能要求,鋼化玻璃近似于脆性材料,該材料是否適用于大型游樂(lè)設(shè)施仍需在標(biāo)準(zhǔn)中予以明確。

    在這次會(huì)議上,專(zhuān)家們認(rèn)為,當(dāng)前正在使用的“玻璃水滑道”數(shù)量近千,如何處置現(xiàn)有的“玻璃水滑道”,如何將該設(shè)備納入監(jiān)管范圍,是一個(gè)亟須討論的議題。

    北京旅游法制專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)申海恩也曾對(duì)媒體指出,滑道的設(shè)計(jì)缺陷也是事故發(fā)生不能回避的原因之一。不少滑道存在設(shè)計(jì)缺陷,短距離的彎道并不能有效分解巨大的高度落差所產(chǎn)生的滑行速度,一旦雨天沾水或者發(fā)生其他狀況,有就可能發(fā)生意外。

    作為新興項(xiàng)目,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白,是行業(yè)內(nèi)面臨的最大難題。早在2016年張家界大峽谷玻璃橋修建之時(shí),行業(yè)內(nèi)已經(jīng)指出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的問(wèn)題。湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng)王兆峰在接受媒體采訪時(shí)提到,不同海拔、地理環(huán)境、橋的長(zhǎng)度和寬度不同,存在不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),需要準(zhǔn)備不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也需要考慮到,依托山體建造的旅游設(shè)施如何保護(hù)景觀原貌。

    但玻璃棧道、吊橋類(lèi)項(xiàng)目要出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)并不容易。杜洪波在安徽、北京、新疆等多地修建過(guò)玻璃觀景項(xiàng)目,他告訴《中國(guó)新聞周刊》,每個(gè)地方地形、地質(zhì)條件不同,完全按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),沒(méi)辦法兼容不同地方的需求。

    缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),那過(guò)去的玻璃觀景項(xiàng)目是如何修建的?多位受訪者介紹,項(xiàng)目主要由鋼結(jié)構(gòu)或者混凝土結(jié)構(gòu),這些原本有規(guī)范和國(guó)標(biāo),正規(guī)的設(shè)計(jì)院或者對(duì)注重安全的公司在設(shè)計(jì)和修建時(shí),會(huì)參照已有的專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),如《混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范》《重要用途鋼絲繩》《公路橋梁抗風(fēng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

    2016年6月19日,150余名瑜伽愛(ài)好者在北京平谷石林峽景區(qū)海拔700多米高的鈦合金玻璃觀景平臺(tái)上練瑜伽。攝影/本刊記者 富田

    市場(chǎng)魚(yú)龍混雜

    中國(guó)旅游研究院副研究員楊勁松發(fā)現(xiàn),隨著景區(qū)一哄而上,上游的施工單位、玻璃棧橋修建企業(yè)缺乏資質(zhì)和技術(shù)手段,整個(gè)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。

    建設(shè)玻璃吊橋等項(xiàng)目,實(shí)際上對(duì)投資方或者施工方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有很高的要求。杜洪波在投資建設(shè)清涼谷玻璃橋時(shí),前期耗時(shí)一個(gè)月,花35萬(wàn)元請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)橋梁結(jié)構(gòu)。建設(shè)時(shí),按照修橋?qū)m?xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使用大橋?qū)S玫腻^索。建成后,找中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑工程檢測(cè)中心做安全評(píng)估報(bào)告,這也是一筆不小的開(kāi)支。杜洪波舉例,如果投資一條造價(jià)300萬(wàn)元的玻璃棧道,檢測(cè)費(fèi)用為40萬(wàn)元~50萬(wàn)元。

    投入運(yùn)營(yíng)之后,后期日檢、月檢等運(yùn)維也是必須的環(huán)節(jié)?!安A5朗求w驗(yàn)性的項(xiàng)目,2公里和100米體驗(yàn)感差距不大,我們一般建議做200米以?xún)?nèi)的長(zhǎng)度。超過(guò)200米,后期維護(hù)成本和安全隱患都會(huì)增加很多。”據(jù)他介紹,200米的玻璃棧道,造價(jià)可以控制在200萬(wàn)元以?xún)?nèi),而長(zhǎng)達(dá)1公里的棧道,造價(jià)就高達(dá)1000萬(wàn)元。

    玻璃棧道火熱的時(shí)候,有很多景區(qū)找封立強(qiáng)所在的公司合作,“很多景區(qū)沒(méi)條件,創(chuàng)造條件也要建”。

    然而,國(guó)內(nèi)不少中小規(guī)模景區(qū)都由民營(yíng)公司開(kāi)發(fā),或者歸村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,規(guī)模小,投資跟不上?!案L(fēng)的這些景區(qū)投資跟不上,因陋就簡(jiǎn),更沒(méi)有財(cái)力投入達(dá)到橋梁的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?!?石家莊鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運(yùn)生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹:“除了像張家界這些超大景區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的橋梁外,其他很多景區(qū)建設(shè)的都比較簡(jiǎn)陋?!?p>

    湖南平江石牛寨玻璃棧道上的懸崖餐廳。攝影/本刊記者 楊華峰

    寧夏中衛(wèi)黃河3D玻璃橋。圖/視覺(jué)中國(guó)

    廣東清遠(yuǎn)古龍峽玻璃橋,兩名外國(guó)游客被嚇得挪不動(dòng)腳步。圖/IC

    在迅速做大的市場(chǎng)蛋糕誘惑下,不少投資建設(shè)團(tuán)隊(duì)都是半路出家,行業(yè)里的玩家泥沙俱下。封立強(qiáng)發(fā)現(xiàn),一些過(guò)去在正規(guī)建設(shè)企業(yè)的人看到商機(jī),跳槽出來(lái)組成了施工隊(duì)。而不少施工隊(duì)根本沒(méi)有公路、市政工程施工資質(zhì),不能做建設(shè)玻璃吊橋或者棧道的業(yè)務(wù),都在打擦邊球。

    在搜索引擎上找玻璃棧道、玻璃吊橋建設(shè)企業(yè)中,以河南的公司居多。多位受訪者提到,河南新鄉(xiāng)、平頂山魯山縣等地的一些廠商,曾以拉鋼絲繩、滑索和吊橋發(fā)家,看到玻璃景觀項(xiàng)目的市場(chǎng)火熱之后,迅速轉(zhuǎn)向生產(chǎn)玻璃滑道,并引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝艘布尤脒@個(gè)行業(yè)中,在全國(guó)市場(chǎng)中占極大的比重。

    有受訪者透露,相較于大型企業(yè),河南這些公司以做私人景區(qū)玻璃滑道項(xiàng)目居多,收費(fèi)較低。有些公司在設(shè)計(jì)玻璃吊橋時(shí)并不規(guī)范,甚至沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙,或者一個(gè)圖紙?zhí)子迷诙鄠€(gè)橋梁上。一些施工方合伙在某景區(qū)投資建設(shè)一座玻璃橋,不重視質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)期,快速收割成本后,將后期運(yùn)維交還給景區(qū)。

    一些地方已經(jīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn),要求加強(qiáng)項(xiàng)目的檢測(cè)驗(yàn)收,2017年2月,北京市旅游委提出,要求相關(guān)企業(yè)停止建設(shè)玻璃棧道、玻璃橋等旅游設(shè)施,已建有玻璃棧道這類(lèi)項(xiàng)目的景區(qū),要嚴(yán)格安全管理責(zé)任,并引入第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)相關(guān)設(shè)施的安全性。

    但對(duì)施工質(zhì)量的驗(yàn)收,也存在很多漏洞。一位不愿具名的第三方檢測(cè)人員告訴《中國(guó)新聞周刊》,由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),他們只能參照現(xiàn)有的常規(guī)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量也頗多,不分級(jí)別,公立和私營(yíng)都有,大家各自按照標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè),收費(fèi)也有高有低,從幾萬(wàn)到五六十萬(wàn)不等,“選擇權(quán)掌握在投資者手里,這其中自然存在安全漏洞”。

    監(jiān)管真空

    “玻璃棧道、吊橋、觀景平臺(tái)等項(xiàng)目,行業(yè)沒(méi)有一定的規(guī)范制約,質(zhì)量參差不齊,同時(shí)監(jiān)管不明,行業(yè)里安全隱患比較大?!倍藕椴▽?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

    2017年,時(shí)任北京市旅游委主任宋宇曾明確表示,高空景點(diǎn)的政府專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管主體責(zé)任還沒(méi)有明確,監(jiān)管上還存在問(wèn)題。

    圍繞密云清涼谷玻璃棧道,北京市旅游委曾牽頭國(guó)土資源局、林業(yè)局、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、發(fā)改委等十幾個(gè)單位來(lái)到杜洪波的公司開(kāi)會(huì),商討項(xiàng)目的監(jiān)管問(wèn)題,最終也沒(méi)有找到牽頭部門(mén)。他回憶:“工商局只管營(yíng)業(yè)執(zhí)照,安監(jiān)局監(jiān)管的內(nèi)容中,沒(méi)有玻璃棧道和玻璃吊橋。國(guó)土資源局表示,玻璃棧道懸在懸崖邊,也不屬于我們管轄的內(nèi)容?!?/p>

    “監(jiān)管方面互相不搭界,玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目成了監(jiān)管的真空地帶。好多部門(mén)在一起,但是無(wú)法確定誰(shuí)來(lái)主管此事,后續(xù)還需要不斷完善。”石家莊鐵道大學(xué)土木工程學(xué)院教授李運(yùn)生說(shuō)。

    但監(jiān)管收緊的信號(hào)已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)烈。上述不愿具名的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員告訴《中國(guó)新聞周刊》,過(guò)去幾年國(guó)家和各地文旅部門(mén)陸陸續(xù)續(xù)對(duì)玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目都有下發(fā)文件,今年的管理最為嚴(yán)格。

    力度最大的是河北省。2017年底,河北紅崖谷景區(qū)的玻璃吊橋正式開(kāi)業(yè),號(hào)稱(chēng)是“世界上最長(zhǎng)、跨徑最大的懸空式玻璃吊橋”。開(kāi)業(yè)之后,在圈內(nèi)風(fēng)光一時(shí),一改過(guò)去冷清之氣,為紅崖谷景區(qū)帶來(lái)翻倍的游客量。但是開(kāi)業(yè)僅4個(gè)月,石家莊旅游發(fā)展委員會(huì)下發(fā)“關(guān)于全市旅游景區(qū)開(kāi)展安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知”,2017年3月25日,紅崖谷玻璃吊橋進(jìn)行停業(yè)整頓。

    紅崖谷景區(qū)并非個(gè)例。時(shí)隔不久,河北省文旅廳發(fā)布《全省玻璃棧道類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治方案》,省內(nèi)25個(gè)景區(qū)的32處玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目全部封停。截至目前,這些景區(qū)的玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目仍未重啟。

    今年年初,文化和旅游部向各地方下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)玻璃棧道項(xiàng)目管理的通知》,要求各地文化和旅游行政部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)和旅游安全領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)玻璃棧道項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況開(kāi)展摸底調(diào)查,進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

    據(jù)了解,廣西、湖北、湖南、江西、廣東、福建等地的文旅廳都已經(jīng)下發(fā)文件,開(kāi)始對(duì)玻璃棧道類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行安全排查,一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目被勒令停業(yè)整頓。

    盡管?chē)?guó)家層面的標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái),地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)始編寫(xiě)。8月1日,河北省住建廳聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、旅發(fā)委、安監(jiān)局組織編制了《景區(qū)人行玻璃懸索橋與玻璃棧道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。這是國(guó)內(nèi)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)玻璃棧道、吊橋建設(shè)與管理的地方規(guī)范,其中對(duì)建筑材料、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)與評(píng)定,以及運(yùn)營(yíng)安全管理等都提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

    李運(yùn)生是該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人,他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹,一般行業(yè)規(guī)范編寫(xiě)周期為3年,從立項(xiàng)、制定、審批需要很長(zhǎng)時(shí)間。但是當(dāng)時(shí)河北省情況緊急,在景區(qū)的催促下,很快就制定好了規(guī)范?!白鳛榧夹g(shù)人員,我們完成了技術(shù)編寫(xiě)規(guī)范。下一步,就要等待相關(guān)部門(mén),由河北省住建廳牽頭,向國(guó)家報(bào)備,等待審批。”

    據(jù)《中國(guó)新聞周刊》了解,中國(guó)工程建設(shè)協(xié)會(huì)正在編制《玻璃棧道工程技術(shù)規(guī)范》,由中國(guó)建筑科學(xué)研究院、中冶建筑研究總院為主編單位,該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)在明年定稿。

    作為景區(qū)項(xiàng)目投資方,杜洪波希望業(yè)內(nèi)能出一套完整的規(guī)范,以厘清政府部門(mén)對(duì)玻璃棧橋的監(jiān)管。

    楊勁松認(rèn)為,要盡快明確相關(guān)政府部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé),建立配套的安全監(jiān)管體系,規(guī)范建筑方和運(yùn)營(yíng)方的準(zhǔn)入資質(zhì),出臺(tái)權(quán)威、科學(xué)和易落地操作的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),“當(dāng)務(wù)之急就是盡快確定監(jiān)管部門(mén)”。

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