加強(qiáng)新型毒品監(jiān)管， 保護(hù)未成年人

近年來各類新型毒品層出不窮，原因是因?yàn)橄鄬τ凇氨尽?“海洛因”等 “傳統(tǒng)”毒品，新型毒品配方更易獲得、制作條件簡單、不需專門場所、造價(jià)低廉，配制非常便利。這些新型毒品毒性極強(qiáng)，如一種俗稱 “郵票”的新型毒品，是世界上最強(qiáng)的迷幻藥，對人體的神經(jīng)中樞系統(tǒng)會有強(qiáng)烈的損害作用，其毒性能通過接觸皮膚被皮膚直接吸收，而且這類新型毒品無特殊味道，有的可以直接兌水飲用，吸食非常方便，不影響飲料味道，吸食者往往在不知情情況下就被動吸食了毒品。由于新型毒品的特性，目前對新型毒品的監(jiān)管存在一定問題：一、對新型毒品的監(jiān)管與界定存在法律上的滯后性：這是各國司法界普遍存在的一個問題。一是一些新型毒品中的化學(xué)成分未被列入管制精神藥物名單，導(dǎo)致無法量罪入刑；二是有些毒品化學(xué)成分在法律歸屬種類上還不明確，造成量刑定罪困難。二、對易制毒化學(xué)品管制尚不完善：易制毒化學(xué)品本身不是毒品，但其種類繁多且應(yīng)用廣泛，易成為毒品原料，做好易制毒化學(xué)品的管控實(shí)際上就是做好對毒品原料的管控。但我國目前對易制毒化學(xué)品管理還存在諸多問題，如對易制毒化學(xué)品的種類劃分滯后、對易制毒化學(xué)品管理的法律法規(guī)尚不健全、公安執(zhí)法人員非專業(yè)人員，缺乏易制毒化學(xué)品相關(guān)專業(yè)知識等。三、缺少 “硬核”式禁毒宣傳：一是針對青少年人群特別是未成年人群的禁毒宣傳，其內(nèi)容太過形式化，說教性較強(qiáng)，缺少針對這個群體年齡和心理特征為出發(fā)點(diǎn)的宣傳內(nèi)容，如青少年容易在什么場所接觸到毒品，青少年會被什么人引誘吸毒，不慎吸毒后該怎么辦等；二是平時禁毒宣傳力度不夠，多是在國際禁毒日這天開展宣傳，平時開展較少；三是對游離于學(xué)校之外的 “灰色”青少年群體禁毒宣傳覆蓋不足。鑒于以上原因，建議：

一、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對新型毒品的鑒定與監(jiān)管：一是改進(jìn)精神藥品目錄，明確新型毒品種類與范圍，明確毒品化學(xué)成分在法律上的歸屬種類；完善精神藥品目錄修訂程序，新型毒品一旦被發(fā)現(xiàn)，要立刻列入管制精神藥品目錄；二是由于新型毒品鑒定及納入法律監(jiān)管是具有滯后性，刑法上的 “不溯及既往”原則使得新型毒品犯罪無法被追究刑事責(zé)任，也為新型毒品泛濫制造了一定 “便利”條件，因此建議能否對毒品犯罪采取 “從舊”刑法原則，對新型毒品列管后如有證據(jù)證明制毒人在列管期前確從事該毒品制毒、販毒應(yīng)予以刑法追究。二、加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的監(jiān)管：一是完善 《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，對易制毒化學(xué)品種類劃分進(jìn)行補(bǔ)充完善，要及時把新發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品納入其中；二是由于易制毒化學(xué)品的管理涉及多個部門，因此要建立健全與涉及部門相關(guān)的配套法律法規(guī)，尤其是與公安執(zhí)法部門相關(guān)的配套法規(guī)；三是要加強(qiáng)對公安執(zhí)法人員易制毒化學(xué)品專業(yè)知識培訓(xùn)。三、采取更符合青少年群體尤其是未成年人群體心理特征的禁毒教育宣傳：一是根據(jù)青少年尤其是未成年群體的年齡和心理特點(diǎn)，從其群體角度出發(fā)，制作符合其年齡段和心理認(rèn)知需求的禁毒教育材料；二是要關(guān)注對社會閑散青少年、留守兒童這些群體的禁毒宣傳，他們?nèi)菀壮蔀橐T吸毒的對象。另外，目前為了照顧青少年心理承受力，一些直觀可怕的圖片或視頻 （如吸毒者毒癮發(fā)作時的痛苦）不會被展示出來，青少年對毒品的可怕性流于表面形式上的認(rèn)識，未觸及到 “骨子里”，建議適度增加相關(guān)教育內(nèi)容。 （徐景坤，民革江西科技師范大學(xué)委員會黨員）