堅持穩(wěn)中求進 忠實履職盡責(zé)推動新時代山西紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展——2019年上半年山西紀檢監(jiān)察工作概述

今年以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實十九屆中央紀委三次全會及省紀委四次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展新成效。

一、落細落實管黨治黨政治責(zé)任，切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委堅定扛起主體責(zé)任，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓具體、抓深化，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是持續(xù)部署推動。省委在省紀委四次全會上，強調(diào)不怕得罪人、不回避矛盾、不給自己留后路，提出全面從嚴治黨重點任務(wù)和重大要求。聽取省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省法院、省檢察院黨組工作匯報，部署開展十一屆省委第五輪巡視，推動管黨治黨責(zé)任落地。省委既掌控大局，又直接推動一批重大案件和典型問題的處理，上半年省委研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作12次，審核批準立案35件。二是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。出臺《山西省落實黨對反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)實施細則(試行)》，細化實化相關(guān)制度，推動各級黨委更加有效抓好全面從嚴治黨工作，更好保障紀委監(jiān)委相對獨立行使監(jiān)督權(quán)。三是從嚴壓責(zé)問責(zé)。召開省直部門一把手和市委書記述職評議會，督促履行好首責(zé)主責(zé)全責(zé)。與省紀委監(jiān)委班子成員集體談話，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任。嚴肅追責(zé)問責(zé)，上半年全省黨內(nèi)問責(zé)黨組織178個，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1197人，其中一把手705人，推動黨建責(zé)任制貫通到基層。

二、堅守紀檢監(jiān)察機關(guān)政治定位，扎實抓好政治監(jiān)督。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，著力推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神抓監(jiān)督。省紀委監(jiān)委班子成員分赴11市開展聯(lián)系督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題136個，督辦案件42起，取得良好政治效果。二是圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神抓監(jiān)督。針對人防系統(tǒng)腐敗問題，省市縣三級集中排查，逐級建立臺賬，定期對賬銷賬。針對違建“大棚房”問題，加大對農(nóng)地非農(nóng)化、“大棚房”專項清理整頓的監(jiān)督力度。三是圍繞三大攻堅戰(zhàn)抓監(jiān)督。監(jiān)督推動防范化解重大風(fēng)險，建立應(yīng)急機制，審查調(diào)查省地方金融監(jiān)督管理局兩名正處長級干部。監(jiān)督推動脫貧攻堅，對2016年以來扶貧領(lǐng)域問題線索進行“大起底”“回頭看”，對2017年監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題開展“清零行動”，上半年共查處2639人，公開曝光9批35人。監(jiān)督推動污染防治，認真梳理中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”反饋意見，細化具體線索，積極穩(wěn)妥啟動核查。嚴肅查處了渾源縣委原書記張清河對恒山自然保護區(qū)周邊私挖亂采默許縱容等嚴重違紀違法問題。四是圍繞中央巡視反饋意見整改落實抓監(jiān)督。對照省委第二輪整改任務(wù)清單，組織6個督導(dǎo)組督促各市細化整改任務(wù)，推動整改落實。

三、突出整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。緊盯“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，上半年全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1261件、處分1267人，同比增長25.6%、19.3%。著力整治形式主義、官僚主義突出問題。一是深化集中整治。對梳理出的6方面26類形式主義、官僚主義突出問題，單列臺賬、優(yōu)先處置、限時辦結(jié)，上半年全省共處理3803人。二是促進標本兼治。從共性、突出問題入手，提出整改建議，督促推動落實。針對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例，向省扶貧辦黨組發(fā)出建議函，督促其在全系統(tǒng)開展專項整治。三是加大為基層減負力度。對紀檢監(jiān)察機關(guān)解決形式主義突出問題、為基層減負作出具體安排，帶頭解決文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻的問題。

四、強化監(jiān)督第一職責(zé)，不斷增強監(jiān)督效能。牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，貫通運用“四種形態(tài)”，確保監(jiān)督常在、形成常態(tài)。一是強化日常監(jiān)督。上半年全省共處置問題線索43998件、談話函詢24697件次，同比增長13.6%、35.5%。二是重點監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”。上半年全省共處置涉及處級及以上干部問題線索2836件，處分處級及以上干部436人、同比增長16.9%。三是推動監(jiān)督工作向基層延伸。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察員和村級紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員作用，上半年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案4846件、處分4450人;市縣巡察向村級延伸，已巡察13358個村級黨組織。四是注重抓早抓小。全省共運用“四種形態(tài)”處理42224人次，第一、二種形態(tài)占比94.3%，既懲治極少數(shù)，又管住大多數(shù)。

五、堅定不移懲治腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。保持力度不減、節(jié)奏不變、方向不偏，著力穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期。一是有力有效減存量、遏增量。嚴肅查處了省高級人民法院原黨組副書記、原副院長劉冀民，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原黨組成員、原副廳長郭燕平，忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委原書記晉原平，晉城市委原常委、秘書長王晉峰等一批典型案件。上半年全省共立案13983件、處分12728人，同比增長15.0%、17.2%。二是著力提升案件質(zhì)量。實施“鐵案工程”，嚴把事實關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，努力使每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。三是強化查辦案件治本功能。制定實施《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》，綜合用好懺悔錄、反思錄、宣布處分決定、警示教育片、紀檢監(jiān)察建議等，努力達到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。

六、持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。一是深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。嚴肅查處扶貧領(lǐng)域截留挪用、與民爭利等問題，以反腐攻堅、作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅。二是深化民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治。嚴肅查處教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全、社保低保背后的利益輸送問題，把惠民政策落到老百姓身上。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題。嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢等問題及“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，還人民群眾一片晴朗天空。省紀委監(jiān)委被評為“2018年度全國掃黑除惡專項斗爭先進單位”。

七、著力破難題、解新題，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。以改革為先導(dǎo)為動力，進一步健全完善監(jiān)督體系。一是分類推進派駐機構(gòu)改革。省委常委會審議通過《深化省紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革意見》，推動派駐機構(gòu)由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。二是健全完善工作制度。對照中央紀委國家監(jiān)委系列法規(guī)制度，進一步強化省紀委常委會決策機制、理順內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能職責(zé)，使紀法貫通、法法銜接的制度機制更加完善。三是加快紀檢監(jiān)察信息化步伐。建成省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案電子活頁冊系統(tǒng)。完善省紀委監(jiān)委案件信息查詢平臺，實現(xiàn)對金融財產(chǎn)交易明細、不動產(chǎn)登記等信息的快速查詢。

八、加強自身建設(shè)，打造過硬紀檢監(jiān)察干部隊伍。鮮明提出政治、責(zé)任、作風(fēng)、能力、紀律“五個過硬”要求，從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一是強化政治能力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，持續(xù)加強“三基建設(shè)”，切實增強“兩個維護”的政治自覺。二是強化專業(yè)素養(yǎng)。大力推進全員培訓(xùn)，上半年全省分級培訓(xùn)紀檢監(jiān)察干部6萬余人次。全省紀檢監(jiān)察案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班覆蓋到省市縣紀委監(jiān)委班子成員及相關(guān)部門負責(zé)人8000余人，省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作培訓(xùn)動員和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，取得良好效果。三是強化自我監(jiān)督。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)控機制，把紀檢監(jiān)察權(quán)力關(guān)進制度籠子。及時打掃庭院、清除害群之馬，嚴肅查處了晉城市紀委監(jiān)委審查調(diào)查一室原主任張慧明等嚴重違紀違法案件。