高效生態(tài)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

【摘要】我們必須盡快對以犧牲資源、環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)型，沿著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，朝著“高效生態(tài)”的發(fā)展方向探索前行。要以發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型“三型”農(nóng)業(yè)為根本，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)治理和恢復(fù)的同時(shí)，提高“水土氣生”立體污染防控水平。要把持好自然稟賦的開發(fā)利用與休養(yǎng)生息的動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，并在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。要在充分考慮資源承載力的基礎(chǔ)上高效利用資源，在充分考慮環(huán)境容量的基礎(chǔ)上突出污染防控，在充分考慮生態(tài)閾值的基礎(chǔ)上挖掘生態(tài)服務(wù)價(jià)值。要完善生態(tài)循環(huán)機(jī)制，構(gòu)建以系統(tǒng)化的政策法規(guī)、規(guī)模化的運(yùn)營模式和現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)為核心的保障體系。

【關(guān)鍵詞】高效生態(tài)? “三型”農(nóng)業(yè)? 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

【中圖分類號(hào)】 F323.22? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.19.005

導(dǎo)言

高效生態(tài)是習(xí)近平總書記為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指明的發(fā)展方向。2007年，習(xí)近平同志在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章“走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，指出高效生態(tài)是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)的有機(jī)耦合，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向。[1]然而，目前我們普遍看到的所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，仍然是以化學(xué)農(nóng)業(yè)為主要特征的，而且由于化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥普遍過量使用、養(yǎng)殖業(yè)用藥和化學(xué)飼料添加劑濫用等現(xiàn)象、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不到位，[2]不僅造成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地甚至整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的“水土氣生”立體污染，還造成了農(nóng)產(chǎn)品有害化學(xué)殘留過多，嚴(yán)重危及到食品安全。這一方面加大了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口難度，另一方面也危及到了國人的身體健康，更阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的偏誤，造成了耕地退化、水源污染、環(huán)境破壞與生態(tài)衰退等嚴(yán)峻后果，給我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重阻力，加劇了我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的困難。因此，以資源、環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的化學(xué)農(nóng)業(yè)模式遇到了難以突破的瓶頸，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景堪憂，必須盡快進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)型，規(guī)避化學(xué)農(nóng)業(yè)模式弊端。同時(shí)，也要突破傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的局限性，瞄準(zhǔn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，只有走出一條現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，才能確保國家生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，才能保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

要走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，今后我國農(nóng)業(yè)必須以發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型“三型”農(nóng)業(yè)為根本：一是注重選擇適宜的農(nóng)業(yè)復(fù)合模式，提高空間和光能利用率，促進(jìn)物質(zhì)充分循環(huán)和能量的多級(jí)利用，從而在節(jié)約資源的同時(shí)，增加生物質(zhì)產(chǎn)量。二是減輕對環(huán)境的不利影響，全面防控農(nóng)業(yè)“水土氣生”立體污染，從而從環(huán)境安全保障方面保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是在有限的時(shí)空內(nèi)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，利用生物群落之間的相生相克機(jī)理，為有害生物防控提供天然條件，并注重提高生產(chǎn)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的耦合性，通過提升穩(wěn)定性和持續(xù)性增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和長期效果。[3][4]

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的偏誤

總體來講，我國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得的成績是顯著的，然而由于發(fā)展方式的偏頗，長期以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的常規(guī)發(fā)展理念主要圍繞著如何通過增加化學(xué)投入品提高產(chǎn)量，即所謂的“數(shù)量農(nóng)業(yè)”，而不是“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”，以至于在體制機(jī)制上對資源管理、環(huán)境治理和生態(tài)維護(hù)方面不夠關(guān)注，在政策上對污染防控不夠重視，沒有科學(xué)完善的措施體系保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加上內(nèi)外部因素疊加、新舊矛盾交織，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，造成的問題確實(shí)不少。

一是資源衰退。從耕地資源來看，由于常規(guī)發(fā)展模式不注重生態(tài)方式培肥土壤，導(dǎo)致耕地肥力退化嚴(yán)重，普遍存在有機(jī)質(zhì)含量減少、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)退化，以致耕作層變薄、板結(jié)，加上水土流失和沙化，耕地質(zhì)量大幅度下降。從生物資源來看，由于不注重利用當(dāng)?shù)靥赜猩镔Y源，加上外來有害生物入侵，農(nóng)業(yè)上優(yōu)良生物資源的潛力沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，而且優(yōu)勢也逐漸喪失。從水資源來看，單一農(nóng)作物品種的種植不能形成多維生態(tài)的水資源高效利用模式，加上農(nóng)用水資源設(shè)施工程和管理上的不足，造成了水資源的過度浪費(fèi)和低效利用，以致農(nóng)業(yè)用水缺口越來越大。

二是環(huán)境污染。由于大量使用化學(xué)投入品，我國每畝耕地化肥和化學(xué)農(nóng)藥施用量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，以致單季利用率不到40%，低于發(fā)達(dá)國家20個(gè)百分點(diǎn)以上。不被農(nóng)作物利用的多余部分已成為產(chǎn)地環(huán)境的主要污染物，造成了“水土氣生”立體污染。水體方面，不僅地表水被污染，而且地下水也被污染;土壤方面，不僅耕作層被污染，而且犁底層也被污染;氣體方面，不僅產(chǎn)地的有毒氣體增加，而且還向大氣釋放大量溫室氣體;生物方面，不僅地上部分的作物體及其果實(shí)被污染，而且地下的有益微生物群落以及有益小動(dòng)物群體也受到嚴(yán)重破壞。此外，由于不重視農(nóng)業(yè)有機(jī)剩余物的循環(huán)增值利用，畜禽糞和秸稈不合理處置等造成的污染也日趨嚴(yán)重，形成了農(nóng)業(yè)上最不該有的污染源?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)污染并不是表面上的那些面源污染，其背后是復(fù)雜的立體交叉污染鏈，不斷循環(huán)富集，一旦形成很難治理。

三是生態(tài)破壞。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)的破壞除了受到上面提到的資源、環(huán)境和大生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響外，還與大規(guī)模單一種植模式和輕視農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)有關(guān)。大規(guī)模單一種植模式不僅在北方，南方也普遍存在，雖然南方田塊小，但連片的小田塊都在種植單一的水稻、玉米等農(nóng)作物，減少了農(nóng)田生物多樣性，削弱了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時(shí)還使得生物群落之間的相生相克功能不能得到應(yīng)有的發(fā)揮，增加了病蟲害的發(fā)生率，因此農(nóng)藥的施用量必然增加。此外，缺少輪作和間作的單一種植還加劇了土壤肥力的下降，以致只能靠加大化學(xué)肥料施用量來維持產(chǎn)量。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需生態(tài)轉(zhuǎn)型

鑒于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成的諸多弊端，今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以生態(tài)轉(zhuǎn)型為主攻方向，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建高效的生態(tài)發(fā)展模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)治理和恢復(fù)的同時(shí)，通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)生態(tài)科技創(chuàng)新，著力提高資源、環(huán)境、生態(tài)等自然稟賦的利用效率。要把持自然稟賦的開發(fā)利用與休養(yǎng)生息的動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，并在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

資源、環(huán)境、生態(tài)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大自然要素，它們的區(qū)分不是對特定的自然實(shí)體的區(qū)分，只是功能的區(qū)分，它們的功能是自然界同一實(shí)體所兼有的，只是我們往往在同一時(shí)間內(nèi)不能兼而用之。一般來說，資源強(qiáng)調(diào)的是利用，對應(yīng)的是實(shí)體功能;環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是影響，對應(yīng)的是客體功能;生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是協(xié)調(diào)，對應(yīng)的主體功能。以草地為例，它同時(shí)具有提供牧草資源、防風(fēng)固沙和生物保護(hù)的功能，只是我們在不同時(shí)期利用其不同的功能。此外，資源、環(huán)境、生態(tài)之間是可以在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的。還以草地為例，如果飼草料不夠，就更多地提供牧草資源，如果生態(tài)比較脆弱了，就應(yīng)更多地退牧還草，恢復(fù)環(huán)境功能和生態(tài)功能。[5][6]

因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型要同時(shí)做好資源、環(huán)境和生態(tài)方面的文章。

資源方面。要在充分考慮資源承載力的基礎(chǔ)上高效利用資源，優(yōu)化水土資源和生物資源開發(fā)方略，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成與資源承載能力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地質(zhì)量，提高土地和勞動(dòng)生產(chǎn)率，著力建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)測土配方施肥和土壤肥力提升方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，在秸稈還田、綠肥利用、有機(jī)肥生產(chǎn)和施用等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。按照產(chǎn)業(yè)布局與資源條件相匹配、生產(chǎn)規(guī)模與利用效率相協(xié)調(diào)的要求，構(gòu)建高科技含量的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。要合理開發(fā)特種優(yōu)勢生物資源，形成有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)。[7]

環(huán)境方面。要在充分考慮環(huán)境容量的基礎(chǔ)上突出污染防控，大幅度減少化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的投入，加強(qiáng)養(yǎng)殖、種植和加工業(yè)的廢棄物綜合利用和無害化處理，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理，有效控制農(nóng)業(yè)立體污染，著力建設(shè)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。在對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染進(jìn)行監(jiān)測和摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，加大治理力度，集成組裝耕地質(zhì)量提升和水體修復(fù)技術(shù)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大秸稈和畜禽糞便綜合利用力度，加快沼液農(nóng)田利用、種養(yǎng)結(jié)合和固體廢棄物有機(jī)肥生產(chǎn)。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施條件，應(yīng)用循環(huán)水和健康養(yǎng)殖模式，改善養(yǎng)殖水域環(huán)境。[8]

生態(tài)方面。要在充分考慮生態(tài)閾值的基礎(chǔ)上挖掘生態(tài)服務(wù)價(jià)值，通過開展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和治理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，控制外來生物入侵，恢復(fù)生物多樣性，著力建設(shè)生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。在重污染嚴(yán)重地區(qū)、陡坡地增加林草植被，增強(qiáng)水土保持、涵養(yǎng)水源能力。草原地區(qū)要嚴(yán)格實(shí)施禁牧休牧輪牧，保持草蓄平衡，促進(jìn)草原生態(tài)休養(yǎng)生息?；謴?fù)點(diǎn)、帶、片、網(wǎng)組成的平原農(nóng)田防護(hù)林體系，形成適合平原農(nóng)區(qū)作物生長的生態(tài)條件。在關(guān)中盆地、四川盆地以及南方部分地區(qū)的坡耕地等水土流失、荒漠化、石漠化突出地區(qū)加大生態(tài)綜合治理力度。[9]

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)措施

歐洲國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中十分重視生態(tài)措施的應(yīng)用。20世紀(jì)90年代初，歐共體在德國《施肥令》和英國《控制公害法》基礎(chǔ)上頒布了《關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)定》，擴(kuò)大了“污染者負(fù)擔(dān)”原則的適用范圍，明確規(guī)定了植物性產(chǎn)品生產(chǎn)和投入品使用的操作規(guī)范，并在1999年增加了有關(guān)動(dòng)物性產(chǎn)品生產(chǎn)的條款。目前，歐洲各國都出臺(tái)了對生態(tài)措施資助的政策法規(guī)，各國所有的資助項(xiàng)目都規(guī)定農(nóng)民必須按照生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)耕種才能得到資助，否則必須退還所領(lǐng)款項(xiàng)。其中，德國的做法更嚴(yán)格，政府不僅僅在生產(chǎn)方面，還包括生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售方面。德國有一套完善的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，包括種子法和物種保護(hù)法、肥料使用法、自然資源保護(hù)法、土地資源保護(hù)法、植物保護(hù)法、垃圾處理法和水資源管理?xiàng)l例，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。2001年，德國正式實(shí)施《生態(tài)標(biāo)識(shí)法》，通過標(biāo)識(shí)區(qū)分生態(tài)產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，這對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說意義十分重大;此外，德國在2003年制定了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，對已注冊的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及其產(chǎn)品的監(jiān)測、檢查或檢測以及對違反“條例”經(jīng)營者的處罰進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。[10]

美國的各項(xiàng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施都被具體化到各部法律之中，而且農(nóng)業(yè)法律體系十分完善。例如，《水土保持法》《水土資源保護(hù)法》《清潔水法》等都規(guī)定了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。[11]美國對有機(jī)農(nóng)業(yè)有嚴(yán)格界定，先后出臺(tái)了《有機(jī)食品生產(chǎn)法》和《有機(jī)食品證書管理法》，其有機(jī)農(nóng)業(yè)法規(guī)要求所有農(nóng)藥必須登記、注冊，使用者必須經(jīng)過培訓(xùn)?！锻寥辣Ｗo(hù)法》規(guī)定在易發(fā)生水土流失地的生態(tài)修復(fù)方面實(shí)行10～15年休耕，并對農(nóng)民進(jìn)行直接生態(tài)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)部在《2002年農(nóng)場安全與農(nóng)村投資法案》下通過《保護(hù)保障計(jì)劃》《保護(hù)保存計(jì)劃》《濕地保存計(jì)劃》《環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)計(jì)劃》《草地保存計(jì)劃》《私有牧場保護(hù)計(jì)劃》《野生生物棲息地激勵(lì)計(jì)劃》《農(nóng)牧場土地保護(hù)計(jì)劃》等，實(shí)施“營銷援助貸款和貸款差價(jià)支付”、“直接支付”或“直接補(bǔ)貼”、“反周期支付”三種補(bǔ)貼方式，[12]對實(shí)施生態(tài)保護(hù)計(jì)劃的農(nóng)民調(diào)整了補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，重視讓農(nóng)民直接受益，加大了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。[13]

早在20世紀(jì)70～80年代，日本就開始逐步實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥和化肥的減量化使用，出臺(tái)的相關(guān)法律有《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》《農(nóng)藥取締法》《土壤污染防治法》《環(huán)境基本法》《廢棄物處理法》《資源有效利用促進(jìn)法》等。1999年，通過《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村振興，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多種功能。隨后頒布的家畜排泄物法、肥料管理法和可持續(xù)農(nóng)業(yè)法，進(jìn)一步推進(jìn)了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。2001年，日本實(shí)施有機(jī)食品國家標(biāo)準(zhǔn)及檢查認(rèn)證制度，確定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)路線和檢查認(rèn)證的制度，并制定了《有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)》《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》。21世紀(jì)初，為了加強(qiáng)對農(nóng)藥的審定、生產(chǎn)保管及使用的監(jiān)察和管理，日本相繼出臺(tái)了《農(nóng)藥危害防止運(yùn)動(dòng)實(shí)施綱要》《農(nóng)藥殘留規(guī)則》《農(nóng)地管理法》。2005年，通過新頒布的《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)范》，日本把全面實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)作為享受政府補(bǔ)貼、政策貸款等各項(xiàng)支持措施的必要條件，并在2006年和2007年先后又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的法規(guī)》和《關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)的基本方針》。[14]

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)豐富

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期探索和積累，形成了精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該傳承的農(nóng)耕技術(shù)精髓，盡管在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中還必須將其與現(xiàn)代技術(shù)體系進(jìn)行對接并集成創(chuàng)新。[15]

我國的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)已綿延了幾千年，歷朝歷代，無論是官府還平民，都十分重視總結(jié)和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。正是在這樣的文化背景下，我國古代先后出現(xiàn)了大量農(nóng)書，數(shù)不勝數(shù)，單是流傳至今的在圖書館里仍然能夠看到的就有三百多種。在這些農(nóng)書中，內(nèi)容最豐富、影響最大的要算《齊民要術(shù)》《農(nóng)桑輯要》《王禎農(nóng)書》《農(nóng)政全書》和《授時(shí)通考》，人們稱之為“五大農(nóng)書”。[16]

北朝北魏時(shí)期中國杰出農(nóng)學(xué)家賈思勰所著的《齊民要術(shù)》是一部綜合性農(nóng)學(xué)著作，也現(xiàn)存最完整的農(nóng)書，[17]同時(shí)又是世界農(nóng)學(xué)史上最早的專著之一，大約成書于公元533～544年，即南朝宋至梁時(shí)期。書中緊密圍繞人與自然和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀，強(qiáng)調(diào)要因地制宜、因時(shí)制宜，提倡精耕細(xì)作、防旱保墑，主張輪作、多施綠肥，并系統(tǒng)地總結(jié)了公元六世紀(jì)以前黃河中下游地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及治荒方法，詳細(xì)介紹了氣候、季節(jié)和不同土壤與各種農(nóng)作物的關(guān)系。“五大農(nóng)書”中的其他四大農(nóng)書也與《齊民要術(shù)》一樣，反映了原始的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀，歸納總結(jié)了我國農(nóng)民在合理搭配動(dòng)植物種類、注意耕地培肥以及充分利用水土資源和農(nóng)時(shí)空間等方面的經(jīng)驗(yàn)。[18]

中國的傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)耕文化不僅造福于國人，也早已享譽(yù)全球并對其他國家產(chǎn)生了影響，如日本、韓國以及越南等東南亞國家。1909年，當(dāng)美國的農(nóng)業(yè)還處于廣種薄收的發(fā)展階段時(shí)，美國土壤物理學(xué)之父、威斯康星大學(xué)的農(nóng)業(yè)物理學(xué)教授富蘭克林·H·金就用了9個(gè)月的時(shí)間對亞洲農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察，并于1911年出版了《四千年的農(nóng)夫》，詳細(xì)介紹了我國農(nóng)民培肥土壤、輪作間種等方面的經(jīng)驗(yàn)。[19]這本書被認(rèn)為是西方最早系統(tǒng)描述亞洲傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的著作，書中對以中國為代表的與自然和諧的亞洲農(nóng)業(yè)給予了高度評價(jià)。[20]

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效生態(tài)發(fā)展思路

我國農(nóng)業(yè)在今后的發(fā)展過程要同時(shí)做到高效和生態(tài)，就必須兼顧兩個(gè)目標(biāo)，即在保障農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí)注重保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境與生態(tài)?？紤]到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，這兩個(gè)目標(biāo)要同時(shí)兼顧必將在當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)對農(nóng)業(yè)形成巨大雙重壓力，因此，我們必須多方面統(tǒng)籌謀劃。

高效生態(tài)應(yīng)遵循的原則。第一，高效生態(tài)應(yīng)建立在高效利用自然資源基礎(chǔ)之上。[21]要根據(jù)區(qū)域自然條件和資源稟賦，靈活選擇農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模式，以利于物質(zhì)和能量的多層次利用，提高空間和光能利用率，增加生物質(zhì)產(chǎn)量。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性可提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的效率，從而充分利用有機(jī)剩余物，增加養(yǎng)殖業(yè)的飼料和種植業(yè)的肥料來源，減少化學(xué)肥料的施用;可為有害生物防控提供天然條件，從而減少化學(xué)藥劑的使用量。[22]

第二，高效生態(tài)應(yīng)注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體功能。農(nóng)業(yè)是涵蓋農(nóng)、林、牧、漁等種養(yǎng)業(yè)在內(nèi)的綜合經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，是實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化重要前提。[23]因此，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行合適的種養(yǎng)業(yè)與大生態(tài)系統(tǒng)的耦合搭配，瞄準(zhǔn)最高的整體產(chǎn)出水平。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，與傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是不同的，強(qiáng)調(diào)的是適度規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)組合，能夠充分發(fā)揮整體農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，以實(shí)現(xiàn)最佳的產(chǎn)出效益，而傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)是小規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)組合，在最終效益上是有限的。[24]

第三，高效生態(tài)應(yīng)全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量低下是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的普遍問題，而高效生態(tài)強(qiáng)調(diào)的是在生態(tài)基礎(chǔ)上的高效，要求整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)必須具備很強(qiáng)的自凈能力，從而在很大程度上減輕生產(chǎn)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的干擾。[25]同時(shí)，注重用生態(tài)的方法恢復(fù)和提高土壤的肥力，減少化肥和農(nóng)藥的用量，能夠有效控制土地退化和生態(tài)環(huán)境污染，使得農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。[26]

高效生態(tài)應(yīng)建立的機(jī)制。生態(tài)循環(huán)機(jī)制是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)建立的機(jī)制，也是決定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是否高效生態(tài)的關(guān)鍵機(jī)制。如果做好了生態(tài)循環(huán)的文章，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)就健康了，必然產(chǎn)出增加投入減少，很多困擾農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題也就迎刃而解了。[27][28]

農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)機(jī)制能夠讓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)單元多次經(jīng)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)廢棄物又稱為有機(jī)剩余物，收集并加以資源化處理可以作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料再次進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，如種植業(yè)的有機(jī)肥、畜牧業(yè)的飼料、菌菇業(yè)的基料等。農(nóng)業(yè)中的復(fù)合產(chǎn)業(yè)體系可以把以產(chǎn)品生產(chǎn)為目的動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和以廢棄物處理為主的靜脈產(chǎn)業(yè)利用生態(tài)循環(huán)鏈條連成一體，為農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈中的物質(zhì)單元多次經(jīng)過生產(chǎn)過程創(chuàng)造條件，從而達(dá)到資源的高效利用和廢棄物的“零排放”。[29][30]

農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)機(jī)制能夠讓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)單元更多地附在產(chǎn)品上走出經(jīng)濟(jì)體。例如，種植業(yè)的秸稈原本是有機(jī)剩余物，但如果肥料化、飼料化或基料化后就可以再利用，秸稈中的物質(zhì)單元就可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品中的物質(zhì)單元，而不再是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)所排放的廢棄物中的物質(zhì)單元，這樣，農(nóng)業(yè)就可以向社會(huì)提供更多的產(chǎn)品。此外，這部分附在產(chǎn)品上走出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)單元就會(huì)形成“正價(jià)值”，相反，如果附在廢棄物上走出農(nóng)業(yè)系統(tǒng)就會(huì)形成“負(fù)價(jià)值”。因此，當(dāng)我們衡量農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的好壞不只是僅僅衡量產(chǎn)品價(jià)值量，即“正價(jià)值”量，而且還減去相應(yīng)的廢棄物“負(fù)價(jià)值”，那么農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所創(chuàng)造的價(jià)值量就更大了。[31][32]

農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)機(jī)制能夠讓價(jià)值之船載上農(nóng)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)單元在系統(tǒng)內(nèi)暢通循環(huán)。我們知道，農(nóng)業(yè)“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)部分是完全或不完全的經(jīng)濟(jì)理性個(gè)體，他們不能不關(guān)注各自的價(jià)值反饋。因此，用價(jià)值之船載上物質(zhì)單元在系統(tǒng)內(nèi)才能暢通循環(huán)，也就是說要把價(jià)值拉動(dòng)力變成物質(zhì)循環(huán)動(dòng)力，這也是高效生態(tài)的最根本的保障。例如，種植業(yè)的秸稈通過養(yǎng)殖業(yè)作為飼料過腹形成畜產(chǎn)品，同時(shí)所產(chǎn)生的糞便再制成有機(jī)肥又回到種植業(yè)，那么整個(gè)鏈條上的種植者、秸稈收集中介、秸稈專業(yè)合作組織和養(yǎng)殖者以及畜禽糞便處理者需要在價(jià)值鏈條上合理地交易才能保證這種循環(huán)順利運(yùn)行下去。因此，高效生態(tài)的核心機(jī)制是價(jià)值循環(huán)機(jī)制。從本質(zhì)上來看，價(jià)值循環(huán)可以在有限的資源條件下更多地創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)價(jià)值。如果農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的所有物質(zhì)單元（包括無機(jī)物和有機(jī)體）都能夠充分地以價(jià)值形式實(shí)現(xiàn)循環(huán)，才能向社會(huì)提供最大的價(jià)值總量。[33][34]

高效生態(tài)應(yīng)依托的保障。一是系統(tǒng)化的政策法規(guī)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較大的正外部性，但同時(shí)也承受著較大的機(jī)會(huì)成本，應(yīng)實(shí)施扶持政策，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者的行為。此外，參考發(fā)達(dá)國家的成功做法，我國還要通過相應(yīng)的法規(guī)體系建立相應(yīng)的約束機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營者行為。[35]因此，一方面要加大資源保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的投入，尤其是向耕地重金屬污染治理、重要水源地污染治理、東北黑土地治理、重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域傾斜，大力支持東北地區(qū)糧豆輪作、重金屬污染治理區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下漏斗區(qū)改種節(jié)水作物并推廣節(jié)水農(nóng)藝措施。實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究建立秸稈和畜禽糞便資源化利用各個(gè)環(huán)節(jié)包括收儲(chǔ)運(yùn)的補(bǔ)貼機(jī)制。另一方面，健全法律法規(guī)和配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境和生態(tài)方面的違法行為處罰力度，并開展問題整改情況后督察，建立跨部門領(lǐng)域的執(zhí)法合作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;加大監(jiān)測力度，將土壤、灌溉水、大氣、投入品等全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測范圍，及時(shí)公布信息，并健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用。依據(jù)自然稟賦的市場供求和稀缺程度、損害成本和修復(fù)效益，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)各方參與，運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，吸引社會(huì)資本，推行第三方污染治理。[36]

二是規(guī)?；倪\(yùn)營模式。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，不同于傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化投入和商品化產(chǎn)出，不斷降低單位面積生產(chǎn)成本，不斷提高經(jīng)營主體的效益總量。[37]同時(shí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)間的高效物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換也必須建立在一定規(guī)模之上。此外，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生態(tài)大系統(tǒng)和具有一定規(guī)模的各子系統(tǒng)，才能有效抵御大的自然災(zāi)害。當(dāng)前，鑒于農(nóng)村土地閑置或利用不充分現(xiàn)象日益顯著，經(jīng)營適度規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了基本條件。因此，要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在多維高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技能，同時(shí)健全服務(wù)體系，提供從事現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和市場保障。[38]

三是現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)。與傳統(tǒng)生態(tài)不同，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心支撐是現(xiàn)代科技，既要充分挖掘傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)精髓，又要對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新。傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)重視資源環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，缺點(diǎn)是效率低、抵御自然災(zāi)害能力差?，F(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)要在挖掘傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)精髓的基礎(chǔ)上，采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)彌補(bǔ)其缺陷，使傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。[39]然而，對于傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)也并不是簡單的拿來，而是根據(jù)不同類型對接新的需求進(jìn)行集成創(chuàng)新，然后再與現(xiàn)代科技進(jìn)行二次創(chuàng)新。因此，要加大國家科技計(jì)劃對農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的研究支持，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要在構(gòu)建各級(jí)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化科技創(chuàng)新條件，形成與研究任務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的格局，加快重大成果和關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)。[40]

注釋

[1]習(xí)近平：《走高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路》，《人民日報(bào)》，2007年3月21日，第9版。

[2][3][19]朱立志、方靜：《提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)力的瓶頸問題與對策》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2019年第4期，第9～13頁。

[4][5][15][16][17][18][20]朱立志：《“三型”農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向》，《理論探討》，2015年第6期，第73～76頁。

[6][9][22][24][26][27][29][31][33][35][36][37][38][39][40]朱立志：《對新時(shí)期我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考》，《中國科學(xué)院院刊》，2013年第3期，第322～328頁。

[7][8][11][12][21][23][25]朱立志：《我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略思路》，《理論探討》，2014年第4期，第73～76頁。

[10]賈金榮：《德國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況與政策》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2005年第1期，第76～78頁。

[13]梁劍琴、唐忠輝：《國外生態(tài)農(nóng)業(yè)立法及其對我國的啟示》，《江西理工大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年第8期，第56～58頁。

[14]姜達(dá)炳：《日本生態(tài)農(nóng)業(yè)考察的啟示》，《農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展》，2002年第4期，第42～44頁。

[28][30][32][34]朱立志：《價(jià)值鏈條是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的保障》，《農(nóng)經(jīng)》，2015年第6期，第79頁。

責(zé) 編/張 曉