水利扶貧托起百姓小康夢

水利是脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)和保障，在創(chuàng)造了“人類減貧奇跡”的中國扶貧史上，水利扶貧是其重要組成部分。

作為中央國家機關(guān)中最早參與社會扶貧的單位之一，水利部早在1986年就率先在三峽地區(qū)開展定點扶貧和對口支援。這不僅是水利扶貧的起點，也是我國開展農(nóng)村扶貧開發(fā)的起點。

1994年國家“八七”扶貧攻堅計劃實施后，水利部發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以解決貧困地區(qū)“水問題”為助力點參與扶貧攻堅。中央印發(fā)了兩個“十年扶貧綱要”后，水利對貧困地區(qū)的支持力度不斷加大，在定點扶貧之外水利部還開展了行業(yè)扶貧及“自選動作”試點扶貧。

黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，水利部舉全行業(yè)之力聚焦深度貧困地區(qū)，著力解決農(nóng)村飲水安全這個“頭號問題 ”，全方位加大水利項目、資金、人才和技術(shù)等傾斜支持力度，水利扶貧體系向行業(yè)扶貧、定點扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對口支援等逐漸豐富完善。

僅2012—2019年，通過水利部安排的貧困地區(qū)水利建設(shè)投資就達7834億元，其中中央投資4623億元。1986年以來的30多年間，貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施面貌獲得了極大改善，助力貧困地區(qū)群眾和全國人民一道邁向小康之路。

貧困地區(qū)群眾喝上了安全水、放心水——

以前“聽水響，看水流，滴水貴如油，年年為水愁”，利用近20億元中央水利投資興建起蓄水工程后，三峽庫區(qū)的重慶豐都、開縣、云陽等貧困縣徹底告別“喊渴”的歷史。

三峽地區(qū)在對口支援下容貌大變，圖為重慶市忠縣涂井鄉(xiāng)三峽橘海

近2億農(nóng)村人口的供水保障水平獲得鞏固提升，1600多萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題得到解決。全國農(nóng)村集中供水率從2010年的58%提高到現(xiàn)在的86%，自來水普及率從54%提高到81%，其中貧困地區(qū)農(nóng)村集中供水率和自來水普及率分別達到82.4%和75%。

作為脫貧攻堅的重點，農(nóng)村飲水安全難題的破解，讓許多貧困地區(qū)群眾的獲得感、幸福感顯著提高。從白山黑水的黑龍江中部平原到彩云飄飄的云南邊陲山區(qū)，“放心水”流入千家萬戶，滋潤了貧困百姓的心田。

貧困地區(qū)水利短板加快補齊補強——

下大力氣轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)因水受困、因水致貧現(xiàn)象，著力解決脫貧攻堅迫切的水問題，成為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要關(guān)注。在已開工的138項節(jié)水供水重大水利工程中，涉及貧困地區(qū)的有77項，成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅的“水動力”。

2015年9月，172項節(jié)水供水重大水利工程、國家支持石漠化片區(qū)脫貧攻堅的重要標志性工程——云南文山州德厚水庫開工興建，一舉解決22.44萬城鄉(xiāng)人口飲水困難，9.28萬畝農(nóng)田灌溉及馬塘工業(yè)園區(qū)、平遠農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的用水問題將因此獲解。

云南文山州德厚水庫輸水工程提水管線跨河拱管吊裝

扶持政策點亮了貧困群眾的希望——

農(nóng)村水電扶貧、水庫移民脫貧攻堅和水利勞務(wù)扶貧，水利惠民政策處處替貧困群眾想在了前頭。

農(nóng)村水電扶貧工程累計上繳收益1.05億元，讓3.4萬個貧困戶直接受益；全國86萬名貧困水庫移民已有68萬人實現(xiàn)脫貧；水利工程建設(shè)和管護就業(yè)崗位吸納貧困勞動力40萬人次，平均增收6000元。

在重慶、湖北三峽庫區(qū)定點扶貧中，水利部創(chuàng)新“組團式”幫扶和量身定制水利行業(yè)傾斜支持、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、貧困村黨建促脫貧幫扶、內(nèi)引外聯(lián)幫扶等“八大工程”，已讓重慶萬州、豐都、武隆3個縣（區(qū)）脫貧摘帽，城口、巫溪和湖北鄖陽3個縣（區(qū)）即將脫貧。

“十三五”期間，水利部會同國家林草局在跨廣西、貴州、云南三省（自治區(qū)）的滇桂黔石漠化片區(qū)通過扎實推進石漠化治理、水土流失治理、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計減貧258萬人，貧困發(fā)生率下降9.8個百分點，80個片區(qū)貧困縣已有27個摘帽。

從2011年開始，水利部陸續(xù)在青海貴德縣、江西寧都縣、河北阜平縣、安徽金寨縣、甘肅臨夏州等革命老區(qū)和民族地區(qū)開展水利重點扶持對口支援，夯實了當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、群眾脫貧致富的水利基礎(chǔ)。

多年來，水利部不僅向脫貧攻堅一線選派大批優(yōu)秀骨干和技術(shù)人員，還創(chuàng)新推行“訂單式”水利人才培養(yǎng)模式，激發(fā)了貧困地區(qū)脫貧攻堅內(nèi)生動力。2016年以來先后在青海省玉樹、果洛、黃南3個藏族自治州探索了定向招生、專班培養(yǎng)、定向就業(yè)的“訂單式”水利專業(yè)人才培養(yǎng)模式，為當?shù)厮母锖桶l(fā)展提供了堅實的人才保障和智力支持。

決勝全面小康的沖鋒號已經(jīng)吹響。在沖刺關(guān)頭，更需要聚眾力、匯眾智、集眾志，以多措并舉促齊頭并進，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，為貧困百姓摘去貧困帽、托起小康夢。