治太奏凱歌 興水譜華章

見(jiàn) 證

吳文慶水利部太湖流域管理局局長(zhǎng)

新中國(guó)成立70年來(lái)，太湖流域水利事業(yè)得到了空前發(fā)展，開(kāi)辟了一條從人水相爭(zhēng)向人水和諧轉(zhuǎn)變，著力保護(hù)河湖健康、全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的成功道路?；仡欁哌^(guò)的治水艱辛歷程，我們深切地感到：一是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為完善和豐富流域治水思路提供了根本指針；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是流域水利改革發(fā)展取得突破的重要前提；三是科學(xué)的規(guī)劃體系為流域治理管理繪制了基本藍(lán)圖；四是完備的法治體系是流域水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障；五是創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制凝聚了流域治水興水的強(qiáng)大合力；六是高素質(zhì)人才隊(duì)伍是流域改革創(chuàng)新的重要支撐。

吳志平水利部太湖流域管理局二級(jí)巡視員

七十年滄桑巨變。太湖水利人不忘初心、開(kāi)拓創(chuàng)新，取得的了輝煌的成就，我作為太湖水利工作者的一員，參與并見(jiàn)證了流域水利工作中許多的首次。1991年江淮大水后，首次全面實(shí)施流域性綜合治理，基本建成流域防洪和水資源調(diào)控體系，并首次利用世行貸款用于防洪項(xiàng)目建設(shè)；首次開(kāi)展全流域水環(huán)境綜合治理；首次完成流域性立法工作，頒布實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》；首次開(kāi)展流域水資源綜合調(diào)度；在國(guó)內(nèi)首次試行河長(zhǎng)制并率先全面建立河長(zhǎng)制等等。流域水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水安全保障。

人水和諧

太湖流域因湖得名、因水而興，自古以來(lái)一直是我國(guó)物產(chǎn)最富庶、航運(yùn)最發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)最繁榮的地區(qū)，流域經(jīng)濟(jì)興衰與水息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終貫穿著治水的主線(xiàn)。

新中國(guó)成立初期，太湖治理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。1984年太湖局成立后，和有關(guān)單位在大量調(diào)查研究、長(zhǎng)期科學(xué)論證、多年綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出了《太湖流域綜合治理總體規(guī)劃方案》。1991年太湖發(fā)生流域性洪水后，11項(xiàng)太湖治理骨干工程陸續(xù)建成，一舉扭轉(zhuǎn)了太湖流域河湖水系有網(wǎng)無(wú)綱、缺乏行洪骨干通道的不利局面，初步形成了北向長(zhǎng)江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣并且利用太湖調(diào)蓄的防洪與水資源調(diào)控工程體系。

進(jìn)入21世紀(jì)，太湖流域積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快轉(zhuǎn)變治水思路，《太湖流域防洪規(guī)劃》《太湖流域綜合規(guī)劃》《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》及修編等基礎(chǔ)性規(guī)劃相繼經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃體系逐步健全。環(huán)湖大堤后續(xù)等21項(xiàng)流域綜合治理骨干工程列入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程，已有12項(xiàng)建成并發(fā)揮效益，6項(xiàng)正在全面建設(shè)，防洪減災(zāi)、水資源配置、水環(huán)境改善三位一體的流域綜合治理工程布局得到進(jìn)一步完善，“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控”的工程體系已基本形成。

為民謀福，太湖流域治水興水高潮迭起。新中國(guó)成立70年來(lái)，太湖流域應(yīng)對(duì)了1999年、2016年等流域性大洪水，成功防御了“海葵”“菲特”“燦鴻”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，水旱災(zāi)害防御取得重大勝利，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

水資源供給能力顯著提高。太湖流域已經(jīng)基本形成以長(zhǎng)江、太湖-太浦河-黃浦江、山丘區(qū)水庫(kù)及錢(qián)塘江為主，多源互補(bǔ)互備的供水水源布局。自2002年起實(shí)施的引江濟(jì)太水資源調(diào)度，有效保障了河湖枯水期用水需求，滿(mǎn)足了枯季區(qū)域航運(yùn)、生產(chǎn)等用水需要。同時(shí)，結(jié)合太浦河水質(zhì)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)有效處置了多起突發(fā)水污染事件。

水資源管理保護(hù)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源合理配置，嚴(yán)格取用水監(jiān)管，全面推進(jìn)水資源保護(hù)。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下，太湖局會(huì)同流域兩省一市建立省際地區(qū)水葫蘆防控工作協(xié)作機(jī)制，打破行政區(qū)劃界線(xiàn)，密切加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享，在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間向世界展現(xiàn)了良好的水形象。

率先全面建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)太湖流域片率先全面建立河長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等，建立了全國(guó)首個(gè)跨省湖泊湖長(zhǎng)高層次議事協(xié)調(diào)平臺(tái)——太湖湖長(zhǎng)協(xié)商協(xié)作機(jī)制。加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，“智慧太湖”項(xiàng)目加快推進(jìn)，水利“一張圖”、信息資源整合、水資源監(jiān)測(cè)與保護(hù)預(yù)警等工作取得重要突破。積極探索創(chuàng)新流域水利科研協(xié)作模式，太湖局聯(lián)合南京水科院、河海大學(xué)、上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院共同成立太湖流域水科學(xué)研究院。

依法治水管水更加有序。首部流域綜合性行政法規(guī)《太湖流域管理?xiàng)l例》于2011年11月起施行，以貫徹落實(shí)條例為重要抓手，加快配套制度建設(shè)，查處了一系列水事違法案件，全面推進(jìn)依法治水管水。加大河湖管理與執(zhí)法力度，全面開(kāi)展小型水庫(kù)督查暗訪(fǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域及重大工程專(zhuān)項(xiàng)督查、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作，全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。

水利改革取得豐碩成果。流域協(xié)調(diào)議事機(jī)制不斷完善。以太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議制度和防汛抗旱總指揮部為平臺(tái)，不斷深化流域與區(qū)域、水利與其他行業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)和合作，促進(jìn)水環(huán)境綜合治理等重大問(wèn)題的協(xié)商和解決。創(chuàng)新建立并完善環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極推動(dòng)形成太浦河水資源保護(hù)省際協(xié)作機(jī)制等。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記指出，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。太湖流域水利改革發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)安全也面臨著更大的挑戰(zhàn)。今后一個(gè)時(shí)期，太湖流域?qū)⒁粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，全力服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)太湖流域水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

太浦閘工程

太浦閘工程位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)太浦河進(jìn)口，西距東太湖約2km，是太湖骨干泄洪河道及環(huán)太湖大堤重要口門(mén)控制建筑物，對(duì)太湖流域防洪及向下游地區(qū)供水發(fā)揮著重要作用。原太浦閘建成于1959年10月，2012年9月至2014年9月對(duì)太浦閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，采用原址拆除重建方案。工程主要建筑物等級(jí)為1級(jí)。工程主要任務(wù)是防洪、泄洪和向下游地區(qū)供水。在1991年、1999年、2016年大洪水中，太浦閘工程防洪減災(zāi)效益十分顯著。自2002年起太浦閘保持長(zhǎng)年開(kāi)啟，至2018年通過(guò)太浦閘累計(jì)向下游增加供水239億m3（年均14億m3），有效改善了下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。