給“微權(quán)力”戴上“金箍”

〉〉〉〉〉 陳麗

利用村會計的職務(wù)便利為自己偽造貧困戶身份，又利用保管村委會公章的便利條件在農(nóng)戶貧困證明、危房改造申請書等申報材料上加蓋了公章，并模仿村主任的筆跡給自己的材料簽了字，成功騙取10000元危房改造補助金——黑龍江省樺南縣土龍山鎮(zhèn)洪林子村會計邊宏達“分飾三角”，自編自導(dǎo)自演一場騙取國家貧困戶危房改造補助金的案例近日被曝光。

此案看似“吸血不多”，但違規(guī)違紀(jì)行為“如入無人之境”，無疑暴露了一些地區(qū)對“微權(quán)力”存在脫管的問題。類似的案例，在基層并不鮮見。如，貴州省羅甸縣龍坪鎮(zhèn)大坪村村委會原副主任黃保權(quán)利用職務(wù)便利挪用群眾13200元醫(yī)療款用于個人開支；海南省瓊海市大路鎮(zhèn)殘聯(lián)專員何裕和將30個殘疾人家庭無障礙廁所改造項目補助金指標(biāo)的近一半分配給親友。

權(quán)力無論大小，只要處于監(jiān)管盲區(qū)，便有滋生腐敗的隱患。據(jù)四川某市統(tǒng)計，村一級各種大小權(quán)力30余項，涉及的資金和項目眾多。長期以來，一些農(nóng)村基層黨員干部紀(jì)法意識淡薄，加上各方面監(jiān)督乏力，導(dǎo)致濫用村級“微權(quán)力”帶來的腐敗問題難以被及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村群眾利益，影響惡劣。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，一方面，要強力糾治群眾反映強烈、損害群眾利益的“蠅貪成群”、基層“微腐敗”量大面廣等突出問題，特別是堅決懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為；另一方面，須切實給“微權(quán)力”戴上“金箍”，使其在制度籠子里和無處不在的監(jiān)督網(wǎng)內(nèi)規(guī)范運行。

戴上“金箍”，監(jiān)督要落細落小落實。在這方面，各地進行了一些有益探索。如，在湖南省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，湘西州以巡察為契機開展政治監(jiān)督，圍繞群眾密切關(guān)注的一條路、一棟房、一口井、一盞燈、一張床“五個一”民生項目開展專項巡察，以“政治體檢”保障扶貧款用于“脫真貧”。又如，浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委出臺了《關(guān)于建立健全村級“三小”監(jiān)督體系 深入推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求對村級小微權(quán)力運行、小型工程建設(shè)、小額資金管理進一步加大監(jiān)督力度，推動村級“三小”工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2019年年底前，杭州將全面推行村級小微權(quán)力清單制度，聚焦防范小微權(quán)力運行失控問題，采取清單確權(quán)、流程限權(quán)、運行亮權(quán)、結(jié)果曬權(quán)的方式，保障村級小微權(quán)力在陽光下運行。

相信，隨著持續(xù)夯實基層黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全“微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，給各種小微權(quán)力留下的腐敗空間必然越來越小。