◎ 尚振晉 睢貴光
118個(gè)貧困村全部退出,18349戶40031人脫貧,剩余貧困人口456戶1015人,貧困發(fā)生率降至0.46%……這一串串亮眼的數(shù)據(jù)是陽(yáng)高縣委、縣政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述,聚焦“精準(zhǔn)”二字,下足“繡花”功夫,向全縣人民交出的脫貧答卷。
“住進(jìn)了新房,分到了大棚,真是要感謝黨的好政策,我覺(jué)得生活越來(lái)越有奔頭了?!毕舱毨钡年?yáng)高縣吳家河村村民吳戰(zhàn)軍高興地說(shuō)道。
陽(yáng)高縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,屬燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。從戴上國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子開(kāi)始,歷屆縣委、縣政府傾力抓扶貧,但時(shí)至2014年全縣仍有118個(gè)村18805戶41040人未脫貧。顯然,貧困之根扎得深!脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái),陽(yáng)高縣委、縣政府嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”要求,找準(zhǔn)路徑,靶向定位,因村因戶因人精準(zhǔn)施策,量身定制幫扶計(jì)劃,以有力舉措做足“四色”文章,答好脫貧考卷,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了貧困群眾“兩不愁三保障”目標(biāo)。
腰包鼓了村民富了,道路硬化了出行方便了,管道重修了吃水不愁了,“危房”清零了住房安全了,村里干凈了村容村貌變美了,旱地能澆了生產(chǎn)條件改善了,民風(fēng)轉(zhuǎn)變了干群關(guān)系融洽了……在脫了“窮帽子”的陽(yáng)高縣七墩村,村民自己總結(jié)出了“七變”。
說(shuō)到村里的變化,第一書(shū)記郭建軍表示:“干部給力,群眾才跟著干得有力,只有把群眾的事當(dāng)成自家的事來(lái)辦,才能贏得群眾的認(rèn)可?!?/p>
七墩村的嬗變,是陽(yáng)高縣抓黨建促脫貧的一個(gè)縮影。該縣在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中,始終堅(jiān)持把黨建工作挺在脫貧攻堅(jiān)的最前沿,用黨建力量引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。
“堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障?!标?yáng)高縣委書(shū)記馮曉雷在一次脫貧攻堅(jiān)部署會(huì)議上這樣說(shuō)道。
“給錢(qián)給物不如幫助建個(gè)好支部?!标?yáng)高縣把實(shí)施軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升作為建強(qiáng)基層組織的有效手段,通過(guò)“拉網(wǎng)式”摸排、“清單式”落實(shí)、“診療式”治理、“駐點(diǎn)式”嚴(yán)抓,對(duì)25個(gè)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓;深入開(kāi)展農(nóng)村黨支部“1+6”創(chuàng)建活動(dòng),使基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升。
“手里沒(méi)把米,叫雞都不來(lái)?!闭劦桨l(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí),陽(yáng)高縣沙河臺(tái)村支部書(shū)記趙凡感嘆道。陽(yáng)高縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的有效舉措,通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)、興辦鄉(xiāng)村旅游等措施,全縣249個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上,其中10萬(wàn)元以上的村154個(gè),實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。
陽(yáng)高縣教科局駐村工作隊(duì)通過(guò)微信群出售“綠色鵝蛋”,讓友宰村貧困戶田述生的1660顆滯銷(xiāo)的鵝蛋成了搶手貨;鰲石鄉(xiāng)龍堡村第一書(shū)記劉亞平為了脫貧不落一人,遠(yuǎn)赴湖北幫助謝俊青老人辦理戶口遷移事項(xiàng);大同大學(xué)駐村工作隊(duì)通過(guò)不懈努力,圓了四川籍女子夏剛會(huì)28年回家夢(mèng)……看似一件件小事,卻都是民生大事。陽(yáng)高縣堅(jiān)持讓最“硬”的干部上最“硬”的戰(zhàn)場(chǎng),精準(zhǔn)選派第一書(shū)記和駐村工作隊(duì),并出臺(tái)了“三個(gè)絕不允許”“三個(gè)一律”“三個(gè)三分之二”“三責(zé)同抓”“三個(gè)一批”的“五個(gè)三”工作機(jī)制和入戶工作、入戶幫扶、入戶對(duì)接、入戶落實(shí)、入戶走訪、入戶宣講、入戶督查的“入戶工作法”,切實(shí)構(gòu)建起了干部在一線工作、情況在一線掌握、問(wèn)題在一線化解、作風(fēng)在一線錘煉、感情在一線拉近的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。
陽(yáng)高縣友宰村2000畝有機(jī)旱作釀酒高粱核心示范區(qū)給農(nóng)民帶來(lái)了火紅日子。貧困戶孫相杰說(shuō),36畝耕地由玉米改種釀酒高粱后,收入可達(dá)4.5萬(wàn)元,比種植玉米多收入了1.3萬(wàn)元。和孫相杰一樣,依靠此產(chǎn)業(yè)受益的貧困戶有803戶2041口人。
在陽(yáng)高縣鰲石鄉(xiāng)寒富蘋(píng)果套種中藥材特色扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi),亂石村村民宋喜亮正在忙碌著:“過(guò)去我只種玉米,一年忙碌下來(lái),也收入不了多少錢(qián),種植中藥材,去年就有近5000元的收入,隨著寒富蘋(píng)果進(jìn)入盛果期和中藥材產(chǎn)量的增加,收入會(huì)越來(lái)越多,日子會(huì)越來(lái)越好!”
穩(wěn)定脫貧,產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。有了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),脫貧人口才能持續(xù)增收,易地扶貧搬遷才能搬得出、穩(wěn)得住。立足縣情實(shí)際,陽(yáng)高縣堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,精心打造了“4+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全縣累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.8億元,集中發(fā)展壯大設(shè)施蔬菜、特色杏果、優(yōu)質(zhì)雜糧、規(guī)模養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同步發(fā)展中藥材、光伏、康養(yǎng)旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè),打好“四張牌”,著力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)得出”,使有發(fā)展意愿的貧困戶每戶至少有2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋。
——設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),共建成扶貧設(shè)施蔬菜基地10個(gè),蔬菜大棚11000棟,帶動(dòng)3532戶貧困戶增收。
——有機(jī)旱作農(nóng)業(yè),全縣共調(diào)減籽粒玉米15萬(wàn)畝,新發(fā)展青貯玉米3.5萬(wàn)畝、谷子4.5萬(wàn)畝、高粱7萬(wàn)畝,打造出優(yōu)質(zhì)小雜糧基地6個(gè),旱作農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到25.6萬(wàn)畝,帶動(dòng)13231戶貧困戶增收。
——杏果產(chǎn)業(yè),共發(fā)展王官屯、獅子屯、古城東小村3個(gè)萬(wàn)畝杏果基地,推廣旱作節(jié)水、高光效樹(shù)型改造、抗霜防災(zāi)等8項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用,帶動(dòng)2650戶貧困戶增收。
與此同時(shí),該縣特別注重大企業(yè)大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng),經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取對(duì)接,與正大集團(tuán)合作建設(shè)新型農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,可帶動(dòng)6000戶貧困戶長(zhǎng)期獲得資產(chǎn)性收益和工資性收入;與北京新發(fā)地、海南佳偉農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)千畝高品質(zhì)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū),可帶動(dòng)1200戶貧困戶種植增收……
目前,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成9個(gè)設(shè)施蔬菜園區(qū)、5個(gè)千畝杏果經(jīng)濟(jì)林園區(qū)、2個(gè)千畝黃花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)千畝中草藥基地,發(fā)展西門(mén)塔爾牛、黑土豬、絨山羊等特色養(yǎng)殖1.2萬(wàn)頭(只),發(fā)展小雜糧等旱作農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。
陽(yáng)高縣縣長(zhǎng)丁國(guó)華說(shuō):“我們堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),緊盯‘兩不愁三保障’核心要求,把握精準(zhǔn)、公開(kāi)、入戶這三個(gè)環(huán)節(jié),保證把脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程做精準(zhǔn)做扎實(shí)。在產(chǎn)業(yè)幫扶上,不僅做到了精準(zhǔn)到村到戶,實(shí)現(xiàn)了‘一戶一棟棚,一人一畝杏’的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)能致富?!?/p>
住在寬敞明亮、設(shè)施齊備的新房里,陽(yáng)高縣十九梁村村民楊吉感慨:“今后再也不用擔(dān)心下雨屋子漏水、冬天沒(méi)有暖氣了?!彼f(shuō),這3間大瓦房,自己一共才花了不到1萬(wàn)塊錢(qián),“做了一輩子住新房的美夢(mèng),最后政府給辦成了?!?/p>
“原來(lái)老房子年久失修,整天提心吊膽過(guò)日子。這次多虧了黨和國(guó)家的危房改造政策,讓我住上了想都不敢想的新房子!”陽(yáng)高縣潘寺村村民潘文全老人感激之情溢于言表。
陽(yáng)高縣緊扣脫貧攻堅(jiān)圍繞“水、電、路、網(wǎng)、房”等貧困縣退出的14項(xiàng)指標(biāo),?;A(chǔ)、?;荆a(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),在鄉(xiāng)村振興中提升農(nóng)戶的獲得感、幸福感、安全感。在統(tǒng)籌解決貧困村安全住房方面,堅(jiān)持把易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房提質(zhì)“三大工程”作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重頭戲,累計(jì)投入資金11.52億元,完成了全縣有史以來(lái)規(guī)模最大的農(nóng)村安全住房建設(shè),農(nóng)村居民人人住上了安全房。
從“窮溝溝”到“金窩窩”,“縣里定下了數(shù)十項(xiàng)移民搬遷制度,從上到下傳遞著責(zé)任?!标?yáng)高縣東小村鎮(zhèn)干部靳殿禎說(shuō),建設(shè)新東村移民新村,縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)工地的次數(shù)多得數(shù)不清,鄉(xiāng)村干部也為此操碎心。習(xí)近平總書(shū)記提出的扶貧移民搬遷“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”這七個(gè)問(wèn)題,都一一破解到位。大同市易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)連續(xù)兩年在陽(yáng)高召開(kāi),國(guó)家扶貧辦于2018年8月對(duì)該縣易地扶貧搬遷以及危房改造進(jìn)行專項(xiàng)檢查后,給予了充分肯定。
除了易地扶貧搬遷工程,陽(yáng)高縣對(duì)4918戶農(nóng)戶實(shí)施了住房提質(zhì),全縣農(nóng)村危房和土窯洞全部“清零”。還對(duì)13562戶3萬(wàn)間農(nóng)村危房進(jìn)行了改造。全縣249個(gè)行政村全部通上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水。
“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”,縣脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)人指著眼前一排排漂亮的大瓦房,感慨地說(shuō),兩年建設(shè)21個(gè)扶貧搬遷安置點(diǎn),安置建檔立卡貧困人口15779人,7158戶15665名集中安置的搬遷戶全部分房到戶,73戶174名分散安置的搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)入住。不論是搬遷規(guī)模、投資力度,還是建設(shè)速度,絕對(duì)空前。
陽(yáng)高縣東營(yíng)村貧困戶秦德功,三個(gè)孩子都在上學(xué),妻子因殘疾沒(méi)有勞動(dòng)能力。面對(duì)困難老秦不等、不靠、不要,用向親戚借來(lái)的錢(qián)養(yǎng)羊,從無(wú)到有,從小到大,現(xiàn)在老秦已有了50多只羊,年收入18000多元,徹底摘掉了貧困帽。
該縣立足實(shí)際出臺(tái)了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,拿出1500萬(wàn)元,對(duì)自主脫貧貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),極大地激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力,形成了“九牛拉車(chē)個(gè)個(gè)用力”的濃厚氛圍,涌現(xiàn)出一大批自主脫貧典型:鎮(zhèn)邊堡村民渠義以勤快為本,靠養(yǎng)羊賺了錢(qián);管家堡村民師占發(fā)揚(yáng)祖宗手藝,靠做粽子發(fā)了財(cái);吳家屯村民吳占軍身殘志堅(jiān),坐著輪椅養(yǎng)豬致了富……
“打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅要靠外力,更要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,只有這樣才能凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,讓貧困群眾早日脫貧奔小康。”該縣縣委副書(shū)記龐君這樣說(shuō)道。
把扶志扶智扶德貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,堅(jiān)持激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力自主脫貧是陽(yáng)高縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大法寶。創(chuàng)新開(kāi)辦“農(nóng)民夜?!?,實(shí)施農(nóng)村“大喇叭”村村通工程,累計(jì)培訓(xùn)10.96萬(wàn)人。排演了《大泉山》《熱泉》《杏泉溝》三部二人臺(tái)現(xiàn)代戲,藝術(shù)展現(xiàn)了受到毛主席批示的大泉山精神、黨的十八大代表李培斌精神以及群眾自主脫貧的典型事跡,激發(fā)了貧困群眾主動(dòng)脫貧的意愿和對(duì)美好生活的向往。同時(shí),該縣運(yùn)用縣電視臺(tái)、《陽(yáng)高周訊》和陽(yáng)高發(fā)布微信公眾號(hào)等平臺(tái),廣泛宣傳報(bào)道脫貧致富的典型事跡、典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立起脫貧光榮的理念,變“要我脫貧”的被動(dòng)意識(shí)為“我要脫貧”的主動(dòng)作為。
今年4月18日,山西省政府批準(zhǔn)陽(yáng)高縣等17個(gè)縣區(qū)退出貧困縣。脫貧摘帽不是終點(diǎn),全面小康才是目標(biāo)。行百里者半九十。陽(yáng)高縣將繼續(xù)聚焦夯實(shí)全面小康基礎(chǔ),在確保剩余456戶1015貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上,緊盯“兩不愁三保障”,鞏固脫貧摘帽后的成效,打好鞏固提升奔小康新戰(zhàn)役,奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面小康新征程!