期待“時(shí)間銀行”讓互助養(yǎng)老成為時(shí)尚

文＞＞＞樊樹(shù)林

據(jù)新華社報(bào)道，到2020年，南京將全面推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)間全市通存通兌。

“時(shí)間銀行”的倡導(dǎo)者是美國(guó)人埃德加·卡恩，它是指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)“時(shí)間銀行”，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)，可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。

2016年3月施行的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》鼓勵(lì)、支持發(fā)展相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等激勵(lì)機(jī)制。志愿者或其直系親屬進(jìn)入老齡后，可以根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間優(yōu)先、優(yōu)惠地享受到養(yǎng)老服務(wù)。南京到2020年，將全面推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)時(shí)間全市通存通兌，應(yīng)該是落實(shí)江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例的注腳，也是推進(jìn)互助養(yǎng)老的“硬通貨”。

時(shí)間銀行推動(dòng)互助養(yǎng)老屬于一種制度上的設(shè)計(jì)，但自從其誕生的那一天起就遇到了一些瓶頸問(wèn)題，一是志愿服務(wù)的服務(wù)時(shí)間、強(qiáng)度難以量化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是由于“時(shí)間存折”具有地域局限性，志愿者離開(kāi)原住址，此前的服務(wù)記錄很難接續(xù)和提取……因此，養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”必須配套跟進(jìn)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，否則很容易陷入“初時(shí)喧囂，其后了了”的困境。

正是基于以上的現(xiàn)實(shí)難題，南京推行“時(shí)間銀行”養(yǎng)老互助服務(wù)的同時(shí)，在制度層面進(jìn)行了修訂完善。比如，“時(shí)間銀行”的服務(wù)對(duì)象是重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人及存有時(shí)間的60 周歲以上老年人；開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的時(shí)間銀行賬戶，暫定1500 小時(shí)為存儲(chǔ)上限，超出的服務(wù)時(shí)間主要用于捐贈(zèng)或社會(huì)褒獎(jiǎng)；設(shè)立“時(shí)間銀行”專(zhuān)項(xiàng)基金，由福彩公益金保障，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，專(zhuān)項(xiàng)基金主要用于化解“時(shí)間銀行”運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人發(fā)放服務(wù)時(shí)間；志愿者因戶籍遷離等原因需注銷(xiāo)賬戶時(shí)，按照最新公布的非全日制小時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)的10%給予一次性補(bǔ)助等。

“時(shí)間銀行”制度上的完善對(duì)于該模式的推行具有非同一般的意義，是對(duì)以往的制度“打了補(bǔ)丁”，相信，只要南京市能夠按照方案一步步施行，一定會(huì)為各地的“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)提供一個(gè)可資借鑒的模板。