領(lǐng)導(dǎo)干部要為人民掌好權(quán)用好權(quán)

〉〉〉〉〉 尚傳斌

習(xí)近平同志曾在《之江新語》一書中指出，中國古代有一種哲理：國家之權(quán)乃是“神器”，是個神圣的東西，非“凡夫俗子”所能用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力。能否正確為官用權(quán)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部最經(jīng)常、最現(xiàn)實的考驗，也是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力應(yīng)做好六點。

敬畏權(quán)力

官有所畏，業(yè)有所成。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏。2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研并舉行座談會時強(qiáng)調(diào)，各級黨員干部要深入學(xué)習(xí)楊善洲同志、沈浩同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，在對待人民賦予的權(quán)力上始終保持敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到正確用權(quán)，首先要常懷對手中權(quán)力的敬畏之心，只有敬畏權(quán)力，才能用好權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，要正確認(rèn)識手中掌握的公共權(quán)力。公共權(quán)力之所以被稱為“公共權(quán)力”，最主要的一個原因是因為它的標(biāo)志性特征——公共性，公共權(quán)力以管理公共事務(wù)、維護(hù)公共利益為目的。眾所周知，權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力既可以使人高尚，以權(quán)干事，因權(quán)揚名；也可以使人墮落，以權(quán)謀私，因權(quán)敗身。法國著名啟蒙思想家孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，就要時刻牢記手中權(quán)力是人民賦予的，堅持權(quán)為民所用。2010年9月1日，習(xí)近平同志在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的重要講話中提出：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位上從事什么工作都要牢記：行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，要時刻把人民群眾的利益放在行使權(quán)力的最高位置。

慎用權(quán)力

早在20世紀(jì)60年代，鄧小平同志就語重心長地告誡全黨說：“我們拿到這個權(quán)以后，就要謹(jǐn)慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”近年來，一些黨員干部之所以走上犯罪道路，都與亂用權(quán)有關(guān)。春秋時期宋國大夫正考父是幾朝元老，他對自己要求很嚴(yán)格，每逢任命提拔官員時都會特別謹(jǐn)慎，一次提拔要低頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。這個“三命而俯”的故事就是對領(lǐng)導(dǎo)干部慎用權(quán)力的很好詮釋。領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力在手，各種誘惑就會紛至沓來，考驗無時不在。為官用權(quán)，能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)的一個重要方面是自覺抵制各種誘惑。2014年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。警惕誘惑、堅決抵制誘惑，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真對待的重要課題，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻加強(qiáng)自律，經(jīng)常自省、自警，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

廉潔用權(quán)

2015年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》第六條規(guī)定：廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益，這給各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)提出了明確要求。廉潔用權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要把好廉潔從政這道關(guān)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺做到用權(quán)為民，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔用權(quán)，很重要的一點就是要正確對待公私問題。在老一輩無產(chǎn)階級革命家身上，處處閃耀著大公無私的精神。毛澤東同志為自己定下三條原則：戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟(jì)親，但不以公濟(jì)私。2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！惫矙?quán)力姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)要樹立正確的公私觀，守住公與私的分界線，做到公私分明。

依法用權(quán)

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)；奉法者弱，則國弱?！弊窦o(jì)守法是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官的底線和基本素養(yǎng)，在全面推進(jìn)依法治國的法治時代，檢驗一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職的重要方面，是看能不能做到依法用權(quán)、能不能堅持依法辦事。2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！币婪ㄓ脵?quán)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要依據(jù)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)行使權(quán)力，把握好“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權(quán)，在制度籠子里用權(quán)，確保公權(quán)力在法治軌道上運行。任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，依法用權(quán)要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，要敬畏法律、敬畏黨規(guī)黨紀(jì)，并將對法律和黨規(guī)黨紀(jì)的敬畏內(nèi)化于心，外化于行，自覺地在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何時候都不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

陽光用權(quán)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。陽光是最好的防腐劑。要確保領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。權(quán)力只有在陽光下運行、在監(jiān)督下運行，才能在既定的軌道上正確行使。做到陽光用權(quán)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立監(jiān)督意識，自覺接受各方面的監(jiān)督。用權(quán)受監(jiān)督，這是現(xiàn)代民主政治的一個重要法則。黨的十八屆六中全會指出，必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督，習(xí)近平總書記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識監(jiān)督，要從諫如流，自覺接受監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，在工作中要習(xí)慣于在各種監(jiān)督下用權(quán)。

公正用權(quán)

古人云：居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。這告訴我們，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身居官位、履行職責(zé)應(yīng)該把公正放在首位，公正是各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官之本、用權(quán)之要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部為官用權(quán)要做到公正用權(quán)。公正用權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記習(xí)近平總書記“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的要求和告誡，做到事事出于公心、辦事公道、不徇私情，確保手中權(quán)力的行使不偏向、不越軌、不出格，努力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，堅定不移做社會公平正義的維護(hù)者。各級領(lǐng)導(dǎo)干部公正用權(quán)，要自覺做好三點：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要做公道正派的表率。公道正派是領(lǐng)導(dǎo)干部的為人之道和處事之基。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部處事要公平公正，恪守從政原則，不以個人好惡決定行事。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)則、制度行使權(quán)力，行使權(quán)力自覺做到不弄權(quán)、不攬權(quán)、不越權(quán)。