博興縣：服務大局主動擔當 務實創(chuàng)新履職有為

□安 濤

博興縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在博興縣委的堅強領導下，綜合運用多種方式方法，充分發(fā)揮人大聚民心、議大事、保落實、促善治的重要作用，為推進縣域民主法治建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

服務大局有實效。本著“抓重點、議大事”的原則，縣人大常委會圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，在深入調(diào)查研究、認真審議報告的基礎上，適時做出決議決定。換屆以來，常委會先后作出批準博興縣級財政決算、新增債務限額預算調(diào)整方案、縣城總體規(guī)劃（2017—2035年）等決議決定5項，并對以上決定的貫徹落實情況進行了跟蹤問效。建成了博興縣人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，實現(xiàn)了省、市、縣人大縱向貫通，人大與同級財政橫向聯(lián)通的財政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對財政及部門預算支出情況實時在線監(jiān)督。建立了關于改進審計工作情況及審計查出問題整改情況向縣人大常委會報告機制，推動解決預算執(zhí)行過程中屢審屢犯、屢查不改的突出問題。主動融入、積極參與“三大攻堅戰(zhàn)”、新舊動能轉換、“雙招雙引”、城南片區(qū)綜合開發(fā)、麻大湖濕地建設、信訪維穩(wěn)、河長制督導、重點項目建設等縣委中心工作，在服務大局上積極作為、取得實效。

關切民生有力度。堅持以人民為中心，把服務和保障民生作為常委會履職的重點。換屆以來，常委會先后組織就脫貧攻堅、殯葬改革試點、農(nóng)村安全飲水、掃黑除惡專項斗爭等10項工作開展專題調(diào)研，對美麗鄉(xiāng)村建設、食品安全、歷史文物文化遺產(chǎn)及革命歷史紀念場所保護等6項工作開展視察，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研和視察報告，供縣委決策參考。今年，常委會首次聽取審議了縣政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，并配合濱州市人大常委會開展了大氣污染防治、安全生產(chǎn)、禁毒“一法一條例”的執(zhí)法檢查，促進相關法律法規(guī)貫徹落實。

法治建設有亮點。縣人大常委會始終堅持法治引領，大力促進“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。結合博興縣縣情，常委會決定每年對部分職能部門重點工作完成情況開展評議。整個評議活動緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作以及群眾普遍關注的熱點難點問題，制定活動方案；召開動員會，縣人大常委會組成人員、鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）負責人和部分人大代表參加，廣泛征集社會各界對被評議單位重點工作完成情況的意見建議；召開評議會議，聽取審議專項工作報告，并進行滿意度測評。2018年，常委會組織對5名縣政府組成部門主要負責人、11名員額法官和4名員額檢察官開展了述職評議，評議意見和測評結果一并報送縣委，并反饋給評議對象及“一府一委兩院”主要負責人，在全縣引起了較大反響。

代表工作有特色。常委會制定完善了《關于進一步加強與縣人大代表聯(lián)系和縣人大代表與人民群眾聯(lián)系的實施意見》《代表聯(lián)系選民和向選民述職制度》《博興縣人民代表大會議案處理辦法》《博興縣人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》等有關制度，不斷完善和創(chuàng)新閉會期間人大代表活動方式。常態(tài)化邀請人大代表列席常委會會議，參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動，換屆以來，共邀請518人次列席有關會議或參加視察、調(diào)研等活動。開展“為人民履職、做合格代表”主題活動，動員各級人大代表充分發(fā)揮各自的崗位優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、招商引資、信訪維穩(wěn)等領域發(fā)揮橋梁紐帶、示范引領作用。把辦理代表建議和推動改進工作有效地結合起來，建立了領導牽頭督辦、部門分件承辦、委室綜合協(xié)調(diào)的辦理機制，加強對代表建議辦理的監(jiān)督，促進建議辦理落實落地。換屆以來，人大代表提出的179件建議、批評和意見均得到辦復，有效解決了一批群眾普遍關注的實際問題。

鎮(zhèn)街工作有創(chuàng)新。制定常委會領導聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）人大工作制度，督促、指導鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）召開好年度人代會、議政會，對鎮(zhèn)（街道）人大工作情況進行目標量化督導，提升人大工作規(guī)范化水平。12個鎮(zhèn)（街道）人大辦公室、57個縣鎮(zhèn)代表小組活動室、21個代表接待站提檔升級；3個街道辦事處建立了街道議政會制度，完善了民生實事會商機制。全縣各鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）主動探索創(chuàng)新，人大工作各具特色、各有亮點：龐家鎮(zhèn)建立了人大精準服務中心、憲法主題公園、精準服務選民應急廣播站和選民檔案室，開通了選民服務熱線，在50個村設立了精準服務聯(lián)絡員，建立健全了主動搜集信息、精準分析研判、精細解決落實、效果評估反饋的精準服務機制；陳戶鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表作用，對于人民群眾高度關注的問題，以管區(qū)為單位先經(jīng)人大代表充分討論，然后再集中票決；湖濱鎮(zhèn)以發(fā)揮人大代表作用為著力點，以5項活動為載體，要求人大代表任期內(nèi)至少向選民述職1次并接受評議，每年至少提出1條高質(zhì)量的意見建議、至少參加1次調(diào)研視察等活動、至少參加1次集中培訓、至少完善1套履職檔案，增強了人大工作實效。

自身建設有進步。換屆以來，縣人大常委會黨組向縣委專題提出人大干部使用意見，有5名縣人大常委會機關干部得到提拔或重用，11名鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）、副主席在黨政機關交流任職，9名鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）班子成員走上鎮(zhèn)人大主席崗位。另外，常委會每年都組織常委會組成人員、鎮(zhèn)（街道）人大負責人、人大機關干部進行專題培訓和外出考察學習，有序推進人大系統(tǒng)干部職工參與學習培訓，筑牢履職根基。加強信息化建設，人代會和常委會會議全面推行電子表決系統(tǒng)；通過微信平臺定期向全體人大代表發(fā)送縣情要聞、人大動態(tài)、代表風采等資訊，人大代表也可以通過短信留言等形式隨時提出意見建議。積極拓寬宣傳陣地，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡媒體等平臺大力宣傳報道人大工作。深入開展“富強濱州”解放思想大討論活動，努力營造務實、爭優(yōu)的工作氛圍。