東營(yíng)市：“四部曲”奏響人大代表履職新樂(lè)章

□趙玲玉 王 林

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。換屆以來(lái)，東營(yíng)市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新要求，強(qiáng)化履職保障，完善履職平臺(tái)，健全履職機(jī)制，激發(fā)履職熱情，奏響代表履職“四部曲”，推動(dòng)代表工作取得新成效。

履職本領(lǐng)“提起來(lái)”，奏響“前奏曲”

打鐵還需自身硬。市人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)人大代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，細(xì)化內(nèi)容，分步推進(jìn)，不斷提升代表履職能力和水平。抓好初任代表培訓(xùn)，先后舉辦兩期培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，掌握人大代表履職程序、方法和要求，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)。抓好基層代表培訓(xùn)，每年至少舉辦兩期人大代表履職能力提升班，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)、人大履職新環(huán)境等課題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，為代表履職“充電蓄能”。抓好新思想新理論培訓(xùn)，今年常委會(huì)組織舉辦了市人大代表履職培訓(xùn)班，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，新時(shí)代人大代表新要求作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，及時(shí)更新代表理論知識(shí)庫(kù)，提升思維水平。換屆以來(lái)，共培訓(xùn)人大代表380余人次，實(shí)現(xiàn)了代表培訓(xùn)全覆蓋。

活動(dòng)平臺(tái)“搭起來(lái)”，奏響“主題曲”

搭好臺(tái)才能唱好戲。市人大常委會(huì)把發(fā)揮好閉會(huì)期間代表作用作為代表工作的著力點(diǎn)，積極搭平臺(tái)、拓陣地，推動(dòng)代表活動(dòng)提質(zhì)增效。修訂完善“雙聯(lián)”實(shí)施意見(jiàn)，所有常委會(huì)組成人員均跨選舉單位聯(lián)系代表，拓寬聯(lián)系面。換屆以來(lái)，常委會(huì)組成人員集中走訪基層人大代表370余人次，面對(duì)面征求意見(jiàn)建議290余條，督促解決了一大批群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)代表工作站52處，每月10日確定為“選民接待日”，全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表就近輪流到工作站接待選民，打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。組織代表參與中心工作，先后召開(kāi)基層市人大代表座談會(huì)、企業(yè)界市人大代表座談會(huì)，就推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展征求了意見(jiàn)建議。成立專(zhuān)題調(diào)研組，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等全市重點(diǎn)工作開(kāi)展跨區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)研。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參與大氣污染防治“一法一條例”和安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)了法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。指導(dǎo)東營(yíng)區(qū)東城街道探索建立議事會(huì)制度，填補(bǔ)了街道人大監(jiān)督空白，為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)提供了新載體。

代表管理“活起來(lái)”，奏響“協(xié)作曲”

無(wú)規(guī)矩不成方圓。市人大常委會(huì)高度重視人大代表管理工作，修訂了市人大代表守則，對(duì)代表履職活動(dòng)作出更加詳細(xì)規(guī)定。制定出臺(tái)代表履職考核暫行辦法，根據(jù)履職情況進(jìn)行量化評(píng)分，把代表履職“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”，靈活運(yùn)用考核結(jié)果，暢通代表出口，對(duì)不能正常履職的代表予以勸辭。在全市推廣履職踐諾活動(dòng)，年初承諾，年終考評(píng)，人大代表通過(guò)公開(kāi)曬“履職賬本”，自覺(jué)接受評(píng)議監(jiān)督。突出正面激勵(lì)，對(duì)43名履職優(yōu)秀的市人大代表進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障，試點(diǎn)推廣閉會(huì)期間代表履職補(bǔ)貼機(jī)制，增強(qiáng)代表履職積極性和主動(dòng)性。

建議辦理“實(shí)起來(lái)”，奏響“加速曲”

實(shí)效得人心。市人大常委會(huì)認(rèn)真督辦代表意見(jiàn)建議，多措并舉，全程推進(jìn)，確保件件有著落、事事有回音，讓代表和群眾真正滿(mǎn)意。在辦理過(guò)程中，實(shí)行建議提出、交辦、督辦、答復(fù)閉環(huán)式管理，重點(diǎn)做好督辦工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，每年確定8至10件重點(diǎn)建議，由常委會(huì)副主任重點(diǎn)督辦、市政府副市長(zhǎng)領(lǐng)辦。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)召開(kāi)督辦會(huì)議，集中力量推進(jìn)建議辦理。定期通報(bào)辦理進(jìn)展情況，每年10月份開(kāi)展建議辦理工作“回頭看”，所有承辦部門(mén)對(duì)建議辦理情況進(jìn)行梳理總結(jié)，深化辦理成效。每年11月份，開(kāi)展建議辦理情況滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，年底進(jìn)行優(yōu)秀代表建議和辦理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，激勵(lì)推動(dòng)建議落地。換屆以來(lái)，代表建議答復(fù)率、面復(fù)率、滿(mǎn)意率、辦結(jié)率均為100%。