歐洲白人極端主義的復(fù)燃及其挑戰(zhàn)*

王偉 賽娜

[內(nèi)容提要] 當前，白人極端主義正在歐洲復(fù)燃，主要表現(xiàn)為白人極端主義事件頻發(fā)和白人極端主義組織猛增。究其原因，主要有白人極端主義思潮的擴散，極端伊斯蘭恐怖主義活動和歐洲難民危機的外在刺激，以及歐洲經(jīng)濟、社會、文化的變革。白人極端主義給歐洲安全治理和歐盟一體化帶來重大難題，加劇了歐洲社會的碎片化，同時助推政治右翼化，加大經(jīng)濟困難。

近年來白人極端主義事件在歐洲時有發(fā)生，從2011年挪威奧斯陸爆炸案和于特島槍擊案到2016年德國慕尼黑商場槍擊案，再到2019年德國黑爾鎮(zhèn)猶太教堂槍擊案，一波未平一波又起。與此同時，由白人種族主義和排外心理造成的仇恨犯罪案件在歐洲不斷飆升。據(jù)歐洲安全委員會2017年度仇恨犯罪報告統(tǒng)計，在當年英國、法國、意大利和挪威眾多仇恨犯罪案件中，大多數(shù)是由種族主義和排外心理引發(fā)的。(1)OSCE ODIHR, “Hate Crime Reporting 2017,”http://hatecrime.osce.org/france?year=2017.(上網(wǎng)時間：2019年7月3日)歐洲白人極端主義的沉渣泛起由此可見一斑。歐洲白人極端主義如此猖獗背后有什么原因？它對歐洲乃至世界意味著什么，有哪些危害？本文擬通過歷史性的考察對其加以梳理和分析。

一、歐洲白人極端主義的復(fù)燃

歐洲白人極端主義集中表現(xiàn)為白人族群通過暴力極端手段來反對非白人族群、非基督教徒，以維護白人的特權(quán)和利益的言論和行為。二戰(zhàn)時期的納粹分子和法西斯勢力是歐洲歷史上臭名昭著的白人極端主義。二戰(zhàn)結(jié)束后，白人極端主義在歐洲轉(zhuǎn)入低潮，但未被肅清。當前，白人極端主義再次在歐洲冒頭、蔓延，白人極端主義事件頻發(fā)，白人極端主義組織猛增。

歐洲頻發(fā)的白人極端主義事件以其暴力程度可分為白人仇恨犯罪案件、白人恐怖主義事件。前一種的犯罪行為緣于白人群體的種族主義和排外情緒，針對的是其他族群和非基督教徒。后者主要為白人群體以暴力手段(槍擊、炸彈襲擊等)襲擊、殘害非白人和非基督教徒的極端主義行為。

近幾年來，歐洲各國的白人仇恨犯罪案件令人震驚。2013～2017年間，由種族偏見和排外情緒所引發(fā)的案件在歐洲各國仇恨犯罪案件中所占的比例居高不下：比利時76.2%(4040起中的3078起)，意大利67.4%(3407起中的2298起)，德國58.6%(22263起中的13048起)，法國48.1%(8557起中的4119起)，芬蘭更是高達81.9%(6352起中的5205起)。(2)根據(jù)歐洲安全委員會有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計所得， “Tolerance and Non-Discrimination Department, Hate Crime Reporting ,” OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), August 12, 2019.從這些平均高達68.4%的仇恨犯罪案件中可以看出，歐洲白人與其他族群的關(guān)系顯示出緊張狀態(tài)。同時，白人恐怖主義事件在歐洲屢有發(fā)生。1995～2004年間，歐洲諸國共發(fā)生白人極端主義暴力事件648起，造成340人死亡，其中意大利89起(162人死)，法國262起(89人死)，德國133起(51人死)，西班牙36起(15人死)，比利時12起(7人死)，葡萄牙11起(5人死)，奧地利14起(4人死)，瑞士9起(3人死)，英國10起(2人死)，希臘65起(1人死)，挪威2起(1人死)，瑞典3起，丹麥和荷蘭各1起。(3)“Fluctuating Waves of Right-wing Extremist Violence in Western Europe,” https://english.nctv.nl/binaries/Report%20-%20Fluctuating%20waves%20of%20right-wing%20extremist%20violence%20in%20Western%20Europe_tcm32-366085.pdf. (上網(wǎng)時間：2019年7月4日)2011～2017年，全世界共發(fā)生350多起白人極端主義恐怖事件，其中多數(shù)發(fā)生在歐洲。(4)Weiyi Cai and Simone Landon, “Attacks by White Extremists Are Growing. So Are Their Connections,” The New York Times, April 3, 2019.這些恐怖主義事件在歐洲民眾中引發(fā)了巨大恐慌。

白人極端主義事件之所以引起族群關(guān)系緊張和社會恐慌，主要因為白人極端主義的流毒很深，匯集了民族主義、右翼極端主義和基督教原教旨主義三大毒瘤。

白人民族主義事件主要是白人對猶太人、羅姆人(吉普賽人)和外來移民等群體的排斥和迫害行為。近些年來，歐洲反猶太主義現(xiàn)象開始抬頭。德國的反猶太人暴力事件從2017年的28起增加到2018年的48起，增長了71.4%。(5)Federal Ministry of the Interior, “Brief summary 2018 Report on the Protection of the Constitution Facts and Trends,” June 27, 2019.法國的反猶太人事件2018年比2017年增加70%。英國的反猶太人事件2018年共1652起，其中有123起為暴力事件。(6)Eva Cosse, “The Alarming Rise of Anti-Semitism in Europe, European Governments and Public Should Stand Up Against Hate,” Human Rights Watch, June 4, 2019.與此同時，反對羅姆人的白人極端主義事件數(shù)量也在上升。根據(jù)相關(guān)報道，在過去五年里，奧地利、比利時、波斯尼亞、保加利亞、塞浦路斯、捷克、法國和匈牙利等國均發(fā)生過反對羅姆人的暴力致命襲擊案件，且絕大多數(shù)為白人所為。(7)Alexander Zaitchik, “Anti-Roma Violence in Europe: AQ&A with Gwendolyn Albert,” Southern Poverty Law Center, July 6, 2010.此外，針對外來移民的白人極端主義事件也不斷增多。歐洲反種族主義網(wǎng)絡(luò)組織(The European Network Against Racism)的研究顯示，2016年針對移民、難民的種族主義和仇外暴力事件及其言論達到新的高點。從德國、匈牙利、芬蘭到法國，沒有一個月不發(fā)生襲擊、仇恨言論事件或產(chǎn)生針對尋求庇護者和移民的新歧視性政策。(8)“Map of Anti-migrant Violence, Hatred and Sentiment in Europe,” https://www.enar-eu.org/Map-of-anti-migrant-violence-hatred-and-sentiment-in-Europe.(上網(wǎng)時間：2019年7月10日)

歐洲右翼極端主義事件的發(fā)生頻率明顯提高。美國有研究統(tǒng)計顯示， 2016～2017年，歐洲右翼極端分子發(fā)動的極端主義事件同比上升了43%。(9)Seth G. Jones, “The Rise of Far-Right Extremism in the United States,” Center For Strategic & International Studies Briefs, November 7, 2018.2017年，歐洲發(fā)生了47起右翼極端暴力事件，造成17人死亡。(10)Institute for Economics & Peace, Global Terrorism Index 2018: Measuring the Impact of Terrorism, Sydney, November 2018, p.47.根據(jù)德國官方報告，該國2018年發(fā)生2.41萬起右翼極端主義事件，其中包括48起暴力事件。(11)Paola Tamma, “Extreme Right-wing Violence on the Rise in Germany,” Politico, June 24, 2019.英國的右翼極端主義事件也接連不斷，2017～2018年初政府逮捕涉嫌參與右翼極端組織——國家行動組織(National Action)的27人中，15人被控犯有恐怖主義罪行。法國同樣經(jīng)受著右翼極端主義的折磨，2018年6月政府逮捕了密謀襲擊穆斯林、參與軍事行動組織“青年軍行動”(Action des Forces Opérationnelles)的10名右翼極端分子。(12)Le Terrorisme D’extrême Droite, “Nouvel Enjeu DeLa Sécurité Intérieure,” Le Monde, June 27, 2018.

基督教原教旨主義者是以暴力手段反對其他教派和宗教的教內(nèi)激進分子。歐洲的基督教原教旨主義者認為，歐洲基督教文化正在遭受伊斯蘭文化的侵蝕。他們將穆斯林與恐怖主義、極端主義聯(lián)系在一起，認為穆斯林是所在國家安全的主要威脅。在其影響下，基督教原教旨主義暴力事件在歐洲頻頻出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，歐洲地區(qū)反對穆斯林的暴力事件2014年為84起，2015年猛增至231起，2016年為210起，2017年升至261起。(13)ODIHR,OSCE, “Hate Crime Reporting, Bias against Muslims,” http://hatecrime.osce.org/what-hate-crime/bias-against-muslims?year=2017.(上網(wǎng)時間：2019年7月6日)其中較具代表性的是2011年挪威的奧斯陸爆炸案和于特島槍擊案。2011年7月，挪威的白人極端組織工人青年聯(lián)盟(Worker’s Youth League)成員安德斯·布雷維克(Anders Breivik)連續(xù)發(fā)動兩次恐怖襲擊，共造成77人死亡，近百人受傷。布雷維克長達1518頁的聲明顯示，他以圣殿騎士自居，主張反對穆斯林，并常常發(fā)表仇恨伊斯蘭言論。(14)Peter Beaumont, “Norway Attacks: At Least 92 Killed in Oslo and UtyaIsland,” The Guardian, July 23, 2011.

可見，近些年來歐洲的白人極端主義事件日益由獨狼式襲擊轉(zhuǎn)向有組織、有計劃的襲擊。這一變化與白人極端主義組織的日益增多密切相關(guān)。 白人極端主義組織追求白人的特權(quán)和利益，標榜保護基督教文明。它借助網(wǎng)絡(luò)社交媒體宣傳其極端主義主張和招募成員，并且時常通過極端言論和行為反對移民、少數(shù)族群、穆斯林和其他非基督教群體。歐洲目前較為活躍的白人極端組織約有72個。(15)“List of White Nationalist Organizations,” https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_white_nationalist_organizations. (2019年5月15日)從思想源流看，它們大體可劃分為民族主義極端組織、右翼極端組織和基督教原教旨主義組織三大類。

白人民族主義極端組織以白人民族主義為指導思想，以實現(xiàn)白人獨立建國或維護白人特權(quán)為主要目標。據(jù)統(tǒng)計，目前歐洲較為活躍的白人民族主義極端組織約有57個，其中代際身份組織(Generation Identity)是較為典型的一例。代際身份組織于2012年成立于法國，后擴散到英國、德國、奧地利和比利時等國。代際身份組織認為，歐洲的土著白人正逐漸被非白人群體和外來移民所代替，經(jīng)歷著“大替代”運動(The Great Replacement)。因此，它堅持反對“大替代”和伊斯蘭化。它主張保護歐洲民族文化認同、捍衛(wèi)言論自由、遣返非法移民、保護國家邊界安全等，以圖借此實現(xiàn)其目標。該組織利用“臉書”(Facebook)、“推特”(Twitter)、“優(yōu)兔”(YouTube)等網(wǎng)絡(luò)平臺和社交工具擴大傳播并招募成員，現(xiàn)有固定成員2000人，并在社交媒體上吸引著越來越多人的關(guān)注。截至2019年3月19日，其領(lǐng)導人馬丁·塞爾納(Martin Sellner)在“推特”上擁有3萬多名粉絲，并在“優(yōu)兔”上擁有9萬多名關(guān)注者。代際身份組織是否直接組織過暴力襲擊活動尚難確定，但可以肯定的是它正在對其成員進行軍事化訓練，并在歐洲多地建立了訓練營。(16)Cristina Maza, “White Supremacists Now Have Their Own Anti-Islam Military Camps,” Newsweek, November 9, 2017.

右翼極端組織以右翼極端思想為指導，以反對移民、少數(shù)族群和政府為目的。進入21世紀尤其是近些年來，歐洲興起了一批右翼極端組織，諸如德國支持德國公民運動組織(Pro Germany Citizens’ Movement，2005)、荷蘭自由黨(Party for Freedom，2006)、塞浦路斯全國人民陣線(National Popular Front，2008)、瑞典人政黨(Party of the Swedes，2008)、比利時人民黨(People’s Party，2009)、英國優(yōu)先組織(Britain First，2011)、波蘭新右派國會(Congress of the New Right，2011)、愛沙尼亞人民保守黨(Conservative People’s Party of Estonia，2012)、西班牙沃克斯黨(Vox，2013)、保加利亞愛國者聯(lián)合黨(United Patriots，2016)等。其中較為典型的是德國新選擇黨(Alternative for Germany)。該黨成立于2013年，以反對移民和穆斯林為目標，認為穆斯林移民是弱化德國文化和生活方式的罪魁禍首，不斷增長的穆斯林移民將德國的社會、文化價值理念置于非常危險的境地。在2017年德國議會選舉中，德國新選擇黨一躍成為德國議會第三大黨。德國新選擇黨目前擁有2.35萬名成員，主要通過“臉書”“推特”和“優(yōu)兔”等社交網(wǎng)站和媒體傳播主張、招募成員。(17)“European Ethno-Nationalist and White Supremacy Groups,”https://www.counterextremism.com/sites/default/themes/bricktheme/pdfs/European_Ethno-Nationalist_and_White_Supremacy_Groups_081618.pdf.(2019年5月15日)該組織尚無涉于暴力事件，但不斷傳出反移民和反伊斯蘭的極端言論。

基督教原教旨主義極端組織以基督教原教旨主義為指導思想，以反對伊斯蘭教和穆斯林為主要目標。目前，在歐洲比較活躍的這類組織有意大利北方聯(lián)盟(Northern League，1991)、匈牙利尤比克政黨(Jobbik，2003)、法國法國更新黨(French Renewal，2005)和天主教原教旨主義政黨西維塔斯(Civitas，2016)等都是近年來出現(xiàn)的基督教原教旨主義組織。其中較為典型的是2009年在英國建立的英格蘭守護聯(lián)盟(The English Defense League)。該組織認為英國文化正在被穆斯林極端分子侵蝕，因此要與伊斯蘭全球化(Global Islamification)作斗爭，以保衛(wèi)英國的白人權(quán)利、民主和法治。它現(xiàn)有大約3萬名成員，仍在通過“臉書”和“推特”等社交媒體散播主張、招募新人；宣稱不參與暴力活動，但其成員卻屢屢參與恐怖襲擊活動。越來越多的民眾認為，該組織的極端主義傾向正在加劇。2013年一項民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61%的英國人認為，英格蘭守護聯(lián)盟的活動加大了恐怖主義發(fā)生的概率。(18)“Woolrich Reactions Poll,” Survation, May 24, 2013.

近年來，這些白人極端主義組織采取暴力等極端方式反對移民、反對穆斯林、反對少數(shù)族裔，給獨狼式的白人極端主義者提供了組織依托。從不斷出現(xiàn)的白人極端主義事件和日益增多的白人極端組織來看，白人極端主義已在歐洲蔓延。

二、歐洲白人極端主義復(fù)燃的癥結(jié)

白人極端主義在歐洲由蟄伏而復(fù)燃，有其深刻的內(nèi)外原因，植根于歐洲的政治、經(jīng)濟等諸方變革的社會土壤之中。

(一)歐洲白人極端主義思潮是其思想基礎(chǔ)。近些年來，隨著多元文化主義的失效、經(jīng)濟發(fā)展的放慢，歐洲政治呈現(xiàn)右翼化趨勢，民族、宗教和難民等問題凸顯，白人極端主義思潮借勢泛起，主要體現(xiàn)在白人民族主義、極端右翼思想以及基督教原教旨主義三個方面。

首當其沖的是白人民族主義(White Nationalism)。白人民族主義認為白人作為一個種族應(yīng)該尋求保持和發(fā)展白人的身份，主張在白人占多數(shù)的國家維護白人在政治、經(jīng)濟和文化上的主導地位，維護白人認同在西方社會價值中的基礎(chǔ)地位。白人至上主義(White Supremacism)和白人分離主義(White Separatism)常被視為白人民族主義的兩部分。前者引入社會達爾文主義的思想，主張在白人居住區(qū)域維護白人特權(quán)。后者主張建立專屬于白人的民族國家。過去一段時期，由于白人生育率走低、外來非白人移民群體增加以及多元文化主義政策的推行，歐洲的白人民族主義者認為，白人正在遭受種族滅絕的威脅——白人將被非白人群體所取代，白人傳統(tǒng)文化被腐蝕。歐洲白人民族主義思潮由此日盛。美國反誹謗聯(lián)盟(Anti-Defamation League)在歐洲調(diào)研發(fā)現(xiàn)，白人至上主義正在德國、英國、法國、波蘭和瑞典等國擴散，(19)ADL’s Center on Extremism, “Hate beyond Borders: The Internationalization of White Supremacy,” Anti-Defamation League, September 18, 2019.直接誘發(fā)了歐洲近十年來右翼極端主義事件和仇恨犯罪的增加。(20)Melina Druga, “White Supremacy Connected to Rise in Hate Crimes, ADL Reports,” Homeland Preparedness News, September 19, 2019.同時，白人分離主義勢力在歐洲也開始得勢。如英國國家黨(British National Party)公開倡導只有白人才能成為英國公民，21世紀初竟然取得了自成立以來的最大成功。它在地方政府擁有50多個席位，在倫敦議會擁有1個席位，在歐洲議會擁有2個席位。(21)Nigel Copsey, “Changing Course or Changing Clothes? Reflections on the Ideological Evolution of the British National Party 1999-2006,”Patterns of Prejudice, Vol.41, Issue 1, 2007, pp.61-82.國家黨因為得勢而吸引了越來越多的白人加入，其成員數(shù)由2001年的2174人增加到2010年的1萬多人。隨著勢力的增長、影響擴大，國家黨更加精心設(shè)計于以極端方式打擊非白人群體，捍衛(wèi)白人特權(quán)。

其次是右翼極端主義思潮。這是反對自由民主政府、少數(shù)族群、移民和非基督教徒的一種政治思潮，主要成分是新納粹主義和右翼民粹主義。新納粹主義由二戰(zhàn)后激進的社會和政治運動組成，旨在復(fù)興和實施納粹主義的意識形態(tài)。新納粹分子試圖利用右翼極端意識形態(tài)來加強對少數(shù)族群的仇恨和攻擊，甚至鼓動在適當?shù)臈l件下創(chuàng)建法西斯政權(quán)。(22)Kathlyn Gay, Neo-Nazis: A Growing Threat, New York: Enslow Pub Inc, 1997, p.114.右翼民粹主義認為白人種族或基督教團體應(yīng)保持獨立并優(yōu)先考慮本團體的利益，呼吁尊重普通民眾的權(quán)力，反對精英特權(quán)，反對移民。(23)Cas Mudde, The Ideology of the Extreme Right, Manchester: Manchester University Press, 2000, p.12.近年來，由于極右翼政黨在歐洲各國的主流選舉中得勢，以及人們對難民和極端伊斯蘭分子恐怖襲擊事件不滿情緒的加劇，歐洲的右翼極端主義勢力變得更加活躍。(24)Chris Hawkins, “Counter-terrorism Operations against Right Wing Extremism in Western Europe Increase 191% in 24 Months,” IHS Markit, December 07, 2018.英國軍情五處認為英國的右翼極端勢力的威脅正在升級，他們越來越傾向采用暴力和恐怖主義的方式來反對非白人群體和非基督教徒。(25)David Bond and Halen Warrell, “UK Far-right Extremism: Hate Spreads from the Fringe,” Financial Times, May 8, 2019.德國國內(nèi)情報機構(gòu)發(fā)現(xiàn)目前德國的右翼極端勢力吸引了多達2.4萬民眾的支持，其中1.27萬人具有潛在暴力傾向。(26)Paola Tamma, “Extreme Right-wing Violence on the Rise in Germany,” Politico, June 24, 2019.荷蘭的右翼極端主義勢力在經(jīng)歷了長期衰落后于2014年開始興起，主要表現(xiàn)為右翼極端組織和極端活動的逐年增加。(27)General Intelligence and Security Service, Right-wing Extremism in the Netherlands: A Phenomenon in Flux, Publication AIVD,2018,p.5

最后是基督教原教旨主義(Christian Fundamentalism)。基督教原教旨主義發(fā)端于19世紀新教徒對現(xiàn)代圣經(jīng)批評浪潮的批判?；浇淘讨贾髁x者認為現(xiàn)代主義神學家誤解或背離了基督教的基本教義，主張要準確無誤地解釋圣經(jīng)，要精確把握圣經(jīng)記載的字面含義。(28)Douglas Pratt, “Religion and Terrorism: Christian Fundamentalism and Extremism,” Terrorism and Political Violence, Vol.22, No.3, 2010, pp. 438-456.他們認為，“白人才是上帝的選民，是古代以色列‘失落部落’的后裔，猶太人是魔鬼的直系后裔”，“歐洲的基督教認同正在逐漸被腐蝕”。(29)“Christian Identity,” https://www.adl.org/resources/backgrounders/christian-identity. (上網(wǎng)時間：2019年5月5日)隨著信仰伊斯蘭教移民的增多，這種凈化基督教認同、反對穆斯林的呼聲和運動不斷出現(xiàn)。據(jù)一項調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著穆斯林移民的增加，德國、法國、荷蘭、比利時、奧地利以及瑞典等國的本土基督教徒的原教旨主義和仇外傾向越發(fā)嚴重。(30)Ruud Koopmans, “Religious Fundamentalism and Hostility against Out-groups: A Comparison of Muslims and Christians in Western Europe,” Journal of Ethnic and Migration Studies, Vol. 41, No. 1, 2015,pp.33-57.如2012年10月，法國代際身份組織占領(lǐng)了一座法國的清真寺；2016年，有14名代際身份組織成員因放火焚燒穆斯林難民營被逮捕。(31)Lizzie Dearden, “Police Arrest Far-right Activists as Protesters Block Bridges with Burning Tyres to Stop Refugees Entering Calais,”Independent, March 12, 2016.2017年6月19日，英格蘭守護聯(lián)盟成員達倫·奧斯本(Darren Osbourne)駕駛汽車沖入倫敦芬斯伯里公園清真寺(Finsbury Park Mosque)外的人群，造成1人死亡，9人受傷。(32)Lizzie Dearden, “Finsbury Park Attack: Why Darren Osborne Was Not Charged with Terror Offences,” Independent, February 2, 2018.

(二)極端伊斯蘭的恐怖主義活動和難民危機的外在刺激是其直接誘因。近年來，歐洲經(jīng)歷了諸如《查理周刊》槍擊案、巴黎恐怖襲擊案、巴塞羅那恐怖襲擊案等一系列極端伊斯蘭恐怖主義事件。歐洲由此出現(xiàn)了一種 “伊斯蘭恐懼癥”(Islamophobia)。這種社會心理加速了歐洲政治中右翼極端勢力的“主流化”“大眾化”趨勢，使之得到更多普通民眾的支持，同時加劇了社區(qū)之間的緊張關(guān)系，使針對穆斯林的仇恨犯罪常態(tài)化。(33)Enes Bayrakli·Farid Hafez, European Islamophobia Report 2017, Istanbul: SETA, 2018, p.6.“伊斯蘭恐懼癥”甚至成為一些政客的競選議題和一些白人極端主義者發(fā)動恐怖襲擊的借口。2013年，英國的兩名穆斯林極端分子殺死了一名英國士兵，并認為這是對英國士兵在伊拉克和阿富汗屠殺穆斯林民眾行為的合理報復(fù)。(34)Alastair Jamieson, “Two Muslim Converts Guilty of Killing UK Soldier Lee Rigby on London Street,” NBC News, Dec 20,2013.之后英格蘭守護聯(lián)盟領(lǐng)導人湯米·羅賓遜(Tommy Robinson)宣稱“他們在倫敦的街頭砍下了我們士兵的頭”，并號召采取報復(fù)行動。其成員隨后襲擊了英國兩座清真寺，并在“推特”上進行直播。(35)Catrin Nye, “Rise in Anti-Muslim Attacks after Woolwich Soldier Killing,” BBC, May 23, 2013.2015年《查理周刊》恐怖襲擊事件之后，法國的右翼極端勢力對其國內(nèi)的六座清真寺和一家清真餐館實施了報復(fù)性襲擊。

歐洲難民危機在更廣的范圍內(nèi)顯示出對白人極端主義的刺激作用。2011年中東劇變后，涌入歐洲的難民逐年增多。2015年難民數(shù)量突破100萬，此后仍有大量難民涌入歐洲。歐洲國家難以招架，在經(jīng)濟政治社會等領(lǐng)域遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，“伊斯蘭國成員”等恐怖分子混在難民中進入歐洲并不時參與實施恐怖活動，致使歐洲的恐怖主義形勢更加復(fù)雜而嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，自2014年1月至2018年6月，有44名難民或難民庇護者在歐洲發(fā)動了32起極端伊斯蘭恐怖襲擊事件，造成182人死亡，814人受傷。(36)Robin Simcox, “The Asylum-Terror Nexus: How Europe Should Respond,” Backgrounder, No.3314, June 18, 2018.弗雷德·敦克爾(Frieder Dunkel)通過分析德國監(jiān)獄的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，隨著難民申請的增加，恐怖主義襲擊次數(shù)也在上升。(37)Frieder Dunkel, “European Penology: The Rise and Fall of Prison Population Rates in Europe in Times of Migrant Crises and Terrorism,” European Journal of Criminology, Vol.14, No.6, 2017, pp.629-653.恐怖主義活動的增多給白人極端主義者反對難民提供了口實，刺激了白人極端主義的升溫。如2016年12月，新納粹政黨金色黎明黨成員涉嫌用燃燒彈和石塊襲擊希臘基奧斯島上的一個難民營；2018年4月，金色黎明黨(Golden Dawn)成員向萊斯沃斯島的難民營投擲汽油彈，造成數(shù)人受傷。同時，難民危機助推了極右翼勢力的增長。有研究發(fā)現(xiàn)，歐洲極右翼政黨的崛起與2014～2015年歐洲難民危機相關(guān)。如因為堅持激烈的“反(對)庇護(難民)”主張和充分利用當?shù)厝嗣駥τ陔y民的恐懼心理，奧地利自由黨(Freedom Party of Austria) 在2015年該國州級選舉中獲得超過30%的選票，比2009年翻了一番；瑞典民主黨的支持率2010～2015年更從5.7%上升到20%；德國新選擇黨的民調(diào)支持率同樣獲得了15%的增長。(38)Andreas Steinmayr, “Did the Refugee Crisis Contribute to the Recent Rise of Far-Right Parties in Europe?” ifo DICE Report, Vol.15, No.04, 2018, p.26.

(三)從更廣的視角看，歐洲白人極端主義的擴散和升溫則是政治、經(jīng)濟、社會和文化等各種因素綜合作用的產(chǎn)物。2008年及其后的經(jīng)濟危機和債務(wù)危機給白人極端主義的滋長提供了土壤。在歐洲歷史上，德國、意大利的法西斯政權(quán)建立于20世紀30年代的經(jīng)濟大蕭條時期便是例證。曼紐爾·芬克(Manuel Funke)等學者均認同極右翼政黨是經(jīng)濟危機的最大受益者這一觀點。芬克教授發(fā)現(xiàn)，自1870年以來，20個民主國家的右翼政黨在100次經(jīng)濟危機期間800多次全國性選舉中獲益最大。(39)Manuel Funke, Moritz Schularick, Christoph Trebesch, “Going to Extremes: Politics after Financial Crises, 1870-2014,”European Economic Review, Volume 88, Issue C, 2016, pp. 227-260.因為經(jīng)濟危機往往把民眾推向高失業(yè)等極度困窘的境地，使其更易受到民粹主義的蠱惑，甚至陷入右翼極端主義犯罪的旋渦中。1996～1999年，德國的右翼極端主義犯罪與失業(yè)率之間呈極強的正相關(guān)關(guān)系，即失業(yè)率越高，右翼極端主義犯罪率也越高。(40)Armin Falk, Andreas Kuhn, Josef Zweimuller, “Unemployment and Right-wing Extremist Crime,” Scand. J. of Economics, Vol. 113, No.2, 2011, p. 267.歐洲債務(wù)危機期間，各國極右翼政黨通過反對自由主義、反對全球化、反對移民的主張增強了對民眾的吸引力，爭取到更多民眾的支持。安東尼斯·克拉西斯(Antonis Klapsis)發(fā)現(xiàn)歐洲各國的極右翼政黨在2008年經(jīng)濟危機后的選舉中支持率增長顯著。如芬蘭的極右翼政黨芬蘭人黨(The Finns Party)在2011年議會選舉中的支持率為19.05%，比2007年提高了15%。匈牙利極右翼政黨尤比克黨(Jobbik)在2010年的議會選舉中的支持率為16.67%，比2006年提高了14.47%。(41)Antonis Klapsis, “Economic Crisis and Political Extremism in Europe: From the 1930s to the Present,”European View, Vol.13, Issue 2, 2014, p.194.同時，債務(wù)危機在歐洲各國拉高了失業(yè)率。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年8月，歐盟成員國的青年(15～24歲)平均失業(yè)率為14.2%，失業(yè)率最高的國家依次為希臘(33%)、西班牙(32.2%)、意大利(27.1%)、瑞典(19.7%)、克羅地亞(19.3%)、法國(19.2%)等國。(42)Horst Stipp, “Youth Unemployment Rate in EU Member States as of August 2019,”Eurostat, Oct 15, 2019.就業(yè)無望、前途未卜、對未來感到迷茫的青年更容易走向極端。(43)Tahir Abbas, “Ethnicity and Politics in Contextualising Far Right and Islamist Extremism,” Perspectives on Terrorism, Vol.11, Issue 3, 2017,p.56.這也是白人極端主義暴力事件的主體多為年輕人的原因之一。

歐洲人口的民族結(jié)構(gòu)變化，在一定程度上激活了白人極端主義。歐洲各國歷史上白人在總?cè)丝谥型ǔＵ冀^對多數(shù)。二戰(zhàn)結(jié)束后，各國為了補充勞動力開始鼓勵吸納移民，如英國大量引入印度移民，法國引入阿爾及利亞等北非國家移民，德國引入土耳其移民等。這些移民的大量涌入為英法德三國的基督教與伊斯蘭教之間矛盾以及法國的黑白種族關(guān)系問題埋下了隱患。(44)John Rex, “Muliculturalism in Europe and American,” Nations and Nationalism, Vol.1, No.2,1995,pp.243-259.幸運的是，這些問題在很長的一段時間內(nèi)沒有發(fā)酵。但是隨著2010年以來歐洲第五次移民浪潮的到來，歐洲人口民族結(jié)構(gòu)開始變化，特別是非白人和非基督徒人口的增多，使一些白人認為歐洲社會正在經(jīng)歷 “大替代”，即白人正在被非白人群體所替代。“大替代”理論由此進入歐洲的政治話語。歐洲各國的右翼政治家更是反復(fù)強調(diào)這一理論，如奧地利自由黨(Freedom Party of Austria)領(lǐng)導人海因茨-克里斯狄安·史特拉赫(H. C. Strache)、法國國民戰(zhàn)線(National Front)領(lǐng)導人馬里昂·馬勒沙勒·勒龐(Marion Maréchal-Le Pen)以及德國新選擇黨領(lǐng)導人比約恩·霍克(Bj?rn H?cke)等極右翼政客多次強調(diào)“大替代”運動是外來移民對西方精心策劃的入侵。(45)Jacob Davey and Julia Ebner, “We Analyzed How the ‘Great Replacement’ and Far Right Ideas Spread Online. The Trends Reveal Deep Concerns,”Time, July 18, 2019.“大替代”理論儼然成為白人極端主義的話語基礎(chǔ)和反對穆斯林的思想武器。(46)Jacob Davey and Julia Ebner, “‘The Great Replacemet’: The Violent Consequences of Mainstreamed Extremism,” London: Institute for Strategic Dialogue, 2019.

歐洲多元文化主義失效加深了民族、宗教間的矛盾，為白人極端主義的滋長提供了縫隙。近些年來，歐洲恐怖主義活動的頻發(fā)意味著實行多年的包容性民族政策失效，故在法國巴黎恐怖襲擊活動后，德國、法國、英國等歐洲國家的領(lǐng)導人紛紛宣布歐洲多元文化主義的失敗。(47)Lisbeth Aggestam and Christopher Hill, “The Challenge of Multiculturalism in European Foreign Policy,” International Affairs, Vol.84, No.1,2008,pp.97-114.與此同時，基督教與伊斯蘭教之間的文化價值沖突在法國、英國南部以及德國等國家和地區(qū)被大肆渲染。如英國社會科學家塔希爾·阿巴斯(Tahir Abbas)認為隨著英國政府在促進穆斯林融合方面政策的失敗，生活在英國的穆斯林駛?cè)肓恕皹O端化”和“伊斯蘭恐懼癥”的惡性循環(huán)，即穆斯林越“極端化”，社會上越會形成和強化“伊斯蘭恐懼癥”，強化的“伊斯蘭恐懼癥”反過來又會促使穆斯林極端化。(48)Tahir Abbas, Islamophobia and Radicalisation: A Vicious Cycle, New York: Oxford University Press, 2019.多元文化主義失敗后歐洲各國開始調(diào)整、收縮包容性的民族政策，致使土著白人與外來移民，白人與其他族群的沖突不斷。德國在戰(zhàn)后推行客籍勞工制度，將外來的移民勞工納入特定福利體系，現(xiàn)在又不斷提高永久居住權(quán)和公民身份的獲取難度。這種做法引起了第二代和第三代移民的不滿和反抗。英國強調(diào)族群權(quán)利存在差異，認為政治權(quán)利因種族、族群和信仰上的差異而有所區(qū)別，也激起了少數(shù)族群的反抗。法國主張同化移民，強化公民身份認同，弱化宗教文化認同。這引起了法國穆斯林群體的不滿，導致宗教沖突不斷增加。歐洲因此逐漸出現(xiàn)封閉的平行社會，價值共識破碎，國家認同分裂，宗教關(guān)系空前緊張。歐洲文化上的多元主義由此逐漸轉(zhuǎn)向白人主導。這在文化上為白人極端主義洞開了更大的空間。維護歐洲民族傳統(tǒng)文化尤其是基督教文化，便成為白人極端主義的一個重要口號和活動內(nèi)容。如匈牙利右翼總理歐爾班·維克托(Viktor Orbán)認為“不保護基督教我們將失去歐洲，歐洲便不再是歐洲人的歐洲”。(49)“March 15: Orbán Calls for Fight to Protect Europe’s Christian Culture,” Hungray Today, March 15, 2019.極右翼組織蘇格蘭防御聯(lián)盟(Scottish Defense League)宣稱“要終止英國的伊斯蘭化”，并多次在愛丁堡市組織反對清真寺和穆斯林的游行活動。(50)Peter Swindon, “Inside the Scottish Defence League - The Far-right Group’s Racist Agenda Exposed,” The Herald, January 28, 2018.荷蘭右翼極端主義組織自由黨領(lǐng)導人基爾特·威爾德斯(Geert Wilders)公開宣稱，“結(jié)束荷蘭伊斯蘭化，終止來自穆斯林國家的移民，禁除清真寺和古蘭經(jīng)”。(51)Michael A. Peters & Tina Besley, “Islam and the End of European Multiculturalism? From Multiculturalism to Civic Integration,” Policy Futures in Education, Vol. 12, No. 1, 2014,p.3.

三、歐洲白人極端主義的嚴峻挑戰(zhàn)

歐洲白人極端主義作為一種獨特的極端行為，不是針對單一個體或團體的短期行為，而是一種對既定“敵人”的長期行為，如同低強度的戰(zhàn)爭。它引發(fā)歐洲全社會的恐怖氛圍和廣大民眾的恐懼心理，構(gòu)成嚴峻的政治、安全和文化挑戰(zhàn)。

首先，歐洲的白人極端主義引發(fā)了巨大的安全恐慌。正如前文所述，日益增多的白人極端主義仇恨犯罪等白人極端主義活動造成了大量人員傷亡，威脅到歐洲全體民眾的安全，使整個社會陷入恐懼之中。這些極端主義活動有針對移民、穆斯林、猶太人的，也有針對基督教徒的，生活在相關(guān)區(qū)域的民眾普遍會有一種隨時遭遇襲擊的惶恐感。根據(jù)歐盟有關(guān)機構(gòu)2018年12月的一項調(diào)查，生活在比利時、丹麥、德國、法國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、西班牙、瑞典和英國的猶太人當中，有89%感覺到當前反猶太人氣氛比過去幾十年都強烈；其中85%的人認為反猶太主義已經(jīng)非常嚴重，近50%的人擔心在公共場合受到侮辱或騷擾，超過1/3的人擔心受到人身攻擊。(52)“Experiences and Perceptions of Anti-Semitism Second Survey on Discrimination and Hate Crime against Jews in the EU,” European Union Agency for Fundamental Rights, 2018, p.11.白人暴力事件的增加使生活在歐洲的羅姆人同樣感到恐慌。有學者甚至認為，隨著歐洲議會選舉活動的到來，針對羅姆人的“大屠殺”即將到來。(53)Bernard Rorke, “A Spectre Is Haunting Europe—Spike in Anti-Roma Pogroms As EU Election Campaigns Kick Off,” European Roma Rights Centre, April 15,2019.“伊斯蘭恐懼癥”更給生活在歐洲的數(shù)百萬穆斯林造成重大的安全和心理壓力，尤為直接的是導致他們在學校、職場等公共場所面臨各種威脅。

其次，白人極端主義使得歐洲在安全治理領(lǐng)域陷入困境。日益網(wǎng)絡(luò)化和國際化的白人極端主義使得歐洲各國對其治理越發(fā)困難。歐洲白人極端主義組織充分利用了網(wǎng)絡(luò)傳播的隱蔽性、虛擬性和快速性。他們借助網(wǎng)絡(luò)社交媒體招募會員、宣傳極端言論并協(xié)調(diào)行動。(54)Aristotle Kallis, Sara Zeiger, Bilgehan ?ztürk, Violent Radicalisation & Far-Right Extremism in Europe, Istanbul: SETA, 2018, p.91.如德國新選擇黨在“臉書”上有近45萬關(guān)注者，在“推特”上有13.2萬粉絲，在You Tube擁有約3.4萬訂閱者。(55)“European Ethno-Nationalist and White Supremacy Groups,” https://www.counterextremism.com/european-white-supremacy-groups.(上網(wǎng)時間：2019年6月16日)這些網(wǎng)絡(luò)上的粉絲都是該組織的極端言論和行為的受眾、支持者及潛在參與者。政府該如何偵破涉及白人極端主義的網(wǎng)絡(luò)案件、偵破之后如何對其定罪等，都是擺在歐洲各國面前的難題。

白人極端主義組織及其活動的國際化使歐洲對于極端主義的打擊變得更加艱難。白人極端主義組織在很多國家有分支，或與其他國家內(nèi)的類似組織建立了伙伴關(guān)系。如白人極端主義組織戰(zhàn)斗18(Combat 18)在英國、法國、意大利等16個國家擁有分支機構(gòu)，且與美國東北部的雅利安人打擊力量318組織(Aryan Strike Force 318)以及英國的種族志愿者力量組織(Racial Volunteer Force)聯(lián)系密切；(56)“Reports: German Intelligence Recruited Head of Neo-Nazi Group as Informant,” Deutsche Welle, May 17, 2017.希臘的金色黎明黨與意大利的右翼極端組織新力量(Forza Nuova)、匈牙利新納粹政黨尤比克黨、極右翼的英國民族黨等建有伙伴關(guān)系。(57)Counter Extremism Project, “Golden Dawn,” https://www.counterextremism.com/threat/golden-dawn#violent_history.(上網(wǎng)時間：2019年5月14日)極端組織間如此緊密的國際聯(lián)系，需要歐洲各國協(xié)調(diào)一致才能對其有效打擊。然而，歐洲各國出于對政治主權(quán)的顧慮，同時缺乏對白人極端主義的精準認知和采取共同行動所需的資源，在打擊白人極端主義方面捉襟見肘。

第三，白人極端主義組織增多及其活動猖獗，加大了歐洲政治右翼極端化和社會分化、對立的風險。歐洲自身的有關(guān)研究都承認，在白人極端主義的助推下，歐洲政治右翼日益極端化。(58)Giorgos Charalambous, “The European Far Right: Historical and Contemporary Perspectives,” PRIO Cyprus Center Report, 2015.一方面，新的右翼極端政黨和組織在歐洲各國不斷出現(xiàn)，如2009年的英格蘭守護聯(lián)盟、2010年的波斯尼亞民族自信運動(Bosnian Movement of National Pride)、2012年的波蘭民族運動(National Movement)、希臘獨立黨(Independent Greeks)、法國代際身份組織以及2013年成立的英國國家行動組織，等等。另一方面，右翼極端政黨在一些國家逐漸接近政治權(quán)力中心。據(jù)統(tǒng)計，目前，在39個歐洲國家(除俄羅斯和土耳其)的議會中，極端右翼政黨都占據(jù)了不同比例的席位。(59)Daniel Koehler, “Right-Wing Extremism and Terrorism in Europe Current Developments and Issues for the Future,” Prism, Vol.6, No.2, 2016, p.87.2015年1月，希臘金色黎明黨在議會選舉中贏得17個席位，成為該國第三大黨。2018年3月，意大利北方聯(lián)盟在議會選舉中獲得17%的選票，成為議會第三大政黨，其領(lǐng)導人薩爾維尼(Salvini)當選為政府內(nèi)政部長。2018年4月，匈牙利尤比克黨在議會選舉中贏得26個席位，成為議會第二大黨。

白人極端主義引發(fā)的社會分化、對立風險突出體現(xiàn)在宗教之間、族群之間等社會關(guān)系的緊張甚至沖突上。白人極端主義長期致力于維護白人的特權(quán)和利益，具有強烈的排外色彩。其言論和行為加劇了白人與其他族群的對立、沖突。近些年來，歐洲一些國家針對猶太人和羅姆人等非白人族群的仇恨犯罪事件大增就是明顯的例證，2017年此類犯罪事件數(shù)量最多的國家主要為英國(672起)、法國(311起)、德國(233起)、丹麥(38起)。(60)OSCE ODIHR, “Hate Crime Reporting 2017,”http://hatecrime.osce.org/france?year=2017.(上網(wǎng)時間：2019年8月3日)與此同時，白人極端主義在歐洲的一些社區(qū)將基督教文明與伊斯蘭教文明間的沖突從擔憂變成現(xiàn)實。歐洲長久以來流行基督教文明，然而隨著穆斯林移民的大量涌入，伊斯蘭教文明在歐洲加速擴展。白人極端主義者百般渲染兩大文明之間的矛盾特別是歷史記憶中的“十字軍東征”，幾乎每個白人極端主義者都以圣殿騎士自居，致使基督教與伊斯蘭教的文明沖突在現(xiàn)代歐洲變成自我實現(xiàn)的語言。這在法國尤為明顯。2018年法國共發(fā)生1063起反對基督教事件，同時發(fā)生的反對穆斯林事件有100起。研究分析表明，兩類事件在很大程度上應(yīng)歸因于穆斯林和基督徒之間嚴重的對立、報復(fù)心理。(61)Eldad Beck, “After Notre Dame, France Breaks Its Silence on Radical Islam,” Algemeiner, April 24, 2019.在歐洲社會的精英與中下階層民眾之間，白人極端主義同樣在制造和加深對立情緒。歐洲的民粹主義在很大程度上是中下階層的白人民族主義，其核心是反移民、反歐洲一體化和反全球化，為陷入困境的土著白人爭取更多的工作機會和社會福利。白人極端主義者為了爭取中下階層民眾的支持，夸大這些民眾被精英階層和移民搶走利益的事實，助長了這些人對社會現(xiàn)狀的不滿情緒，在一定程度上加深了兩個社會階層之間的矛盾。

此外，白人極端主義嚴重干擾了歐洲一體化的進程。為了應(yīng)對白人極端主義，歐盟不得不分散本來用于推進多邊合作和共同外交、打擊恐怖主義的力量。白人極端主義的國際串聯(lián)性、網(wǎng)絡(luò)隱蔽性和成員廣泛性等特點，使歐盟的有關(guān)打擊行動困難重重。白人極端主義助推的政治右傾化更加成為歐洲一體化進展的重大阻力。各國右翼極端政黨的一個重要目標便是反對歐洲一體化和全球化，如丹麥人民黨便反對歐洲一體化，希望加強丹麥自身的社會福利。(62)Giorgos Charalambous, “The European Far Right: Historical and Contemporary Perspectives,” https://library.fes.de/pdf-files/bueros/zypern/13466.pdf.(上網(wǎng)時間：2019年7月6日)在經(jīng)濟上，歐洲亟待引進大量勞動力。但是，以反對移民為目標的白人極端主義直接妨礙了移民的遷入、落戶和融入。

四、結(jié) 語

值得注意的是，當前歐洲社會已開始警惕和抵制白人極端主義。一些國家采取多方面措施打擊白人極端主義。德國內(nèi)政部采取了通過公民教育加強民眾的自由民主價值觀念，促進不同信仰和宗教之間的政治對話，以及一系列旨在加強德國社會一體化和社會凝聚力的政策。(63)Rlazat Butt and Henry Tuck, “European Counter-Radicalisation and De-radicalisation: A Comparative Evaluation of Approaches in the Netherlands, Sweden, Denmark and Germany,” https://www.eukn.eu/fileadmin/Files/News/De-radicalisation_final.pdf.(上網(wǎng)時間：2019年7月23日)英國和法國也有相應(yīng)舉措。歐盟在反對恐怖主義的同時也做出了審慎應(yīng)對。2019年8月30日，歐盟委員會就恐怖主義和右翼極端主義展開了討論，就下一步是否將右翼極端主義納入恐怖主義范疇，如何防范和打擊右翼極端主義達成了一定的共識。甚至有一些非營利組織站出來與白人極端主義做斗爭。英國社區(qū)安全信托基金組織(The Community Security Trust in the UK)在政府和警方的支持下成立了一支保護猶太社區(qū)安全的保安部隊，并向其他社區(qū)提供訓練服務(wù)。(64)Nora Langenbacher, Britta Schellenberg, Is Europe on the ‘Right Path’? Right-wing Extremism and Right-wing Populism in Europe, Berlin:Friedrich Ebert Stifture,2010, p.15.歐洲綠黨組織(European Greens)也通過建立公民社會，建立共同的歐洲紀念文化，釋放反對右翼極端主義的政治信號等方式來打擊白人極端主義。很多地方社區(qū)同樣在預(yù)防和打擊白人極端主義方面采取了積極行動。它們與政府和警察密切合作，鼓勵居民參與預(yù)防犯罪和極端性事件。當然，歐洲不可能在短期內(nèi)肅清白人極端主義的流毒，各國和各有關(guān)方面必須適時調(diào)整對策并持之以恒地對其實施打擊。