高職院校增設本科及以上學歷問題的研究

張二紅　張華龍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型和智能制造高端技術的發(fā)展，需要大批高學歷高素質(zhì)技術技能型人才，通過分析高職院校開展本科及以上層次教育的發(fā)展現(xiàn)狀，研究高職院校開展本科及以上層次教育的必要性，闡述普通教育和職業(yè)教育的關系，對推動高職本科的發(fā)展具有十分重要的意義。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;?？茖哟?本科層次

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）22-0014-02

目前，我國的高等職業(yè)教育一般屬于專科層次，很多人的觀念中也往往把高等職業(yè)教育與?？茖哟萎嬌系忍枴６鴱膰H教育標準分類來看，高等職業(yè)教育應包括?？茖哟?、本科層次和研究生層次，在歐美發(fā)達國家，高等職業(yè)教育已經(jīng)建立起從大專到學士、碩士、博士的完整學位結構體系。2014年，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）文件，明確提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”。兩會上，全國人大代表帶來了《關于促進高等教育均衡發(fā)展，擴大高職本科范圍并逐步設立研究生學歷的建議》，建議高職院校應擴大設立本科學歷并逐步設立研究生學歷。這說明在高職院校增設本科及以上學歷順應了當代教育的發(fā)展要求。

一、高職院校開展本科及以上層次教育的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國家關于發(fā)展本科層次職業(yè)教育相關政策的出臺，各省紛紛開展高職本科教育試點，主要有以下幾種形式。

（一）“3+2”職本銜接

這種人才培養(yǎng)模式也稱為“職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)模式”，即3年?？坪?年對口本科。學生首先在高職院校學習3年，符合高職畢業(yè)條件的可獲得高職畢業(yè)證書。在三年級第二學期參加由省教育考試院組織的“專接本”（部分省稱為“專轉(zhuǎn)本”“專升本”）統(tǒng)一考試，成績合格的學生升入本科院校（大三）繼續(xù)進行兩年的全日制本科教育。學生學習期滿，各科成績合格，由本科院校按照教育部〔2002〕15號文件要求頒發(fā)本科畢業(yè)證書。

專接本統(tǒng)一考試包括專業(yè)知識技能測試和文化知識測試兩部分內(nèi)容，專業(yè)知識技能測試的合格標準由本科招生高校確定;文化知識測試（公共課科目）的合格標準由省統(tǒng)一設定，即為文化基礎知識成績總分達到文化基礎知識滿分分值的60%，單科成績不得低于本科目滿分分值的50%?？紤]到試題命制的不確定性，省統(tǒng)一設定的文化基礎知識課程的合格標準可結合往年成績情況及當年的試題難度適當下浮，但下浮幅度不超過10%。

（二）本科院校轉(zhuǎn)型高職本科

2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出，要加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉(zhuǎn)型，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。因此，引導部分普通高校轉(zhuǎn)型為應用型大學或職業(yè)院校，是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要戰(zhàn)略，也是從供給側(cè)對本科應用型人才培養(yǎng)進行改革，以適應地方經(jīng)濟發(fā)展對本科層次職業(yè)人才需要的根本措施。

在這一政策指引下，一些地方本科院校開始接受教育行政部門對其專業(yè)設置上的宏觀指導，再結合自身學校專業(yè)建設的實際情況，重新定位、重新審視和調(diào)整專業(yè)設置，果斷向高等職業(yè)教育院校的辦學方向轉(zhuǎn)型;另有部分本科院校將其所屬的職業(yè)技術學院獨立舉辦高職本科教育，將招生納入本科批次，學生達到畢業(yè)要求即頒發(fā)本科畢業(yè)證書和學位證書。

（三）高職院校和本科學校聯(lián)合

高職院校和本科學校聯(lián)合培養(yǎng)本科生的模式也稱為“4+0”，由高職院校與本科學校共同開發(fā)四年制高職本科的人才培養(yǎng)方案，共同組織實施人才培養(yǎng)計劃和理論、實踐課程標準。這種模式一般辦學地點設立在高職院校，由本科學校負責招生、就業(yè)和學籍管理，高職院校負責日常教學和學生管理，部分課程的教學和實踐由本科學校選派教師協(xié)作完成。學生學習期滿，成績合格，頒發(fā)本科院校的畢業(yè)證書，對符合學位授予條件的學生頒發(fā)本科學校學位證書。

二、高職院校開展本科及以上層次教育的必要性

（一）我國普通高等教育培養(yǎng)的學術型人才供大于求

目前，普通高校辦學的同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴重，存在著專業(yè)結構失衡、專業(yè)建設與社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)等現(xiàn)象，畢業(yè)生的就業(yè)競爭力也隨之明顯下降。比如，目前大部分本科院校設有英語、計算機科學與技術、國際金融、國際貿(mào)易、法學、新聞學等文科專業(yè)。雖然在一定程度上滿足了“讓更多的青年學子接受高等教育”的愿望與需求，但缺乏這些專業(yè)學生畢業(yè)后和社會需求的對接與對口的足夠考量與相應安排，出現(xiàn)了人才市場上幾百個畢業(yè)生奔著一個或幾個崗位“搶飯碗”的現(xiàn)象。

由于普通本科院校主要以學科體系培養(yǎng)學術型人才，因此部分地方普通本科院校在專業(yè)設置上與區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)經(jīng)濟結合性差;師資隊伍“重學歷、輕能力”;教學環(huán)節(jié)“重理論、輕實踐”;使得學術型人才供大于求，造成畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要

我國現(xiàn)在的企業(yè)是啞鈴型的職工結構，一端是研發(fā)人員，另一端是銷售服務人員，中間是生產(chǎn)員工?，F(xiàn)代企業(yè)對生產(chǎn)員工的整體素質(zhì)提出了更高的要求，而生產(chǎn)員工大多來自高職院校畢業(yè)生。雖然高職院校與本科學校從招生人數(shù)上看基本持平，但高職院校獲得的生源是生源總數(shù)的后50%，因為高職院校的層次定位為專科，使得其難以吸引優(yōu)質(zhì)生源，導致高職院校人才輸出質(zhì)量偏低，從多個方面影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)增長。

（三）發(fā)展智能制造高端技術的需要

二十一世紀以來，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，技術問題日趨復雜和綜合，隨著“中國制造2025”的提出，加快了我國從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，高等職業(yè)教育所涵蓋的技術技能層級如高檔數(shù)控機床、智能裝備、數(shù)字化生產(chǎn)線等多項國際前沿技術也日趨復雜，這需要大量高素質(zhì)技術技能人才。對高速發(fā)展的現(xiàn)代社會人才缺口來說其層次遠遠超過高職院校所能培養(yǎng)的?？茖哟?，甚至超過研究生層次。因此一個完備的高等職業(yè)教育體系應該由?？?、本科、研究生構成。

（四）高職院校自身發(fā)展的需要

目前，我國有高職院校1300余所，其中國家示范性高等職業(yè)院校200多所，這些院校經(jīng)歷了長時間的發(fā)展，教育教學改革深入、辦學定位準確、產(chǎn)學結合緊密、創(chuàng)新意識突出，在師校企合作、資隊伍建設、實訓條件、學生發(fā)展和社會服務等方面的實力并不低于普通本科院校。這部分國家示范性高職院校試辦“四年制本科教育”，而且效果良好。

三、普通高等教育和高等職業(yè)教育的關系

普通高等院校的教育偏重于理論型研究，側(cè)重于培養(yǎng)學生學術研究的能力;而高等職業(yè)教育注重的是應用領域的研究，培養(yǎng)學生快速把科研成果轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實實踐中去的能力。兩者的區(qū)別在于一個是研發(fā)型，一個是應用型，因此職業(yè)教育是教育的一種類型，而不應該將職業(yè)教育視為教育的一個層次。不要人為地將高等職業(yè)教育劃歸為“二流”教育，更不要把職業(yè)教育看作是公辦教育中最差的教育。

高職院校增設本科及以上學歷層次，可以健全我國職業(yè)教育體系，解決我國職業(yè)教育階段缺失的問題，同時為高技能人才提供發(fā)展空間，吸引更多優(yōu)秀人才投身應用型技術技能崗位，為國家培養(yǎng)更多高技能人才，全面推動國家可持續(xù)發(fā)展。

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◎編輯 張 慧

A Study on the Issue of Adding Bachelor Degree or above to Higher Vocational Colleges

ZHANG Er-hong，ZHANG Hua-long

Abstract： With the transformation of modern enterprises and the development of smart manufacturing high-end technology，a large number of highly educated and high-quality technical and technical talents are needed. This paper analyzes the development status of undergraduate and higher education in higher vocational colleges，and studies the necessity of undergraduate and higher education in higher vocational colleges. This paper expounds the relationship between general education and vocational education，which is very important to promote the development of higher vocational education.

Key words：higher vocational colleges;specialist level;undergraduate level