國企工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用及模式研究

馮詩淇

摘 要：國有企業(yè)在建設(shè)并完善市場經(jīng)濟(jì)體制的工作中，一直都扮演著先行者的角色。這就意味著國有企業(yè)面臨的利益風(fēng)險更大。本文研究職工合法權(quán)益包含的主要內(nèi)容，從員工知情權(quán)、參與改革事務(wù)兩方面入手進(jìn)行總結(jié)，探究國企工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益中所能發(fā)揮的作用，討論國企工會如何創(chuàng)建科學(xué)有效的模式維護(hù)職工合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：員工知情權(quán);企業(yè)改革;PDCA閉環(huán)管理

一、引言

在長期的發(fā)展中，廣大職工群眾把企業(yè)工會看做是代表黨委向職工傳遞愛心的組織。年終歲末是工會工作的高峰期，工會工作人員需前往基層拜訪。但是這種工作形式所發(fā)揮的作用是有限的。新時期，企業(yè)發(fā)展對工會的職責(zé)有更高的要求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，保護(hù)職工的合法權(quán)益非常重要，這會導(dǎo)致很多不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，本文對國企工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用及模式相關(guān)內(nèi)容展開研究。

二、職工合法權(quán)益包含的主要內(nèi)容

（一）員工知情權(quán)涉及到的內(nèi)容

目前，很多企業(yè)都堅持推行廠務(wù)公開，需要公開與職工利益有關(guān)的信息、黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。公開的信息內(nèi)容還會繼續(xù)延伸，會逐漸全面覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、改革發(fā)展等領(lǐng)域。企業(yè)內(nèi)的職工有權(quán)得知這些信息。相關(guān)條例明確企業(yè)需要向職工公布的消息，主要涉及四個方面，一是企業(yè)的重大決策，涉及到改革相關(guān)事項，員工的革職和留用;二有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，財務(wù)部門的預(yù)算和決算業(yè)務(wù)，大額資金的使用情況;三是與員工切身利益有關(guān)的事項，包括薪酬分配、獎金分配、業(yè)務(wù)能力提升及培訓(xùn)計劃;四是涉及到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)相關(guān)問題。把企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費情況公開在廠務(wù)會議中，要做到定期公布，同時也要做到在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布，職工對此有民主監(jiān)督的權(quán)利[1]。

（二）職工有參與改革事務(wù)的權(quán)利

相關(guān)研究者面向國企職工展開調(diào)查研究，在國企改制重組的工作中，很大一部分職工對此表示贊成，有超過半數(shù)的職工認(rèn)為企業(yè)的改革基本上獲得成功。值得注意的是一些員工認(rèn)為自己當(dāng)家做主的權(quán)利沒有得到有效發(fā)揮。把現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)用在公有制企業(yè)中更為合適，要實現(xiàn)的關(guān)鍵目標(biāo)是滿足職工的改革參與權(quán)。要想有效維護(hù)職工的合法權(quán)益，就應(yīng)該加強民主管理。使職代會的權(quán)利職能獲得改善，使職工的改革參與權(quán)獲得保障，實現(xiàn)這一目標(biāo)要嚴(yán)格按照法律的程序進(jìn)行。企業(yè)所發(fā)生的重大事項包括制度改革、企業(yè)重組、破產(chǎn)兼并及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。在制定某一制度之前，向員工征求意見很有必要。另外，在制定相關(guān)制度的過程中，也應(yīng)該廣泛征求職工意見，員工積極參與其中，在制定完成后要嚴(yán)格執(zhí)行職代會審議的步驟，保證最終制定的制度是所有職工都滿意的。

三、國企工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益中所能發(fā)揮的作用

（一）保護(hù)職工對重大事件的知情權(quán)

企業(yè)內(nèi)部有著不同的結(jié)構(gòu)層次。在不同的結(jié)構(gòu)層次中，企業(yè)內(nèi)管理人員的責(zé)任分工也非常明確。展開信息發(fā)布工作，應(yīng)該堅持由上至下的原則。同時，這也恰恰說明企業(yè)的職工在獲得企業(yè)發(fā)布的消息時，需要等待結(jié)構(gòu)層次的傳遞，要遵循企業(yè)的職能結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)工會要積極與企業(yè)內(nèi)管理層的員工直接溝通，從而獲得與企業(yè)有關(guān)的重要消息，然后再把這些消息傳遞給員工。國有企業(yè)工會組織與傳統(tǒng)工會組織相比，二者的工作特點有很大差別。工會不僅可以讓企業(yè)實現(xiàn)信息的從上至下傳遞，還要在結(jié)構(gòu)上做到從上到下進(jìn)行考慮。這充分說明，企業(yè)的工會組織能實現(xiàn)對企業(yè)職工權(quán)利的有效保護(hù)。

（二）保證員工能充分參與到企業(yè)改革事項中

工會所發(fā)揮的作用是把企業(yè)和職工群眾聯(lián)系起來，企業(yè)改革各項制度，需要依賴于工會組織，也要為支持工會組織的各項工作創(chuàng)造條件，保證工會能全程參與。在源頭上參與方案制定工作，職工把自己的意見充分表達(dá)出來，工會要充分聽取相關(guān)意見。組織好職帶會審議，嚴(yán)格執(zhí)行民主程序。良好完成職工的分流工作，并進(jìn)一步做好安置和幫扶工作。工會在這其中發(fā)揮的作用十分明顯，有重要的意義。

（三）工會在保證改革成果分享權(quán)中發(fā)揮一定作用

中國堅持社會主義制度，在建設(shè)社會主義的過程中，國有企業(yè)應(yīng)該意識到職工對自身所獲得的物質(zhì)有一定追求。但是從長期的發(fā)展情況來看，國有企業(yè)在此方面還不夠重視。在此方面國有企業(yè)的工會能發(fā)揮一定作用，需要從三方面入手。首先，工會要為職工的合法利益提出訴求;其次，工會自身要承擔(dān)起聯(lián)系管理層和基層的責(zé)任;最后，工會要有效化解職工內(nèi)部獲取的利益不夠平衡的問題。企業(yè)內(nèi)部長期存在著一種平均主義，而且這一思想對員工產(chǎn)生的影響非常深刻。這是導(dǎo)致企業(yè)員工內(nèi)部產(chǎn)生矛盾的主要原因。當(dāng)職工之間出現(xiàn)了利益矛盾，職工工會應(yīng)該及時出面干預(yù)，并實施有效的調(diào)整手段。從實踐情況來看，企業(yè)工會需要解決很多障礙，而且解決這些障礙有一定難度。工會負(fù)責(zé)人的職業(yè)風(fēng)險是導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的主要原因。

四、國企工會創(chuàng)建科學(xué)有效的模式維護(hù)職工合法權(quán)益

（一）貫徹落實PDCA閉環(huán)管理模式

運用PDCA閉環(huán)管理模式，獲得良好的基層響應(yīng)效果。工會要積極組織基層職工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，也要不斷強化各級職工的維權(quán)意識。在實地調(diào)研工作中，企業(yè)工會要深入基層群眾，全面深入了解基層分會對實際情況的反映。做好相關(guān)調(diào)查工作，全面掌握職工在維權(quán)過程中需要的證據(jù)，同時也要準(zhǔn)備好維權(quán)工作中可能會用到的法律法規(guī)[2]。維權(quán)工作要分類進(jìn)行，符合不同情況的實際要求。做好整改反饋工作，在維護(hù)職工權(quán)利的過程中，要定期把維權(quán)工作的進(jìn)展情況反饋給職工，對員工享有的權(quán)利和義務(wù)加以明確，在此基礎(chǔ)上相應(yīng)做好配合工作。在完成維權(quán)工作后，需展開后續(xù)評價，安排專人調(diào)查維權(quán)措施實施的效果，在此基礎(chǔ)上確定本次工作有哪些部分還需要進(jìn)一步完善，保證職工的滿意度能夠不斷獲得提升。

（二）豐富工會的服務(wù)內(nèi)容，積極構(gòu)建事前維權(quán)制度

在實際服務(wù)中，工會不僅具備答復(fù)、法律幫助職能，還應(yīng)該充分把工會的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來，對工會內(nèi)部成員的糾紛和矛盾問題加以有效調(diào)節(jié)。實現(xiàn)對服務(wù)內(nèi)容的進(jìn)一步擴(kuò)展，不斷延伸各種服務(wù)方法。在勞動爭議糾紛中，企業(yè)發(fā)揮的是仲裁作用，使企業(yè)職工的勞動權(quán)益獲得保障。工會內(nèi)部人員應(yīng)該樹立維權(quán)服務(wù)理念，不僅要保障企業(yè)職工的合法勞動權(quán)益，還要在實際的服務(wù)內(nèi)容中加入其他的權(quán)益內(nèi)容，使工會為企業(yè)內(nèi)的職工提供一站式服務(wù)。展開維權(quán)服務(wù)工作，要堅持創(chuàng)造企業(yè)和職工之間的和諧關(guān)系，保證各項勞動活動都能在和諧的氛圍中進(jìn)行，實現(xiàn)對職工主權(quán)的有效維護(hù)。在實際工作中，工會工作人員要積極展開職工代表大會活動，構(gòu)建廠務(wù)平等局面。建立事前維權(quán)機制，監(jiān)督職工合法權(quán)利的監(jiān)督情況，使職工的民主權(quán)利獲得保障。工會應(yīng)該建立事前安全防范機制，制定完善的風(fēng)險預(yù)警機制。另外，建立矛盾排查機制也很有必要。把領(lǐng)導(dǎo)所具備的職能與各項機制有效結(jié)合，充分發(fā)揮工會的維權(quán)作用，真正將工會的各項服務(wù)職能落到實處。

（三）建立和諧的會議制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的利益格局

雖然時代環(huán)境在不斷變化，但是很多國有企業(yè)仍然堅持使用“鞍鋼憲法”，發(fā)揮工會的實際作用，仍然可以達(dá)成本質(zhì)宗旨?？偨Y(jié)已有的工作經(jīng)驗，“鞍鋼憲法”依然是一項重要的建議。職工在參與的過程中，所運用的各種改革優(yōu)化方式也是有效的。工會組織在其中發(fā)揮很關(guān)鍵的作用，所發(fā)揮的作用體現(xiàn)在意見整理分類工作中，且實現(xiàn)系統(tǒng)化的管理很有必要。所獲得的意見要傳達(dá)給上層決策管理人員。對于企業(yè)內(nèi)的部門來說，應(yīng)實現(xiàn)協(xié)同合作。明確生產(chǎn)利潤指標(biāo)，緊緊圍繞這一生產(chǎn)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行和諧的會議制度。協(xié)調(diào)不同部門之間的利益糾紛，消除各項事件中的爭議點，滿足企業(yè)職工的合法訴求[3]。從當(dāng)前的形式來看，國有企業(yè)工會在此方面所發(fā)揮的成效還十分有限，在未來的工作中需要對此加以有效改善。實現(xiàn)對利益格局的有效調(diào)整和優(yōu)化，要從企業(yè)現(xiàn)有體制入手。在落實這一舉措的過程中，很有可能導(dǎo)致企業(yè)員工的合法利益受到侵害。二十世紀(jì)末期，一些國有企業(yè)在改革重組的過程中，有一些操作是不正當(dāng)?shù)模l(fā)生了很多有不利影響的事件。針對員工的上訪訴求，工會組織為了企業(yè)內(nèi)的成員能夠達(dá)成共識，充分掌握書面或者是面談的方式，從而有效降低企業(yè)在改革過程中出現(xiàn)風(fēng)險問題的可能性。

五、結(jié)語

國企工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益中所能發(fā)揮的作用體現(xiàn)在三方面：保護(hù)職工對重大事件的知情權(quán);保證員工能充分參與到企業(yè)改革事項中;工會在保證改革成果分享權(quán)中發(fā)揮一定作用。國企工會創(chuàng)建科學(xué)有效的模式維護(hù)職工合法權(quán)益，要貫徹落實PDCA閉環(huán)管理模式，豐富工會的服務(wù)內(nèi)容，積極構(gòu)建事前維權(quán)制度，建立和諧的會議制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的利益格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]左良燕.關(guān)于深化國企改革中維護(hù)職工合法權(quán)益的思考[J].現(xiàn)代國企研究，2019（6）.

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[3]代婉婷.論國企工會工作在維護(hù)職工合法權(quán)益中的作用及模式[J].現(xiàn)代國企研究，2017（20）.