我國現(xiàn)有“政校企協(xié)”產(chǎn)教融合機(jī)制研究

沈澤梅

摘 要 本文從政校企協(xié)、產(chǎn)教融合相關(guān)概念出發(fā)，通過對相關(guān)政府部門、部分本科院校和企業(yè)、以及相關(guān)協(xié)會進(jìn)行調(diào)研，了解我國現(xiàn)有產(chǎn)教融合機(jī)制的類型、融合情況;在調(diào)研基礎(chǔ)上，配合相關(guān)文獻(xiàn)研究，梳理現(xiàn)有“政校企協(xié)”產(chǎn)教融合機(jī)制的基本情況，并對其在現(xiàn)實(shí)背景下存在的問題進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞 “政校企協(xié)” 產(chǎn)教融合 機(jī)制

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1政校企協(xié)的界定

“政校企協(xié)”即政府、高校、企業(yè)、相關(guān)協(xié)會。政府是我國的上層建筑，對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著指導(dǎo)、引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用;高校是我國的人才輸出窗口，是人力資源的培養(yǎng)池和補(bǔ)給倉;企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，也是各種各樣人才發(fā)揮自身優(yōu)勢的舞臺;相關(guān)協(xié)會則是橋梁和媒介，鏈接著政府、高校和企業(yè)。

“政校企協(xié)”四者既獨(dú)立分工，又密切聯(lián)系。政府的工作推進(jìn)離不開高校、企業(yè)和相關(guān)協(xié)會的支持與配合;高校的長遠(yuǎn)發(fā)展需要政府的支持，企業(yè)的支撐和相關(guān)協(xié)會的支援;企業(yè)的發(fā)展壯大則離不開政府的引導(dǎo)、高校的人才補(bǔ)給和相關(guān)協(xié)會的指導(dǎo);相關(guān)協(xié)會的工作重點(diǎn)則是推進(jìn)政府、高校和企業(yè)無縫對接、融合發(fā)展、共同進(jìn)步。

2產(chǎn)教融合的概述

2013年，教育部文件首次提出“產(chǎn)教融合”一詞?！爱a(chǎn)”不僅指企業(yè)，還包括行業(yè)或產(chǎn)業(yè);“教”內(nèi)涵豐富，教育的實(shí)施主體、管理主體等均可納入“教”的范疇，而外延則更寬泛?！叭诤稀?，指的是各主體之間的關(guān)系，反映行業(yè)或產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)程中“產(chǎn)業(yè)”與“教育”之間互為因果的邏輯必然性。產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)是“產(chǎn)”和“教”，目的是為了達(dá)到兩者的融合發(fā)展。

產(chǎn)教融合需要高校、企業(yè)、政府部門及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行緊密的配合，而政策則是產(chǎn)教融合模式能否有效實(shí)行的重要支撐和依據(jù)。近年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院、教育部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門先后出臺了多個促進(jìn)產(chǎn)教融合的政策意見。2017年10月，習(xí)近平同志在十九大報告中指出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作。”

在國家政策的引導(dǎo)下，自2018年2月以來，地方政府積極行動，聚焦打通產(chǎn)教融合政策落地“最后一公里”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安徽、河北、山西、江蘇、天津、四川、重慶、浙江、山東等省市先后出臺了促進(jìn)產(chǎn)教融合的相關(guān)政策。

3現(xiàn)有“政校企協(xié)”產(chǎn)教融合機(jī)制梳理

筆者通過對國內(nèi)及重慶市內(nèi)多所高校調(diào)研，再結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)梳理出我國現(xiàn)有“政校企協(xié)”產(chǎn)教融合機(jī)制情況如下。

3.1兩兩融合形式多樣

3.1.1校企融合

校企融合是比較常見的一種產(chǎn)教融合形式，即高校與相關(guān)企業(yè)之間相互合作，共贏發(fā)展。高校培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，給企業(yè)提供人才支撐與補(bǔ)給;企業(yè)接收高校培養(yǎng)的人才，為高校解決人才輸出與就業(yè)。目前，大多數(shù)高校與企業(yè)合作主要通過構(gòu)建實(shí)踐培養(yǎng)模式的實(shí)施平臺，建立校企合作的保障機(jī)制，建設(shè)專兼結(jié)合“雙師”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)教融合的實(shí)訓(xùn)基地，打造知識傳授和能力培養(yǎng)并駕齊驅(qū)的校企融合人才培養(yǎng)體系。如重慶工商大學(xué)，重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院，重慶交通大學(xué)等。

3.1.2政校融合

政校融合即政府機(jī)關(guān)與合作高校之間達(dá)成合作，共同育人，融合發(fā)展。政府引導(dǎo)，高校主導(dǎo)，政府結(jié)合其發(fā)展所需，給予合作高校一定的政策支持，促進(jìn)合作高校的人才培養(yǎng)。政校融合帶有一定的行業(yè)傾向性，并不普遍。如廣東外語外貿(mào)大學(xué)財稅專業(yè)與廣州市國稅局、開發(fā)區(qū)地稅局、花都區(qū)地稅局在內(nèi)的多個政府機(jī)構(gòu)達(dá)成政校合作，廣西欽州學(xué)院與廣西海事局達(dá)成合作，幫助其制定和完善航海累專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和師資標(biāo)準(zhǔn)，共同培養(yǎng)緊缺航海類專業(yè)人才。

3.1.3校協(xié)融合

隨著各類協(xié)會的應(yīng)需出現(xiàn)和快速發(fā)展，協(xié)會在產(chǎn)教融合中開始發(fā)力，是產(chǎn)教融合過程中協(xié)調(diào)多元合作主體利益、實(shí)現(xiàn)有效溝通合作的重要平臺。建設(shè)現(xiàn)代高等教育，特別是應(yīng)用型高等教育的根本目的就是產(chǎn)教融合，將產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與教育鏈完全整合，這與行業(yè)協(xié)會的服務(wù)宗旨和主要職能是相一致的。如江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過與無錫市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會合作，牽頭組建了包含華潤華晶微電子有限公司、國家集成電路設(shè)計(jì)無錫產(chǎn)業(yè)化基地等30對家單位組成的無錫市微電子職教集團(tuán)。

3.2三方融合共促發(fā)展

3.2.1政校企“三位一體”產(chǎn)教融合

“三位一體”即以地方高等院校為主體，以政府為主導(dǎo)，以行業(yè)企業(yè)為運(yùn)行平臺共同踐行人才培養(yǎng)，以“共贏”為前提，實(shí)現(xiàn)三方合作“動力”與“利益”的平衡。越來越多的高等院校為發(fā)展需要，積極探索“政企?！焙献鞯呐囵B(yǎng)人才機(jī)制。如在園林行業(yè)，部分高等院校與政府部門、園林企業(yè)合作，通過引入所在地政府和企業(yè)的園林項(xiàng)目，為政府的園林建設(shè)項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)和知識技術(shù)支持，為園林專業(yè)群的教學(xué)實(shí)施提供真實(shí)的項(xiàng)目環(huán)境。此外，在大數(shù)據(jù)背景下，由于統(tǒng)計(jì)金融類專業(yè)人才供需不平衡，吉首大學(xué)與湘西州統(tǒng)計(jì)局、長沙拓建信息科技有限公司開展校政企合作培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)金融類專業(yè)人才。

3.2.2校企協(xié)三方合作共贏

校企協(xié)三方合作模式，即高校、企業(yè)與協(xié)會三方聯(lián)動，充分利用各自的有效資源展開合作，以高校為主體做好人才培養(yǎng)，企業(yè)為支撐做好人才選用，協(xié)會為載體建立實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐平臺。如閩南師范大學(xué)積極探索校企協(xié)合作培養(yǎng)跨境電商人才的模式，倡導(dǎo)校企協(xié)三方合作，在校企協(xié)合作模式下，組建一支由高校教師與企業(yè)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員共同組成的“雙導(dǎo)師”;廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院的“1+1+N”合作模式（即合作院校+行業(yè)協(xié)會+若干企業(yè)）指定物流管理系與廣東省物流行業(yè)協(xié)會展開合作，充分利用物流哈工業(yè)協(xié)會的豐富產(chǎn)業(yè)及教育資源，優(yōu)選校企合作伙伴，在校、企、協(xié)之間進(jìn)行深度合作。

3.3四方融合整合資源

“四方融合”指的是政府、高校、企業(yè)和相關(guān)協(xié)會四方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面通過整合各方優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)相互合作，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。如東莞市橫瀝鎮(zhèn)通過政府主導(dǎo)組建了東莞市橫瀝模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，該中心在政府相關(guān)激勵文件的支持下，聯(lián)合上海交通大學(xué)、東華大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、東莞理工學(xué)院等高校共建技術(shù)中心，以充分發(fā)揮各高校的學(xué)科智力優(yōu)勢;該中心定期舉辦“校企合作”推介會及上門推介，促進(jìn)高校與企業(yè)“聯(lián)姻”，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會合作，積極為高校與企業(yè)牽線搭橋，共促合作項(xiàng)目。另一個比較有代表性的就是三峽旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院與神農(nóng)架林區(qū)政府聯(lián)合構(gòu)建的“政校行企”一體化合作模式。三峽旅游職業(yè)學(xué)院與神農(nóng)架林區(qū)政府展開“校地合作”，政府為此設(shè)立專項(xiàng)資金;學(xué)院與神農(nóng)架旅游協(xié)會合作，建立互聘共用，雙向掛職，并簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議;學(xué)院與旅游企業(yè)合作，制定“工學(xué)交替，旺進(jìn)淡出、彈性管理”訂單班教學(xué)管理模式。

4現(xiàn)有“政校企協(xié)”產(chǎn)教融合機(jī)制存在的問題

從我國現(xiàn)有“政校企協(xié)”產(chǎn)教融合機(jī)制情況來看，兩兩融合是比較普遍的一種形式，隨著產(chǎn)教融合發(fā)展的需要的不斷變化，三方融合和四方融合逐漸出現(xiàn)，并發(fā)揮著越來越大的作用。但綜觀上述產(chǎn)教融合機(jī)制，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行產(chǎn)教融合機(jī)制中存在一些問題，比如：合作模式多樣，但合作實(shí)效不明顯;合作主體和主導(dǎo)多為高校，合作強(qiáng)度和力度不強(qiáng);忽略協(xié)會的重要性，以致資源整合不充分;各方利益難以均衡，合作持續(xù)性難以實(shí)現(xiàn)等。

深化產(chǎn)教融合迎來空前的重要機(jī)遇期和政策發(fā)力期，產(chǎn)教融合如何構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，“政校企協(xié)”四方如何實(shí)現(xiàn)資源共享、利益均衡、長久合作是值得探討和研究的重要課題。

參考文獻(xiàn)

[1] 王勝.基于產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)踐人才培養(yǎng)模式[J].才智，2017（35）：76-78.

[2] 林惠嘉.校政合作緊密度對辦好航海特色專業(yè)影響的探究——以欽州學(xué)院為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2018（11）：83-85.

[3] 王政，鄧晶.校政合作培育“正效”人才[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2018（25）：150-151.

[4] 孔原.基于校協(xié)合作的高職產(chǎn)教融合機(jī)制路徑研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（03）：144-145.

[5] 李變花.校企協(xié)合作培養(yǎng)跨境電商人才的模式探索[J].教育教學(xué)論壇，2019（24）：27-28.

[6] 劉金國.“1+1+N”產(chǎn)教融合、協(xié)同育人平臺的構(gòu)建與實(shí)踐——以廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院物流專業(yè)為例[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2016（25）：187.