加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的實(shí)現(xiàn)路徑探究

胡振國(guó) 李建華 李明陽(yáng)

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。當(dāng)前，部分國(guó)企黨建呈現(xiàn)出“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的現(xiàn)象，這些問(wèn)題如不能得到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)的生存發(fā)展質(zhì)量，影響到“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。本文從加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等七個(gè)方面，淺談一些思考。

關(guān)鍵詞：思想建設(shè);組織建設(shè);作風(fēng)建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面，可以從狠抓“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)服從”，抓好民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)決維護(hù)最廣大職工群眾的根本利益，始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律和嚴(yán)守黨的規(guī)矩等幾個(gè)方面展開，著力解決黨內(nèi)政治生活的“政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性”不強(qiáng)，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理想信念動(dòng)搖滑坡，“四個(gè)意識(shí)”，尤其是政治意識(shí)不強(qiáng)，政治覺(jué)悟、政治能力、政治定力不高、政治立場(chǎng)和站位模糊等問(wèn)題。同時(shí)，要制定加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的具體措施，形成明晰的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善和豐富企業(yè)的黨建體系內(nèi)容，為加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)黨的政治建設(shè)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定理想信念

黨的思想建設(shè)是黨為保持自身的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而在思想理論方面所進(jìn)行的一系列工作，目的是保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！彼€要求必須把思想政治工作做到生產(chǎn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、日常生活中去，使精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，使思想政治工作在生產(chǎn)上發(fā)揮強(qiáng)大的威力。國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)思想建設(shè)方面，要緊緊圍繞抓好“思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)”三個(gè)方面進(jìn)行展開。通過(guò)利用黨委理論中心組學(xué)習(xí)，黨群工作例會(huì)，“三會(huì)一課”等載體，以及企業(yè)黨校、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介，著力抓好廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的人生觀、價(jià)值觀、世界觀以及政治、業(yè)務(wù)和道德修養(yǎng)的提升，提升其貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織政策、決議的主動(dòng)性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性，從而確保在重大問(wèn)題和突發(fā)事件中自覺(jué)服從和維護(hù)黨和國(guó)家的利益，以及企業(yè)的利益。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建根基

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面，強(qiáng)化組織建設(shè)是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的重要抓手。2018年7月初，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上首次提出了新時(shí)代黨的組織路線，即全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這為企業(yè)黨的組織建設(shè)提出了新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，也回答了新時(shí)代企業(yè)黨的組織建設(shè)應(yīng)擔(dān)負(fù)什么樣的職責(zé)，完成什么樣的任務(wù)，發(fā)揮什么樣的作用等問(wèn)題。因此，國(guó)有企業(yè)在全面加強(qiáng)組織建設(shè)上，應(yīng)始終緊扣新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，大力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)有為的干部，運(yùn)用黨性教育、宗旨教育、警示教育等加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。采取嚴(yán)格黨員干部選拔任用流程、嚴(yán)格黨員干部教育培訓(xùn)管理等措施，按照信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅芎糜煤酶刹?，著力集聚各方面的?yōu)秀人才，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和企業(yè)的同步向好發(fā)展。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人要把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作中去，迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新局面。這實(shí)際上就是在作風(fēng)方面對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人提出了要求。

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，可以從強(qiáng)黨性、明責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、糾癥結(jié)、立表率等幾個(gè)方面展開。通過(guò)開展紅色文化教育、廉潔警示教育、先進(jìn)典型教育，黨史國(guó)史專題講座等方式，著力強(qiáng)化廣大黨員干部的黨性。通過(guò)建立健全作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，簽訂“作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”的形式，扎實(shí)做好明責(zé)工作，確保作風(fēng)建設(shè)對(duì)標(biāo)到崗，定位到人。通過(guò)采取制紀(jì)律條文、明守紀(jì)要求、督紀(jì)律落實(shí)、抓違紀(jì)問(wèn)責(zé)的方式，提高廣大黨員干部遵守六大紀(jì)律的主動(dòng)性和自覺(jué)性。通過(guò)廣泛開展以“講政治、有信念;講大局，有擔(dān)當(dāng);講規(guī)矩、有紀(jì)律;講團(tuán)結(jié)，有力量;講程序，有公平;講道德、有品行;講奉獻(xiàn)、有作為”為內(nèi)容的“七講七有”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“讀好書、識(shí)好理，修好德、養(yǎng)好性，做好人、辦好事，遵好紀(jì)、守好法，創(chuàng)好新、帶好頭”為內(nèi)容的“十好”黨員干部主題教育活動(dòng)等，著力消除影響企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的癥結(jié)因素。激發(fā)廣大黨員干部“守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、思發(fā)展、提效能”，成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞“思想素質(zhì)好、學(xué)習(xí)勁頭好、工作業(yè)績(jī)好、生活方式好”的四好標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部深入開展“最美員工”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)，樹立起作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿和旗幟。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保依法依規(guī)

黨的制度建設(shè)的目的是通過(guò)制定和實(shí)施黨內(nèi)制度和法規(guī)，使黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活正常而有秩序的進(jìn)行。黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置”，筆者認(rèn)為可從以下三個(gè)方面點(diǎn)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。

一是要完善黨的根本制度的建設(shè)。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨的根本組織原則。因此，要從健全和完善民主集中制入手，完善黨組織貫徹民主集中制的運(yùn)行程序和具體制度。

二是要完善黨的基本制度的建設(shè)。黨的基本制度是指能確保黨組織科學(xué)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織體制和活動(dòng)機(jī)制等一系列運(yùn)行機(jī)制方面的規(guī)章制度，包括黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制、黨內(nèi)的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)的選舉制度、黨內(nèi)的干部制度、黨內(nèi)的監(jiān)督制度等。只有健全、科學(xué)、有效的組織體制和活動(dòng)機(jī)制，才能把黨員干部、各級(jí)黨組織、黨組織的各種要求和規(guī)定等要素，有效的連接與組織起來(lái)，像活的肌體一樣科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是要完善黨的具體制度的建設(shè)。要繼續(xù)完善黨委會(huì)議制度、黨員發(fā)展制度、黨員管理制度、黨員干部教育培訓(xùn)制度、黨員干部定期談心制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨費(fèi)的收繳與使用管理制度等方面的具體工作制度、組織制度和生活制度。同時(shí)，在完善和制定制度的過(guò)程中，還要遵循系統(tǒng)性、開放性、客觀性、穩(wěn)定性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、激勵(lì)性等目標(biāo)價(jià)值原則。

五、加強(qiáng)廉潔建設(shè)，促進(jìn)健康發(fā)展

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要把紀(jì)律和規(guī)矩立在前面。要加強(qiáng)這方面的工作，可從以下幾個(gè)方面展開。

一是健全完善教育預(yù)警機(jī)制，筑牢廉潔思想防線。充分運(yùn)用上廉政黨課、組織觀看廉政電教片、開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)、開展廉潔書畫競(jìng)賽、廉潔知識(shí)競(jìng)賽、做廉潔承諾宣誓等，培育黨員干部?jī)?yōu)良的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，牢固樹立全心全意為職工群眾服務(wù)的宗旨。通過(guò)運(yùn)用正反兩方面典型的教育，增強(qiáng)黨員干部抵御各種腐蝕的能力，筑牢黨員干部廉潔從業(yè)的思想道德防線。

二是完善權(quán)力的制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理運(yùn)行。建立和完善崗位職責(zé)分權(quán)制衡制度和崗位內(nèi)部的制約機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與分工的制約，制定完善的權(quán)力運(yùn)行流程。在用人方面，要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體決策和依法依規(guī)任免干部。同時(shí)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔干部，確保干部能上能下。在財(cái)權(quán)方面，使用大額資金時(shí)要堅(jiān)持集體決策，明確大額資金的審批權(quán)限及流程。在事權(quán)方面，要對(duì)一些企業(yè)高度集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，區(qū)別不同的情況，逐步進(jìn)行分解;對(duì)大的經(jīng)費(fèi)與物資的調(diào)配使用，要堅(jiān)持實(shí)施分權(quán)制約，把權(quán)力分成多層次、多人共同行使掌管;對(duì)于重大建設(shè)工程項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持物資的集中采購(gòu)制度，防止出現(xiàn)暗箱操作的情況。

三是完善企業(yè)的監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范法人治理的結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順“新三會(huì)”和“老三會(huì)”的關(guān)系。黨委與紀(jì)委的成員要按照黨章和《公司法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)入到企業(yè)的董事會(huì)、經(jīng)理層或者監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)中任職，為黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作提供組織保障。紀(jì)委書記可通過(guò)選舉方式，擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席，使紀(jì)檢的監(jiān)督職能，能夠通過(guò)監(jiān)事會(huì)的渠道得以體現(xiàn)，從而對(duì)企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)行為和各級(jí)人員，形成有效的監(jiān)督制約。

六、加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)，凝聚發(fā)展力量

群團(tuán)工作是黨工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)這方面的建設(shè)，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)。

首先，以黨的建設(shè)工作帶動(dòng)群團(tuán)工作。國(guó)有企業(yè)要按照黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)的要求，堅(jiān)持從組織建設(shè)上帶、從思想建設(shè)上帶、從制度建設(shè)上帶、從作風(fēng)建設(shè)上帶、從隊(duì)伍建設(shè)上帶、從陣地建設(shè)上帶，從而達(dá)到服務(wù)功能的同步強(qiáng)化、組織體系的同步健全、活動(dòng)載體的同步創(chuàng)新、基礎(chǔ)保障的同步夯實(shí)，竭力增強(qiáng)群團(tuán)組織的生機(jī)與活力。同時(shí)，還要積極探索建立企業(yè)黨組織成員與群團(tuán)組織干部聯(lián)系制度，定期與群團(tuán)干部談心談話，聽取意見和建議，及時(shí)分析研究解決工作中存在的問(wèn)題。

其次以融入企業(yè)時(shí)局創(chuàng)新群團(tuán)工作。當(dāng)前，國(guó)企正處于一個(gè)大變革、大調(diào)整、大發(fā)展時(shí)期，企業(yè)群團(tuán)工作唯有融入時(shí)局，并積極創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)。因此，要從問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律上把握工作措施，從制約企業(yè)發(fā)展最突出的矛盾入手，從職工群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域做起，一件一件去落實(shí)和解決問(wèn)題。要積極推進(jìn)群團(tuán)工作信息化建設(shè)，建立集學(xué)習(xí)、辦公、服務(wù)、管理、監(jiān)督于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，滿足職工群眾多樣化、個(gè)性化需求。要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，挖掘一批“叫得響、立得住”的先進(jìn)典型，積聚起推動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)的正能量。

綜上，本文從加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等七個(gè)方面，探究了加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的實(shí)現(xiàn)路徑，以期為國(guó)企的黨建工作提供一些有價(jià)值的參考建議。