推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展

肖渭明

6年前，習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義政治家的高瞻遠(yuǎn)矚、宏大視野和磅礴格局，深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想，開(kāi)創(chuàng)性地提出共建“一帶一路”宏偉倡議。共建“一帶一路”倡議是和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)合作倡議，是開(kāi)放包容、共同發(fā)展進(jìn)程，成為了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。面對(duì)百年未有之大變局，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘合作初心，堅(jiān)定不移前進(jìn)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

六年耕耘、春華秋實(shí)，

“一帶一路”建設(shè)碩果累累

共建“一帶一路”倡議以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為主要內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)，在廣袤大陸上落地生根，在浩瀚海洋中乘風(fēng)破浪，取得了令人矚目的成績(jī)。

合作理念：從一國(guó)倡議到國(guó)際共識(shí)。共建“一帶一路”倡議源自于中國(guó)，更屬于世界。6年來(lái)，共建“一帶一路”倡議得到了越來(lái)越多國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。截至目前，已有136個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署了195份政府間合作協(xié)議。聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織將共建“一帶一路”倡議及其核心理念納入成果文件?！耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國(guó)家和國(guó)際組織深化交往、增進(jìn)互信、密切往來(lái)的重要平臺(tái)。兩屆高峰論壇成功舉辦，八方賓客齊聚北京共商合作，會(huì)議規(guī)模之大、規(guī)格之高、成果之多超過(guò)了G20、APEC等現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制會(huì)議的水準(zhǔn)。這無(wú)不印證了共建“一帶一路”倡議的影響力、感召力和吸引力。

合作架構(gòu)：“六廊六路多國(guó)多港”從藍(lán)圖規(guī)劃到初具雛形。6年來(lái)，在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊建設(shè)深入推進(jìn)，一大批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目落地生根，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等扎實(shí)推進(jìn)，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等進(jìn)展順利，中歐班列成為了亞歐大陸上距離最長(zhǎng)的合作紐帶。這些合作項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，使得亞洲經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系越來(lái)越緊密，為建立和加強(qiáng)各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建高效暢通的亞歐大市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

合作領(lǐng)域：從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主到廣泛合作?；A(chǔ)設(shè)施合作見(jiàn)效快、可視性強(qiáng)，為沿線國(guó)家?guī)?lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。盡管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，6年來(lái)中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額超過(guò)6萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率高于同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增速。中國(guó)與有關(guān)國(guó)家核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，出資400億美元和1000億元人民幣成立絲路基金，為基礎(chǔ)設(shè)施等合作提供穩(wěn)定、透明、高質(zhì)量的資金支持。為了推動(dòng)取得符合沿線國(guó)家人民期待的合作成果，“一帶一路”建設(shè)的合作領(lǐng)域不斷豐富，致力于成為造福沿線國(guó)家人民的和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

合作愿景：從打造經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體實(shí)踐平臺(tái)。共建“一帶一路”目標(biāo)指向人類共同的未來(lái)，堅(jiān)持最大程度的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，順應(yīng)了人類追求美好未來(lái)的共同愿望，順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)全球治理體系公正性、平等性、開(kāi)放性、包容性的追求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越認(rèn)同共建“一帶一路”倡議所主張的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念。中國(guó)通過(guò)共建“一帶一路”與世界各國(guó)人民分享自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，同心協(xié)力建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。

提高站位、準(zhǔn)確把握，深入貫徹

高質(zhì)量共建“一帶一路”的總體要求

6年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，多次就“一帶一路”建設(shè)發(fā)表重要講話并多次作出重要指示批示，特別是在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)和第二屆高峰論壇的重要講話，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做了全面、系統(tǒng)、深刻的闡釋，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。當(dāng)前，共建“一帶一路”已經(jīng)從謀篇布局的“大寫(xiě)意”進(jìn)入精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫(huà)”階段。我們要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)最重要的工作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

把共商共建共享原則落到實(shí)處，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。要深刻認(rèn)識(shí)共建“一帶一路”的“中國(guó)倡議、各國(guó)共建、市場(chǎng)運(yùn)作、全球共享、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新型國(guó)際合作平臺(tái)”的基本屬性。只有秉持“三共”原則，共建“一帶一路”的朋友圈才會(huì)越來(lái)越大，好伙伴才會(huì)越來(lái)越多。

把開(kāi)放、綠色、廉潔理念落到實(shí)處，共建充滿生機(jī)、風(fēng)清氣正的絲綢之路。開(kāi)放是“一帶一路”建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既是中國(guó)更高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，也為全球提供了開(kāi)放合作的國(guó)際平臺(tái)。綠色是“一帶一路”建設(shè)的亮麗底色。建設(shè)綠色絲綢之路，不僅是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要，也是中國(guó)的新發(fā)展理念、生態(tài)文明理念在海外的踐行。廉潔是“一帶一路”建設(shè)的底線紅線，也是“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，既關(guān)系到企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家形象。

把實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)落到實(shí)處，讓“一帶一路”建設(shè)成果惠及合作各方。高標(biāo)準(zhǔn)一定是適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也一定是動(dòng)態(tài)的，不能是絕對(duì)的。既要扎實(shí)推進(jìn)陸海天網(wǎng)的“硬聯(lián)通”，更要加大規(guī)劃政策、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)管的對(duì)接力度?；菝裆劢瓜毨?、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及沿線國(guó)家全體人民。中國(guó)愿意通過(guò)共建“一帶一路”與其他國(guó)家分享自己在40年改革開(kāi)放中積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與沿線國(guó)家共建美好未來(lái)，讓沿線國(guó)家的人民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。可持續(xù)發(fā)展是破解當(dāng)前全球性問(wèn)題的“金鑰匙”，是各方的最大利益契合點(diǎn)和最佳合作切入點(diǎn)。共建“一帶一路”同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程在目標(biāo)、原則、實(shí)施路徑上高度契合，得到國(guó)際社會(huì)積極響應(yīng)和支持，為世界提供了合作共贏推動(dòng)“可持續(xù)發(fā)展”的新方案。

深耕細(xì)作、穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦互聯(lián)互通

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展

共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“五通”構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的務(wù)實(shí)目標(biāo)，是打造人類命運(yùn)共同體的有效途徑。

推進(jìn)政策溝通向高質(zhì)量發(fā)展，不斷鋪畫(huà)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的軟聯(lián)通。開(kāi)展高質(zhì)量政策對(duì)接，構(gòu)建更加廣泛務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮政策對(duì)接在共建“一帶一路”中的引領(lǐng)和催化作用。鞏固充實(shí)戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接的整體合作框架，加強(qiáng)同世界各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)。結(jié)合各方國(guó)情，創(chuàng)新對(duì)接合作方式，簽署政府間合作諒解備忘錄后，既可以從頂層設(shè)計(jì)著手，采取編制合作規(guī)劃，建立對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目清單的方式;也可以直接從務(wù)實(shí)合作切入，啟動(dòng)一批雙方有共識(shí)、條件具備的成熟項(xiàng)目，盡早讓各方分享到早期收獲成果。

推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通向高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高國(guó)家間通達(dá)水平?；A(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，也是許多國(guó)家發(fā)展面臨的瓶頸，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有利于挖掘增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。要將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的目標(biāo)融入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目選擇、實(shí)施、管理的方方面面，兼顧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會(huì)效益，形成更多可視性成果。要加快推進(jìn)高效暢通的國(guó)際大通道建設(shè)，扎實(shí)建設(shè)好重大項(xiàng)目。持續(xù)深化中歐班列品牌建設(shè)，不斷提升中歐班列品牌知名度和國(guó)際影響力。拓展數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作的廣度和深度。

推進(jìn)貿(mào)易暢通向高質(zhì)量發(fā)展，有效促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，與更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)海關(guān)、稅收、審計(jì)等領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)作用，為各方進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)搭建更廣闊平臺(tái)。深化與沿線國(guó)家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利共贏，擴(kuò)大雙多邊投資貿(mào)易規(guī)模。加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)資金融通向高質(zhì)量發(fā)展，建立健全長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的多元化融資體系。落實(shí)好《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》。繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款、絲路基金等的作用，支持多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作，引導(dǎo)鼓勵(lì)多邊和各國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與共建“一帶一路”投融資。建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新投資和融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作，建設(shè)多元化融資體系和多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)民心相通向高質(zhì)量發(fā)展，全面推動(dòng)不同文明互學(xué)互鑒與交流合作。逐步構(gòu)建與對(duì)外開(kāi)放深度融合、相互促進(jìn)的人文交流新格局。深入開(kāi)展教育、科學(xué)、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等各領(lǐng)域人文合作，加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái)，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，建設(shè)好并充分發(fā)揮共建“一帶一路”多邊對(duì)話合作平臺(tái)作用。深化創(chuàng)新合作，順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、荒漠化防治等方面的國(guó)際交流合作。