深圳市近39年來(lái)空氣質(zhì)量提升的產(chǎn)業(yè)政策影響分析

張麗 李磊 沈杰 張潔

（1 深圳市國(guó)家氣候觀(guān)象臺(tái)，深圳 518040；2 深圳市氣象局，深圳 518040；3 深圳市委黨校，深圳 518040)

0 引言

目前，全國(guó)大部分城市都存在著不同程度的大氣環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是京津冀、長(zhǎng)三角還是珠三角城市群，均形成了區(qū)域性大氣環(huán)境污染[1-3]。其中汽車(chē)尾氣、工業(yè)排放是污染加劇的重要原因[4-5]。然而在環(huán)境普遍惡化的同時(shí)，深圳的大氣環(huán)境質(zhì)量卻發(fā)生著與全國(guó)其他城市不同的變化。根據(jù)深圳市環(huán)境公報(bào)，近年來(lái)深圳的空氣質(zhì)量不斷提高，在與全國(guó)74個(gè)城市中對(duì)比中，名列前茅?？梢哉f(shuō)深圳在全國(guó)各大城市中率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)變化曲線(xiàn)與污染物濃度曲線(xiàn)出現(xiàn)了趨勢(shì)的背離。

庫(kù)茲尼茨曲線(xiàn)是20世紀(jì)50年代諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞岽淖钕忍岢龅慕?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種學(xué)說(shuō)，用來(lái)分析人均收入水平與分配公平程度之間的關(guān)系。1991年，Grossman和Krueger開(kāi)創(chuàng)性地將庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)引入環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究，并發(fā)現(xiàn)SO2排放量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系符合庫(kù)茲涅茨假說(shuō)。一個(gè)國(guó)家隨著人均收入的增加，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而加劇。當(dāng)達(dá)到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)以后，人均收入進(jìn)一步增加，環(huán)境污染的程度逐漸減緩，這種現(xiàn)象被稱(chēng)為環(huán)境庫(kù)茲尼茨曲線(xiàn)（Environmental Kuznets Curve，EKC）。國(guó)外學(xué)者證實(shí)了多個(gè)國(guó)家污染物排放量與人均收入之間符合環(huán)境庫(kù)茲尼茨曲線(xiàn)假說(shuō)[6-7]。 國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者認(rèn)為各地的EKC曲線(xiàn)形狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，EKC曲線(xiàn)特征越明顯。普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市污染物排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)符合環(huán)境庫(kù)茲尼茨曲線(xiàn)假說(shuō)。山東省、安徽省部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，工業(yè)污染物排放量與人均GDP的之間存在倒U型的曲線(xiàn)[8-9]。有的學(xué)者提出“倒U”型分布只是一種形式，還存在著“N”型、“U”型、“倒N”型分布[10]。浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境變遷之間存在著“倒U + U”形狀的EKC 曲線(xiàn)[11]。部分城市受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，河南省、遼寧省工業(yè)污染物排放量與人均GDP的之間不存在倒U型的曲線(xiàn)[12-13]。李達(dá)等[14]應(yīng)用1998—2004 年間我國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）的面板數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合簡(jiǎn)化型模型，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)SO2排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈“倒N”形曲線(xiàn)。

國(guó)內(nèi)外的研究為深圳問(wèn)題的解決提供了啟示，然而對(duì)于其中的原因分析較少，因此分析了深圳灰霾氣候轉(zhuǎn)折成因分析，為城市如何協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和途徑。

1 數(shù)據(jù)和方法

數(shù)據(jù)來(lái)源于深圳市國(guó)家基本氣象站1979—2018年的灰霾人工觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)和深圳市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2008—2018年深圳市統(tǒng)計(jì)年鑒[15]。按照廣東省業(yè)務(wù)規(guī)定，日平均能見(jiàn)度小于10 km，日平均相對(duì)濕度≤90%，定義為一個(gè)灰霾日。根據(jù)EKC理論，選取深圳灰霾日數(shù)來(lái)代表大氣環(huán)境質(zhì)量，灰霾日數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系建立城市EKC模型。有以下常用的公式：

式中，Y代表大氣環(huán)境質(zhì)量，X代表經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，α、β是系數(shù)，ε是誤差。

用以上3個(gè)公式對(duì)深圳市人均GDP 與灰霾日數(shù)進(jìn)行擬合，發(fā)現(xiàn)式（2）擬合相關(guān)系數(shù)R2（0.9114）最高，故選用式（2）。

2 結(jié)果分析

2.1 深圳空氣質(zhì)量演變歷程

深圳市的大氣環(huán)境質(zhì)量在過(guò)去39年中經(jīng)歷了從惡化到好轉(zhuǎn)的過(guò)程。深圳市的灰霾日數(shù)從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始增多（圖1），經(jīng)過(guò)20余年的震蕩上升，到2004年灰霾日數(shù)達(dá)到了187 d。從2005年開(kāi)始，深圳的灰霾日卻突然開(kāi)始下降，2017年灰霾日數(shù)僅22 d，恢復(fù)到了90年代初期的水平。

圖1 深圳市灰霾日數(shù)、污染物濃度歷年變化 Fig. 1 Numbers of haze days from 1979 to 2018 and pollutant concentrations from 1996 to 2017

從污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，P M10和二氧化氮（NO2）這兩種污染物的年均濃度也在2004年達(dá)到頂峰，隨后呈振蕩下降趨勢(shì)。二氧化硫（SO2）的變化趨勢(shì)雖然略有不同，但從2007年開(kāi)始也呈顯著下降趨勢(shì)。PM2.5的年均濃度數(shù)據(jù)較短，從2011年開(kāi)始的變化趨勢(shì)與灰霾日數(shù)基本一致，總體上也呈下降趨勢(shì)。

將深圳的灰霾日數(shù)與人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）進(jìn)行擬合，發(fā)現(xiàn)其擬合曲線(xiàn)（圖2）完全符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，即當(dāng)人均GDP處于上升階段時(shí)，灰霾日數(shù)也呈上升趨勢(shì)；而當(dāng)人均GDP達(dá)到一定高度后，灰霾日數(shù)隨人均GDP的增加而下降。深圳正在經(jīng)歷著世界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所普遍經(jīng)歷的大氣環(huán)境質(zhì)量演變進(jìn)程，并且已過(guò)了從惡化期向提升期轉(zhuǎn)變的庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)“拐點(diǎn)”，空氣質(zhì)量將隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展日益提升。

圖2 深圳市人均GDP 與灰霾日數(shù)的擬合曲線(xiàn) Fig. 2 Fitted curves of GDP per capita and the number of haze days from 1979 to 2017

2.2 近39 年大氣擴(kuò)散條件分析

為研究灰霾日數(shù)年際變化與大氣擴(kuò)散條件的關(guān)系，選用近39年平均降雨量、平均風(fēng)速和冷空氣影響次數(shù)與灰霾日數(shù)進(jìn)行相關(guān)性分析。年平均降雨量代表了大氣對(duì)污染物的清除作用的，年平均風(fēng)速代表了大氣對(duì)污染物擴(kuò)散的影響，冷空氣影響次數(shù)代表了由冷空氣活動(dòng)前后產(chǎn)生的穩(wěn)定天氣的頻次，這3種因子可反映大氣擴(kuò)散能力，并對(duì)灰霾日數(shù)產(chǎn)生影響。檢驗(yàn)結(jié)果表明灰霾日數(shù)與3種因子的相關(guān)性很弱，且都沒(méi)有通過(guò)顯著性水平（P＜0.01）檢驗(yàn)（表1）。 因此，可見(jiàn)大氣擴(kuò)散條件不是灰霾日數(shù)年際變化的主要成因。

表1 1979—2018年灰霾日數(shù)與氣象條件的相關(guān)性檢驗(yàn) Table 1 Pearson correlation test between meteorological elements and the number of haze days from 1979 to 2018

2.3 灰霾變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的關(guān)聯(lián)

深圳灰霾天氣的演變與氣象條件無(wú)顯著的相關(guān)性。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，深圳灰霾日數(shù)的變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著十分密切的關(guān)系。從圖3可知，第二產(chǎn)業(yè)的比重從特區(qū)成立后開(kāi)始攀升，很快便超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，并自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始便始終維持在40%以上的水平。在1984年第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到第一個(gè)峰值后開(kāi)始有所起伏，與第三產(chǎn)業(yè)交替上升領(lǐng)先。2005年，第二產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到第三個(gè)峰值后便持續(xù)下降，而同期第三產(chǎn)業(yè)的比重則持續(xù)增加。深圳的灰霾日從2005年開(kāi)始振蕩下降，與第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到最后峰值的時(shí)間大致相同。

圖3 深圳市三大產(chǎn)業(yè)比重的變化情況 Fig. 3 The proportions of the primary, secondary and tertiary industries in GDP from 1979 to 2017

2005年開(kāi)始第二產(chǎn)業(yè)的比重雖然開(kāi)始下降，但其總體量始終在不斷上升，為何灰霾日并未出現(xiàn)一直上升的趨勢(shì)，反倒開(kāi)始下降。有一個(gè)重要的因素是2005年之后工業(yè)排放開(kāi)始下降（圖4），說(shuō)明工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了調(diào)整，工業(yè)產(chǎn)值的增加不再以高能耗高排放的產(chǎn)業(yè)為主。

進(jìn)一步對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中更為精細(xì)的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)進(jìn)行更細(xì)致的分析，在分析中特別關(guān)注了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的變化情況（圖5），可以看出，在1999年時(shí)，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重仍然只有32%左右，但在那之后便一直呈上升趨勢(shì)，尤其是在2005年有了突變式的上升，從不到40%快速上升到50%左右。到2013年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到60%左右，因此，從各項(xiàng)數(shù)據(jù)時(shí)間序列變化來(lái)看，2005年開(kāi)始高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比的迅速增加，工業(yè)排污染物放下降，進(jìn)而導(dǎo)致灰霾日下降和大氣環(huán)境質(zhì)量提升的重要原因。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比同樣滿(mǎn)足環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)理論，未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的進(jìn)一步上升，將帶來(lái)大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

圖4 深圳市工業(yè)排放污染物的變化情況 Fig. 4 Pollutant emissions from 1996 to 2017

圖5 1999—2003年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比（a）及其與灰霾的關(guān)系（b） Fig. 5 The proportion of high-tech products in industrial output from 1999 to 2013 (a), fitting curve of high-tech product outputs with the number of haze days (b)

2.4 灰霾變化不同階段的政策分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，尤其是第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的下降和第二產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重的上升，是深圳灰霾日在2004年達(dá)到峰值之后迅速下降的原因。將深圳灰霾日數(shù)的變化歷程分為五個(gè)階段，分別是萌芽期、上升期、波動(dòng)期、躍升期和溫降期，對(duì)每個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)研和回顧，發(fā)現(xiàn)在不同階段都有產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、法規(guī)的因素在發(fā)揮作用。

1）萌芽期（1979—1984年）

此階段為深圳改革開(kāi)放初期，改革開(kāi)放進(jìn)一步增加了進(jìn)口，貿(mào)易激增成就了深圳初期第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重在42.5%～43.4%高位上徘徊。這一階段深圳的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠大量的基建投資產(chǎn)生的，因此第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升迅速，從20%提高到45.5%，但由于工業(yè)規(guī)模總量有限，特區(qū)空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，灰霾日數(shù)僅略有上升，稱(chēng)之為“萌芽期”。

2）上升期（1985—1994年）

此階段是深圳經(jīng)濟(jì)增速最快的時(shí)期，是引進(jìn)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，也是灰霾天氣逐年增加的“上升期”。由于大量資金涌入，各年的經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)比重從41.9%上升到54.7%?！叭齺?lái)一補(bǔ)”企業(yè)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生了較大的影響。政策方面改善空氣質(zhì)量的舉措有兩方面：一是引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。如《關(guān)于加強(qiáng)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)管理的若干規(guī)定》引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)定中發(fā)展，在發(fā)展中提高。二是治理環(huán)境污染和空氣質(zhì)量的有關(guān)法律。如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（1994年），開(kāi)始用法治手段治理和保護(hù)環(huán)境，以及空氣環(huán)境。

3）波動(dòng)期（1995—2000年）

這階段深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，環(huán)境空氣質(zhì)量停止繼續(xù)惡化，灰霾天數(shù)在65～85 d徘徊，可稱(chēng)之為灰霾“波動(dòng)期”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)，加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量；第三產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主要特征。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到2000年的0.7∶49.7∶49.6，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

在這一時(shí)期，政策方面主要是停止“三來(lái)一補(bǔ)”提倡發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及環(huán)境空氣質(zhì)量質(zhì)量。如《關(guān)于特區(qū)內(nèi)停止審批“三來(lái)一補(bǔ)”等項(xiàng)目的通知》（1994），《關(guān)于頒布深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃的通知》（深府〔1996〕362 號(hào)）等。因此，在這一時(shí)期，雖然深圳的灰霾日數(shù)未見(jiàn)減少，但其迅速增加的趨勢(shì)得到了暫時(shí)遏制。

4）躍升期（2001—2005年）

該階段是深圳“第十五”計(jì)劃期，空氣質(zhì)量急劇惡化，為灰霾日數(shù)的“躍升期”。在此期間，全市經(jīng)濟(jì)總量由2001年的1954.2億元連續(xù)跨越到2005年近5000億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年平均達(dá)到16.3%。人均GDP從5237美元上升至7483美元，年平均增速14.0%。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了此階段空氣質(zhì)量逐年惡化，攀升到歷史最高點(diǎn)。另外，中國(guó)加入WTO，珠三角腹地城市承接了來(lái)自深港臺(tái)的中低端產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)空氣質(zhì)量的影響必然是區(qū)域性的。據(jù)氣象部門(mén)的觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，廣州2001年的灰霾天數(shù)是68 d，2004年則是144 d，與深圳灰霾迅速惡化情形同步，珠三角其他城市情況亦是大同小異。

這一時(shí)期出臺(tái)的若干產(chǎn)業(yè)政策卻為最終促使深圳大氣環(huán)境的好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2001—2005年，每年更新《深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱地位和高端化等。在環(huán)境治理方面加大力度，《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》深發(fā)[2001]4號(hào)明確提出“加強(qiáng)大氣污染防治”。這一期間還出臺(tái)了近30個(gè)關(guān)于環(huán)境綜合治理和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制的相關(guān)文件，力度之大前所未有。

另外，區(qū)域協(xié)同治理也被提上日程。2003年12月，兩地政府聯(lián)合制訂地區(qū)空氣質(zhì)素管理計(jì)劃，計(jì)劃包括共同建立區(qū)域性空氣質(zhì)素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、編制珠江三角洲地區(qū)空氣污染物排放清單、排污交易試驗(yàn)計(jì)劃。由此可以得出，2005年深圳灰霾天氣出現(xiàn)重大拐點(diǎn)不是偶然的，是政府多管齊下、綜合治理的結(jié)果。

5）穩(wěn)降期（2006—2015年）

這是深圳經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、四大支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁階段，也是深圳由“效益深圳”“和諧深圳”和“質(zhì)量深圳”轉(zhuǎn)型的階段。同時(shí)，也是深圳空氣質(zhì)量不斷轉(zhuǎn)好的階段，灰霾天氣由深圳歷史最高點(diǎn)逐步向好至2015年的35 d，可稱(chēng)之為灰霾的“穩(wěn)降期”。在這十年期間，2006年本市生產(chǎn)總值5684.4億元到2015年本市生產(chǎn)總值17503.0億元，10年增加了2倍多。十一五和十二五期間，年均GDP增速分別為13.2%和23.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重比例為0.1∶41.2∶58.8。該階段深圳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步高級(jí)化對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極影響的一個(gè)重要階段。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重的持續(xù)增長(zhǎng)，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷攀升。2013年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.5%，超過(guò)5000億元，占GDP比重超過(guò)1/3，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次突破五成，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。

把握全局，定位“大道”，出臺(tái)具體產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、引導(dǎo)政策，“魚(yú)和熊掌”兼得。為堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)十二五期間“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”的跨越，深圳市先后出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與引導(dǎo)政策文件，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)文件包括：《深圳新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》（2011年8月3日）、《深圳推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013 年）》（2011年9月6日）、《深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》（2011 年10月14日）、《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》等。

第三，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色制造、綠色消費(fèi)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量、知識(shí)含量和綠色含量。這一時(shí)期，深圳淘汰和轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等十六大重污染行業(yè)基本退出深圳。痛下決心搬遷500多家大中型家具企業(yè)，關(guān)停112條無(wú)牌、無(wú)證涂裝生產(chǎn)線(xiàn)。

第四，鐵腕治污，出臺(tái)了大量環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)。2010年完成了全部11臺(tái)燃油電廠(chǎng)“油改氣”改造工程，每年P(guān)M2.5減排435 t。2011年7月將全市列為高污染燃料禁燃區(qū)，累計(jì)淘汰和改造了1000多臺(tái)高污染鍋爐。深圳市在十二五期間集中出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)針對(duì)大氣污染相關(guān)文件和政策。例如：《深圳市“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》《深圳市大氣質(zhì)量提升計(jì)劃》（深府辦〔2013〕19號(hào)）、《深圳市黃標(biāo)車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法（2013—2015年）》。這一時(shí)期的一系列政策，鞏固了長(zhǎng)期以來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使得深圳的產(chǎn)業(yè)不斷向高級(jí)化方向發(fā)展，從而為最終促成深圳高經(jīng)濟(jì)效益、低污染排放提供了新的動(dòng)力。

3 結(jié)論

本文對(duì)深圳改革開(kāi)放以來(lái)的大氣環(huán)境質(zhì)量變化特征及其與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系進(jìn)行了分析，得到了以下主要結(jié)論：

1）改革開(kāi)放以來(lái)深圳的大氣環(huán)境質(zhì)量變化符合環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)，深圳正在經(jīng)歷著世界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所普遍經(jīng)歷的大氣環(huán)境質(zhì)量演變進(jìn)程，并且已過(guò)了從空氣質(zhì)量惡化期向提升期轉(zhuǎn)變的庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)“拐點(diǎn)”，空氣質(zhì)量有望隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而日益提升。

2）2005年以來(lái)在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化是深圳空氣質(zhì)量改善的重要原因。其中突出的特點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)比重、工業(yè)污染物排放顯著下降，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。

3）盡管已經(jīng)在大氣環(huán)境治理上取得了顯著的成就，深圳仍有進(jìn)一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量的空間，包括：開(kāi)展區(qū)域協(xié)作治理和聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、針對(duì)日益多發(fā)的局地污染事件開(kāi)展精細(xì)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警和治理、針對(duì)主要污染物從PM2.5向臭氧轉(zhuǎn)變的特征展開(kāi)更有針對(duì)性地防治。