水利工程概算中合理設置質量檢測費的探討

張 松 磊，顏 禹 曉，張 亞 芳2，周 紅 梅

(1.浙江水利水電工程審價中心，浙江 杭州 310020； 2.南京萬得資訊科技有限公司，江蘇 南京 210000)

《浙江省水利水電工程設計概(預)算編制規(guī)定(2010年)》[1](以下簡稱“編規(guī)”)對工程概算階段質量檢測費計算的設置為：在建筑安裝工程費的基礎上，以“0.1%～0.2%”為統(tǒng)一取費費率范圍，依據(jù)“技術復雜、建設難度大的項目取大值，反之取小值”進行計算。然而，由于水利工程的復雜性、工程建設涉及內容較多以及每個水利工程的獨特性，通過對調研工程的調查分析發(fā)現(xiàn)，按編規(guī)規(guī)則計算出的質量檢測費與工程實際所發(fā)生的質量檢測費存在較大出入。已有學者從不同角度探討了水利工程質量檢測的問題：肖志遠[2]以水利工程建設過程為切入點對質量檢測存在的問題進行了探討；朱波[3]從水利工程質量的第三方檢測的角度進行了研究；鄭舒[4]以工程質量檢測行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點進行了探討；閆文濤[5]從水利工程質量檢測費用控制角度進行研究，趙明[6]以水利工程質量檢測問題為出發(fā)點進行了分析并提出相關對策，袁晶[7]以質量檢測行業(yè)在水利工程后期的現(xiàn)狀為出發(fā)點進行了研究并提出發(fā)展方向，阮建清[8]基于云南省水利工程對質量檢測工作進行了探討，王偉[9]基于燕山水庫工程對第三方實驗室在質量檢測中的作用進行了研究，侍曉君[10]立足建設工程對質量檢測行業(yè)現(xiàn)狀進行了分析和展望。然而，學者對編規(guī)中質量檢測費在概算中的合理設置的討論還比較少。鑒于此，本文基于編規(guī)，選取多類典型工程實地調研，通過對比實際發(fā)生工程質量檢測費與編規(guī)計算金額，對質量檢測費超概金額和原因進行了分析；為使工程造價編制時質量檢測費與工程實際建設發(fā)生費用更加接近，兼顧編規(guī)標準的統(tǒng)一和計算便捷，提出編規(guī)質量檢測費合理設置的建議，希望能夠為水利工程編規(guī)概算階段質量檢測費的合理設置提供參考。

1 研究方法

本文采用實地調查法，選取不同類型水利工程實地調研概算造價、概算建筑安裝工程費、質量檢測費取費費率、概算階段質量檢測費、經(jīng)招投標之后質量檢測費的實施合同價及質量檢測費實施的實際內容等資料，對獲取的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)整理，分析得出結論，進而提出合理設置水利定額質量檢測費的建議。

2 工程實例分析

對浙江省內已實施的7個水利工程進行實地調研,工程類型涉及海塘、堤防及河道。工程概算造價、概算建筑安裝工程費、質量檢測費取費費率、概算質量檢測費及質量檢測費實施合同價等工程調研數(shù)據(jù)和質量檢測實施內容分別見表1和表2。

表2 工程調研質量檢測實施內容
Tab.2Survey of quality check content

工程名稱質量監(jiān)測實施內容工程1水泥物理力學性能檢測;鋼筋(含焊接及機械連接)力學性能檢測;建設用砂常規(guī)檢測;建設用卵石、碎石常規(guī)檢測;砂漿強度、配合比設計;混凝土強度、配合比設計;混凝土取芯、回彈、超聲法檢測混凝土缺陷、鋼筋保護層厚度、鋼筋間距、鋼筋銹蝕檢測;巖石強度、軟化系數(shù);水泥土強度、配合比設計工程2水泥物理力學性能檢測;鋼筋(含焊接及機械連接)力學性能檢測;建設用砂常規(guī)檢測;粗骨料、碎石常規(guī)檢測;混凝土強度;砂漿強度;混凝土取芯及試驗;土工試驗(常規(guī)試驗、現(xiàn)場檢測試驗)等;塊石試驗;其他有設計要求的檢測項目(實驗室檢測資質范圍內)工程3原材料、混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B強度、土方回填、砌筑質量檢測、堤頂路面檢測、樁基檢測、工程斷面測量、金屬結構、機電設備等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護岸、樁基等工程實體第三方檢測相關內容工程4用于工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結構等進行檢查、測量、試驗、度量等并將結果與有關標準、要求進行比較和判定,出具相關檢測報告。檢測內容主要包括土料、水泥、鋼筋、砂、石、混凝土、砂漿、塊石、格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護岸、樁基等工程實體,跌水井等金屬結構進行檢測、測量、試驗等并將結果與有關標準、要求進行比較和判定,出具相關檢測報告工程5灌注樁———低應變、鉆孔取芯、水平荷載試驗、豎向荷載試驗、高應變檢測;水泥攪拌樁———鉆芯法、復合地基承載試驗土工試驗:粉質黏土壓實度(環(huán)刀法、石渣孔隙率及砂礫石壓實度(灌水法);混凝土工程———混凝土強度取芯檢測、混凝土強度回彈檢測工程6土料、水泥、鋼筋、砂、石、混凝土、砂漿、塊石、格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護岸、樁基等工程實體,水閘、泵站等金屬結構以及機電設備等進行檢查、測量、試驗等并將結果與有關標準、要求進行對比等,并出具相關檢測報告工程7起點1-終點2的右岸堤防;配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程、混凝土工程等按《浙水建[2003]28號》文規(guī)定進行平行檢測和第三方檢測,以及完成上述工程的質量檢測工作所需的臨時工程和其他工程

2.1 質量檢測費超概金額分析

通過表1，整理得到7個調研工程質量檢測費實際取費費率和超概率如表3所示。其中，質量檢測費超概率=(質量檢測費實施合同價-概算質量檢測費)/概算質量檢測費。

通過對調研工程的概算質量檢測費和實施合同額及概算質量檢測費取費費率和實際質量檢測費取費費率對比可以明顯看出，質量檢測費的實施合同價均超出概算較多、超概率較高，質量檢測費實際發(fā)生費用與概算計算費用、實際質量檢測費費率較概算質量檢測費取費費率出入均較大，且實際質量檢測費取費費率均超出編規(guī)規(guī)定質量檢測費取費費率的最大值0.2%。

表3 質量檢測費實際取費費率和超概率Tab.3 Rate of actual quality check fee and ratio of actual quality inspection fee exceeding budget

2.2 質量檢測費超概原因分析

由表2可知，質量檢測費實施過程中超概原因如下。

(1) 外界環(huán)境要求不同。調研工程類型包括海塘、河道和堤防3種。相比于河道和堤防工程，海塘工程除考慮常規(guī)檢測項目外，由于海水的強腐蝕作用，還需考慮鋼筋的銹蝕檢測。

(2) 工程建設內容的不同。通過比較調研工程1～7質量檢測內容的異同，工程3中工程建設內容還包括金屬結構、機電設備等材料及中間產(chǎn)品，質量檢測內容應涵蓋對金屬結構、機電設備等材料及中間產(chǎn)品等的檢測；工程4還包括格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，跌水井等金屬結構，質量檢測內容就需要涵蓋對格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，跌水井等金屬結構的檢測；工程6還包括格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，水閘、泵站等金屬結構以及機電設備等，質量檢測內容就需要涵蓋對格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，水閘、泵站等金屬結構以及機電設備等的檢測；工程7還包括配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程，質量檢測內容就需要涵蓋對配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程的檢測。

(3) 質量檢測要求的不同。工程2中質量檢測內容還包括對塊石試驗；工程3中質量檢測費內容還包括對混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B強度、土方回填、砌筑質量檢測、堤頂路面檢測及工程斷面測量的檢測；工程5中質量檢測內容還包括對石渣孔隙率及砂礫石壓實度的檢測，對灌注低應變、鉆孔取芯、水平荷載試驗、豎向荷載試驗、高應變檢測及水泥攪拌樁鉆芯法、復合地基承載試驗等對同一檢測對象的不同方面的多項檢測。

綜上，質量檢測費在實際建設過程中，由于外界環(huán)境要求、工程建設內容和質量檢測要求的不同，在造價編制時無法體現(xiàn)各個因素對質量檢測的影響，造成質量檢測費實際建設過程中超概現(xiàn)象的發(fā)生。

3 思考及建議

為使工程造價編制時質量檢測費與工程實際建設發(fā)生費用更加接近，兼顧編規(guī)標準的統(tǒng)一和計算便捷，由此提出4種編規(guī)中質量檢測費設置的建議。

3.1 設置質量檢測費的取費基數(shù)臨界值

對于造價較低的水利工程，因工程本身建設內容較少，對質量檢測費的影響相對較小，可設置統(tǒng)一的取費費率，此時可界定統(tǒng)一的取費基數(shù)臨界金額。如可對取費基數(shù)金額小于1 000萬的水利工程設置統(tǒng)一的質量檢測費取費費率；對于工程造價較大的水利工程，則質量檢測費的取費設置宜選擇3.2～3.4節(jié)中方法中的一種。

對于造價較低的水利工程，質量檢測費的計算式為

質量檢測費=質量檢測費取費基數(shù)×統(tǒng)一取費費率

(1)

3.2 細化質量檢測費的取費基數(shù)劃分

水利工程概算階段質量檢測費取費基數(shù)的分部分項工程包括：建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結構設備及安裝工程和臨時工程4部分。可分別設置這部分的質量檢測費的取費基數(shù)，通過對各分部分項依據(jù)其檢測內容和指標權重設置不同的取費費率，使質量檢測費的設置更加具體和合理。

質量檢測費的最終計算公式為

質量檢測費=建筑工程費×A1+機電設備及安裝

工程費×A2+金屬結構設備及安裝工程費×A3+

臨時工程費×A4

(2)

式中，A1為建筑工程費取費費率；A2為機電設備及安裝工程費取費費率；A3為金屬結構設備及安裝工程費取費費率；A4為臨時工程費取費費率。

3.3 設置質量檢測費取費基數(shù)的附加調整系數(shù)

對工程類型、工程規(guī)模、實施技術復雜程度、地質環(huán)境、特殊地區(qū)(高海拔、原始森林、風沙、酷熱、寒冷和苦水等地區(qū))、改擴建工程、除險加固工程、新建工程及境外檢測等影響因素分別設置質量檢測費附加調整系數(shù)，最終根據(jù)各個影響因素的附加系數(shù)計算出綜合附加系數(shù)值。綜合附加系數(shù)值的計算式為

綜合附加系數(shù)值=(附加系數(shù)1+附加系數(shù)2+

附加系數(shù)3+…+附加系數(shù)n)-n+1

(3)

最終工程的質量檢測費計算式為

質量檢測費=質量檢測費取費基數(shù)×

統(tǒng)一取費費率×綜合附加系數(shù)值

(4)

根據(jù)式(3)、(4)可知：因綜合附加系數(shù)值融入影響質量檢測的各個因素，因而使得質量檢測費的測算與工程實際建設環(huán)境更加貼近，費用偏差相對較小。

3.4 設置合理的質量檢測費取費基數(shù)浮動幅度范圍值

根據(jù)已實施水利工程質量檢測費，確定適用的質量檢測費的浮動幅度范圍值，浮動幅度值的確定過程如下。

根據(jù)已實施水利工程按照現(xiàn)行編規(guī)計算的質量檢測費m1和工程質量檢測費實施合同價m2，推出已實施水利工程的浮動幅度值f為

f=(1-m2/m1)×100%

(5)

若f大于0，則表示下浮f；若f小于0，則表示上浮f；若f等于0，則表示無上浮或者下浮。通過大量水利工程實施案例和工程經(jīng)驗，對某區(qū)域內的浮動幅度值進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，得出適用于本區(qū)域的最佳浮動幅度范圍值fb。最終推導出質量檢測費的計算式為

質量檢測費=質量檢測費取費基數(shù)×

統(tǒng)一取費費率×(1+fb)

(6)

通過式(6)可以看出：該方法在原有編規(guī)計算規(guī)則的基礎上，增加最佳浮動值fb，將工程建設實際與工程經(jīng)驗融合進來，使得質量檢測費的計取與工程建設實際發(fā)生費用更加貼近，提高了質量檢測費計取的合理性。

4 結 論

通過對調研工程概算質量檢測費和實際質量檢測費的對比分析，從設置質量檢測費的取費基數(shù)臨界值，細化質量檢測費的取費基數(shù)劃分，設置質量檢測費取費基數(shù)的附加調整系數(shù)，設置質量檢測費的取費基數(shù)活動幅度范圍值等方面提出編規(guī)質量檢測費合理設置的建議。提出的建議可避免水利工程超概、后續(xù)調概及工程審計的麻煩，為水利工程編規(guī)質量檢測費的合理設置提供參考，對建議中各個方法涉及的具體參數(shù)取值尚需進一步探討。