高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)問題與對策

■李爍瑋/中國礦業(yè)大學(xué)（北京）

隨著2003年發(fā)布的《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》對錄取學(xué)生身體條件的進一步放寬，及高等教育大眾化程度的進一步深化，促使殘疾人學(xué)生得到了更多接受高等教育的機會，高校殘疾學(xué)生數(shù)量也在逐年增加。眾所周知，近幾年高校畢業(yè)生人數(shù)不斷突破新高，就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，這些殘疾畢業(yè)生和健全學(xué)生一起參與求職競爭，作為弱勢群體，他們在就業(yè)過程中四處碰壁、困難重重。

一、背景個案

教育部直屬全國重點高校博士畢業(yè)生、肢體三級殘疾、男、北京生源、管理科學(xué)與工程專業(yè)、有高校教學(xué)經(jīng)驗，在校期間獨立編寫一本高校專業(yè)教材，發(fā)表EI期刊論文1篇，中文核心期刊論文6篇，獲拔尖人才基金項目獎、國家獎學(xué)金。求職過程中，態(tài)度積極認(rèn)真，堅持不懈的參加宣講會、雙選會，通過各種途徑投遞簡歷上百份，因教學(xué)科研經(jīng)歷突出、成果豐碩，獲得了諸多家高校、事業(yè)單位、研究機構(gòu)的面試邀請，但大多在面試時因肢體殘疾遭到了直接或間接的拒絕，面試了20余家用人單位后，僅有北京一所職業(yè)院校、一家民營研究所和河北廊坊一所高校同意錄用，雖然已成功就業(yè)，但就業(yè)質(zhì)量不高，現(xiàn)實與期望值落差較大。

筆者作為從事高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的教師， 在幫助殘疾畢業(yè)生求職的過程中， 詳細(xì)的了解了他的求職經(jīng)歷，被深深的觸動，試想北京籍殘疾博士畢業(yè)生的求職尚且如此艱難，更何況是普通的高校殘疾畢業(yè)生，所以高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)問題是值得我們深入思考的。

二、高校殘疾畢業(yè)生的就業(yè)問題

（一）就業(yè)歧視普遍存在

能接受高等教育的殘疾人往往付出了比常人更多的努力，他們自強自立，涌現(xiàn)了許多的佼佼者。在求職過程中，當(dāng)面對用人單位，和健全人競爭時，會遭到不同程度的歧視，用人單位的偏見主要表現(xiàn)在：（1）認(rèn)為殘疾人的形象會給單位形象造成負(fù)面影響，對殘疾人的工作能力持懷疑態(tài)度；（2）認(rèn)為殘疾人在工作中存在諸多不便，易與單位發(fā)生勞動糾紛，給單位造成負(fù)擔(dān)；（3）在需要團隊協(xié)作完成某項工作任務(wù)時，擔(dān)心殘疾人不能適應(yīng)團隊合作，影響工作質(zhì)量。

（二）就業(yè)單位層次偏低，難以從職業(yè)中獲得成就感

高校殘疾畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量與其求職預(yù)期偏差較大，經(jīng)歷了求職過程的挫敗后，他們往往選擇向現(xiàn)實妥協(xié)，只要還有接受單位就算是成功完成了邁進社會的第一步。在就業(yè)后，一方面自己的才華因沒有合適的平臺，不能得到充分的展示與發(fā)揮；另一方面，常常遇到生理殘疾帶來的不便，獲得生理、心理上特別的照顧等，而作為有較高文化知識水平的殘疾人，他們又是非常的自尊、敏感和要強的，接觸中可能只是一個細(xì)微的動作或者玩笑，卻能無意中傷他們的臉面，甚至心靈。對他們來說，實現(xiàn)職業(yè)的滿足成就感，還需要艱難的過程。

三、促進高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)的對策

（一）健全高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)法規(guī)，建立長效的監(jiān)管機制

國家為促進殘疾人就業(yè)采取了一系列重大措施，在《殘疾人保障法》中增添了勞動就業(yè)相關(guān)條款，頒布了《殘疾人就業(yè)條例》（2007年）、《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（2015年）等法律法規(guī)。北京市也先后出臺了保護殘疾勞動者權(quán)益的《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（1997年）、《關(guān)于實施促進普通高等學(xué)校和高級中等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)六項措施的通知》（2009年）、以及《北京市扶持集中安置殘疾人就業(yè)單位實施意見》（2012年）、《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（2017年）等優(yōu)惠政策。我國《殘疾人就業(yè)條例》里明確指出用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，并提出對不能按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，一般是采取繳納殘疾人就業(yè)保障金的補償辦法。以北京市為例就業(yè)保障金的計算方法是：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.7%-上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。實際上，國家對殘疾學(xué)生就業(yè)的具體政策和措施沒有得到用人單位的足夠重視，必須提高殘疾人就業(yè)保障金的征繳額度，只有讓用人單位付出的就業(yè)保障金接近甚至超出歧視行為的成本，才會有效減少歧視殘疾畢業(yè)生的現(xiàn)象。還需進一步細(xì)化和明確法律法規(guī)，建立長效的監(jiān)管機制，推動社會各單位均衡承擔(dān)法律義務(wù)，以保障按比例安置殘疾人就業(yè)的法規(guī)真正落到實處，促進殘疾畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的不斷提高。

（二）用人單位切實轉(zhuǎn)變用人觀念，消除對殘疾畢業(yè)生求職偏見

生理殘疾不代表智力殘疾。高校學(xué)生是社會中受教育層次和綜合素質(zhì)都較高的群體。殘疾畢業(yè)生雖然不占據(jù)外形和身體上的優(yōu)勢，但是在智力上和普通學(xué)生沒有區(qū)別，并且掌握著專業(yè)知識和專業(yè)技能，身殘但志不廢。殘疾學(xué)生在完成學(xué)業(yè)、獲取知識和技能的道路上往往要付出常人難以想象的汗水和努力，有著比常人更加堅定的意志和堅強的品格。古今中外，有很多優(yōu)秀的殘疾人用自己的聰明才智和辛勤汗水為社會做出不凡的貢獻(xiàn)。用人單位在招聘員工的過程應(yīng)切實突破固有用人觀念，逐步消除對殘疾畢業(yè)生的偏見，在合適的崗位上大膽啟用殘疾畢業(yè)生。

（三）加強殘疾畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，為殘疾畢業(yè)生的就業(yè)搭建平臺

在殘疾學(xué)生入校后，學(xué)校要指導(dǎo)每個殘疾學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)每個殘疾學(xué)生的優(yōu)劣勢，幫助他們制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，找準(zhǔn)職業(yè)發(fā)展方向，多方面為殘疾學(xué)生就業(yè)搭建平臺。首先，鼓勵殘疾學(xué)生積極參加各類集體活動和社會實踐活動，讓他們在與健全大學(xué)生平等競爭中磨練自己的意志，提高其與人交往的能力和社會適應(yīng)能力；其次，安排全程化的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、平和理性、積極向上的健康心態(tài)，克服自卑等不良心理傾向和行為；第三、為殘疾畢業(yè)生量身設(shè)計科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)方案，充分挖掘每個殘疾大學(xué)生的潛能，利用一切機會對其職業(yè)認(rèn)知、求職技巧、法制觀念等進行綜合指導(dǎo)；同時加強與地方殘聯(lián)的溝通交流，拓寬就業(yè)渠道，為殘疾畢業(yè)生提供更多的就業(yè)資訊。

（四）殘疾畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極拓寬就業(yè)視野

很多在大城市完成學(xué)業(yè)的殘疾畢業(yè)生畢業(yè)之后不想回到家鄉(xiāng)就業(yè)，只想留在大城市工作。在單位的選擇上也傾向于上市公司、國營企業(yè)等大型企事業(yè)單位，不愿意到私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小型私人企業(yè)就業(yè)，這無形中就縮小了擇業(yè)范圍，給自己就業(yè)設(shè)置了障礙。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村也有很多很好的就業(yè)機會，在國家大力進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，國家近幾年出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。殘疾畢業(yè)生要把握政策導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到基層就業(yè)也能尋找適合自己的工作崗位。同時，二次就業(yè)也是當(dāng)今社會的普遍現(xiàn)象，殘疾畢業(yè)生如果不滿意自己的第一份工作就要在工作的同時積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷充實自己，在新的機會來臨時能及時抓住。

（五）鼓勵殘疾畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)建就業(yè)機會

對于高校殘疾畢業(yè)生來說自主創(chuàng)業(yè)是一個很好的就業(yè)方式，高校殘疾畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的， 可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。自主創(chuàng)業(yè)從事體經(jīng)營、自愿組織起來就業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的， 可按規(guī)定使用殘疾就業(yè)保障金扶持其集體或個體經(jīng)營。學(xué)校應(yīng)有針對的培養(yǎng)殘疾大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，提高殘疾大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識，用成功生動的案例激發(fā)殘疾大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)熱情。對于有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生，學(xué)校老師要做好正確引導(dǎo)并給予全方位的支持，如為學(xué)生辦理相關(guān)證照，辦理貸款等提供幫助。對于創(chuàng)業(yè)成功的殘疾大學(xué)生可以作為典型案例進行重點宣傳，激勵更多的殘疾學(xué)生，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)。

四、結(jié)語

高校殘疾畢業(yè)生是殘疾人中的優(yōu)質(zhì)人力資源，做好普通高校殘疾畢業(yè)生的就業(yè)工作不僅可以提高殘疾人的整體就業(yè)層次，拓寬殘疾人就業(yè)領(lǐng)域，而且對于提升殘疾人的求學(xué)愿望和求職信心，更好地發(fā)揮殘疾人的社會作用，促進殘疾人群體擁有平等的教育和就業(yè)機會具有重要意義。