高校突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)策略研究

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2007年11月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條指出突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。該法指明了自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件等具有明顯的公共性。而高校突發(fā)事件具有其自身特性，學(xué)生在校內(nèi)突然發(fā)生的，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失重大或者造成一定社會(huì)影響的，損害學(xué)生生命安全以及身心健康的事件，比如學(xué)生突然病癥、校園火災(zāi)、校園安全、意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)公共事件等。

一、高校突發(fā)事件主要類(lèi)型

(一)意外發(fā)生的傷害事件

我國(guó)幅員遼闊，環(huán)境復(fù)雜，隨著近年人為破壞的因素，暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等發(fā)生概率增加，學(xué)校作為社會(huì)組成群體也會(huì)應(yīng)對(duì)一些自然性突發(fā)事件。學(xué)生外出、旅游遭遇地震、暴雨等災(zāi)害；社會(huì)實(shí)踐、集體活動(dòng)或假期出行等發(fā)生交通事故，不按規(guī)章駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)撞到人或過(guò)馬路被車(chē)撞到；搭乘陌生人或出租車(chē)失蹤等突發(fā)事件。這種類(lèi)型事件多發(fā)生在校園外，具有突然性和難以預(yù)料的特點(diǎn)，事件初期無(wú)法進(jìn)行常規(guī)性判斷，信息不及時(shí)、不全面。對(duì)于此類(lèi)事件輔導(dǎo)老師應(yīng)事前加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)大學(xué)生危機(jī)意識(shí)，事故發(fā)生要及時(shí)反應(yīng)，耐心處理。

(二)校園火災(zāi)、安全隱患等突發(fā)事件

校園內(nèi)使用違章電器、樓宇電路老化、私拉亂接電線(xiàn)造成短路、使用明火等極易引起宿舍、食堂、校園超市火情等安全事件。學(xué)校具有人員密集特點(diǎn)，疏通困難，特別是高層學(xué)生公寓，人員集中，有的高層建筑存在消防設(shè)備落后情況，給預(yù)防和撲救工作加大難度。而學(xué)生食堂、超市等家用電器比較集中，有的業(yè)主私拉電線(xiàn)高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是食堂設(shè)有燃?xì)庋b置，易燃易爆；提高消防安全隱患排查，制定安全值班制度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。隨著高校加大提高就業(yè)能力改革，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備設(shè)施不斷增加，實(shí)驗(yàn)時(shí)間延長(zhǎng)，化學(xué)品的品種也在增加，構(gòu)成了建筑樓評(píng)宇的安全隱患，從而引發(fā)校園電氣、機(jī)械傷害等安全突發(fā)事件。

(三)校園公共衛(wèi)生事件

由于學(xué)校屬密集性組織，高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要指在校園內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、不明疾病、異常反映、食物中毒及其他嚴(yán)重危害師生身體健康的衛(wèi)生事件。公共衛(wèi)生突發(fā)事件有一定潛伏期，事件初期不容易察覺(jué)，對(duì)其防范意識(shí)較弱，一旦爆發(fā)傳播快，傳染面積大，危害性大。

(四)校園治安事件

校園治安突發(fā)事件是較常見(jiàn)的事件，大學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、交際等受到挫折導(dǎo)致發(fā)泄、自傷、傷害他人等治安事件；校外人員在校內(nèi)搶劫、偷盜等治安事件。這對(duì)校內(nèi)學(xué)生造成了身體、心理、財(cái)產(chǎn)上的傷害。校園治安事件涉及面多，形式不一，看似小事，可能會(huì)對(duì)學(xué)生的人身安全造成傷害，防范和處理難易程度也不同。

(五)意識(shí)形態(tài)及心理危機(jī)突發(fā)事件

大學(xué)生朝氣蓬勃，熱愛(ài)祖國(guó)，向往自由民主，喜歡參加群體活動(dòng)等，這些因素會(huì)誘發(fā)大規(guī)模意識(shí)形態(tài)事件，社會(huì)和某些媒體對(duì)一些重大事件的輿論誤導(dǎo)，加之部分學(xué)生法制觀念淡薄、思想不成熟，易產(chǎn)生過(guò)激行為，可能會(huì)促使事件的加劇和惡化。當(dāng)今大學(xué)生是新生代，獨(dú)生子女較多，個(gè)性鮮明，以自我為中心，自我意識(shí)較強(qiáng)，且對(duì)客觀事物易缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺少一定的抗壓能力。另外大學(xué)生因?qū)W業(yè)、戀愛(ài)情感、工作等心理承受能力比較脆弱，有個(gè)別學(xué)生會(huì)產(chǎn)生心理郁悶，情緒低沉，甚至出現(xiàn)頹廢、心理抑郁等狀態(tài)，大學(xué)生因心理疾病產(chǎn)生自我傷害、急性精神病癥等事件時(shí)有發(fā)生。

(六)網(wǎng)絡(luò)公共事件

在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)+新媒體時(shí)代，電腦、智能手機(jī)非常普及，高校大學(xué)生利用微信、微博、QQ等新媒體等平臺(tái)交流和抒發(fā)情感相當(dāng)普遍，上網(wǎng)形式多元化，并已成為生活的一部分。既可快捷地獲取網(wǎng)絡(luò)資源，了解社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，又可通過(guò)這些渠道迅速傳播信息。但網(wǎng)絡(luò)具有隨意性、隱避性等特點(diǎn)，個(gè)別師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介隨意宣泄自己對(duì)學(xué)校、社會(huì)不滿(mǎn)，如有居心叵測(cè)者借助網(wǎng)絡(luò)、短信群發(fā)等方式發(fā)布煽動(dòng)、鼓動(dòng)言論以誤導(dǎo)學(xué)生，傳播一些負(fù)面消息，激發(fā)群體性突發(fā)事件，激化深化矛盾。同時(shí)大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)受不住網(wǎng)絡(luò)信息誘惑而上當(dāng)受騙時(shí)有發(fā)生，如校園貸，詐騙電話(huà)等使學(xué)生精神崩潰甚至自殺，是大學(xué)生缺乏網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，將自己的重要信息泄漏，給不法人員實(shí)施詐騙提供了可乘之機(jī)。

二、高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措策

(1)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化負(fù)責(zé)制，整合校辦公室、學(xué)生管理、后勤、校醫(yī)院等機(jī)構(gòu)部門(mén)的人力、物力等，做好物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條件，對(duì)校園易發(fā)生的傳染病、校園消防安全、食品安全等要有突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案演練。一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠即刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速響應(yīng)，及時(shí)疏導(dǎo)和治療，控制事態(tài)，冷靜處理。妥善解決。對(duì)于大規(guī)模群體性突發(fā)事件，要完善校園信息通報(bào)制度，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣霞?jí)主管部門(mén)、新聞媒體的交流，在第一時(shí)間向有關(guān)部門(mén)報(bào)告或向師生通報(bào)情況，得到有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的理解和支持，維護(hù)校園正常秩序。

(2)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，消除一切可能安全隱患。對(duì)于圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗(yàn)樓等廣大師生經(jīng)常聚集場(chǎng)所，各類(lèi)設(shè)備建立定期保養(yǎng)制度和安全操作規(guī)程，建立各類(lèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患排查制度，確保設(shè)備設(shè)施安全有效運(yùn)行。安全保衛(wèi)部、后勤部門(mén)等定期對(duì)校園內(nèi)建筑、消防、水電氣等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，消除隱患。食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全，學(xué)校要建立健全食品和飲用水安全工作管理制度，定期檢查、不定期抽查食品和飲用水安全管理工作，對(duì)校園內(nèi)供水設(shè)備、食品操作間等要實(shí)行監(jiān)控，消除安全隱患、確保校園安全。

(3)加強(qiáng)法制及安全宣傳和教育培訓(xùn)。把學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本要求之一。高校要廣泛開(kāi)展安全穩(wěn)定和法制教育，舉辦交通、法制案例講座，樹(shù)立大學(xué)生防止傷害的意識(shí)，同時(shí)輔導(dǎo)老師要及時(shí)了解個(gè)別危險(xiǎn)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，并且具備談話(huà)疏導(dǎo)技能。

(4)綜合管理，強(qiáng)化大學(xué)生心理疏導(dǎo)和援助工作。大學(xué)生心理意識(shí)形態(tài)不容忽視，大學(xué)校園是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想交流、交往和人際溝通的場(chǎng)所，班導(dǎo)師要對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握并給以正確的引導(dǎo)，可召開(kāi)班會(huì)或主題會(huì)議來(lái)引導(dǎo)學(xué)生理性思考問(wèn)題，解釋相關(guān)舉措，教育疏導(dǎo)學(xué)生情緒，與學(xué)生加強(qiáng)溝通，減少學(xué)生對(duì)自己、學(xué)校和社會(huì)的心理困惑，由堵變疏，給予充分的人文關(guān)懷，建立大學(xué)生心理健康檔案，對(duì)有心理高危學(xué)生進(jìn)行意識(shí)的預(yù)防性疏理輔導(dǎo)，使其在心理、情緒、認(rèn)知和行為等方面恢復(fù)平衡的能力。

(5)增強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。高校要建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過(guò)人工智能，大數(shù)據(jù)手段等高新技術(shù)，強(qiáng)化危機(jī)事件的預(yù)防。收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，從學(xué)生微博、貼吧論壇、微信等渠道收集與學(xué)校有關(guān)的信息資源，把握動(dòng)態(tài)，預(yù)防網(wǎng)上突發(fā)事件。對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行分析，挖掘關(guān)鍵詞，分析信息情報(bào)，對(duì)異常情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控。要加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)使用技能，增強(qiáng)大學(xué)生信息保密和對(duì)常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)詐騙手段等辨別的能力。

三、結(jié)語(yǔ)

和諧而穩(wěn)定的校園是師生的期盼，只有在和諧、穩(wěn)定、安全的校園中才能進(jìn)行行之有效的學(xué)習(xí)、生活，從而達(dá)到教學(xué)目的。因此，要未雨綢繆，建立預(yù)警機(jī)制，遇到突發(fā)事件以妥善解決為目標(biāo)，進(jìn)行危機(jī)管理，根據(jù)不同事件，迅捷采取科學(xué)有效的應(yīng)急手段，結(jié)合法律和學(xué)院相關(guān)規(guī)章制度合理妥善處理突發(fā)公共事件。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少突發(fā)事件造成的不良影響。