武漢眾創(chuàng)空間的發(fā)展政策研究

王怡宇 武漢大學(xué) 湖北武漢 430072

隨著我國對資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型迫在眉睫[1,2]。2015年，李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，就是希望通過結(jié)構(gòu)體制的改革，消除傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展模式對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的束縛和桎梏，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供新方向、開拓新市場、并注入新動力[3]。由此，一種推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”為宗旨的創(chuàng)新型孵化器“眾創(chuàng)空間”蓬勃興起。其中，武漢作為近幾年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的城市之一，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也不甘落后。為了進(jìn)一步了解武漢眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，本文將武漢市發(fā)布的眾創(chuàng)空間有關(guān)政策進(jìn)行歸納，并提出了有助于眾創(chuàng)空間長期有效運(yùn)營和發(fā)展的相關(guān)建議。

一、國家及武漢市政府關(guān)于眾創(chuàng)空間發(fā)展的現(xiàn)行政策

2015年發(fā)展眾創(chuàng)空間的要求首次在政府公告中被提出，倡導(dǎo)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，充分發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

隨后，湖北省、武漢市人民政府辦公廳積極相應(yīng)國務(wù)院號召，相繼出臺有關(guān)實(shí)施意見。在資金方面，加強(qiáng)財政引導(dǎo)。探索對眾創(chuàng)空間的補(bǔ)貼獎勵機(jī)制，加強(qiáng)普惠性政策的實(shí)施推廣。在技術(shù)方面，鼓勵支持眾創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵完善專利申請快速通道，對小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請開通綠色通道。在人才方面，鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以青年大學(xué)生、高校院所科技人員、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者等為重點(diǎn)，不斷完善人才發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。在市場方面，加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建高效便利的信息共享平臺、服務(wù)平臺，提高小微企業(yè)市場競爭力。在管理方面，規(guī)范眾創(chuàng)空間的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

整合政府政策發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間的發(fā)展需要政府引導(dǎo)、社會協(xié)同配合和良好的創(chuàng)業(yè)投資氛圍。首先，政府對眾創(chuàng)空間制定有針對性的政策規(guī)范，使眾創(chuàng)空間的發(fā)展有法可依；細(xì)分下屬機(jī)構(gòu)在眾創(chuàng)空間方面的服務(wù)職能，使眾創(chuàng)空間的運(yùn)作便捷明晰；對入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予后勤補(bǔ)助，激發(fā)有意圖創(chuàng)業(yè)的群體主動入駐。其次，眾創(chuàng)項目需要多方參與，眾創(chuàng)空間的發(fā)展自然離不開社會各個方面的協(xié)同配合。例如，政府對眾創(chuàng)空間構(gòu)建的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，企業(yè)對眾創(chuàng)空間的載體和主導(dǎo)作用等。結(jié)合當(dāng)代大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+” 的時代背景， 眾創(chuàng)空間的發(fā)展可以充分利用科技技術(shù)和設(shè)備等有利條件，利用線上平臺互助，資源合理共享，為眾創(chuàng)空間提供良好的發(fā)展環(huán)境。最后，眾創(chuàng)空間的發(fā)展需要良好的文化氛圍。在政府引導(dǎo)及社會各單位的協(xié)同配合下，為創(chuàng)業(yè)者提供敢于嘗試、永不言敗的創(chuàng)新文化環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)消費(fèi)者完善客戶體驗渠道，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品質(zhì)的提升，打造全民參與的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三、眾創(chuàng)空間的未來發(fā)展建議

國家和各級政府機(jī)構(gòu)為眾創(chuàng)空間的發(fā)展制定了完整的規(guī)劃藍(lán)圖，但是眾創(chuàng)空間發(fā)展的實(shí)際進(jìn)度如何還有待實(shí)踐檢驗。為促進(jìn)武漢及其類似城市中眾創(chuàng)空間的健康發(fā)展，本文提出以下建議。

（一）充分發(fā)揮政府在眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展中的重要作用。一方面，政府可以通過多個渠道實(shí)時傳遞最新政策，同時給予眾創(chuàng)空間一定的管理自主權(quán)，并從政策上激勵更多高級管理人才投入孵化管理事業(yè)中[4]。另一方面，社會團(tuán)隊或個體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要政府政策的指導(dǎo)。政府政策在為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動設(shè)置綠色通道的同時，也要制定“警戒線”。既要杜絕“搭便車”等狀況的出現(xiàn)，也要防止創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的浪費(fèi)。

（二）各類眾創(chuàng)空間之間聯(lián)盟合作。不同類別的眾創(chuàng)空間之間各有優(yōu)勢，因此可以與相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)空間進(jìn)行相關(guān)性聯(lián)盟，將部分基礎(chǔ)的項目外包出去。聯(lián)盟之間也可以相互推薦與聯(lián)盟成員更為匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入駐孵化[5]，這樣既緩解了眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊之間的供求矛盾，又使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源得到了更加合理的使用。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在選擇眾創(chuàng)空間入駐孵化時不能盲目跟風(fēng)，應(yīng)當(dāng)從眾創(chuàng)空間所能提供的技術(shù)、資金、設(shè)備、區(qū)位等進(jìn)行多方位的前面考量，選擇最適合自身發(fā)展的眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間在幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行孵化時，最好能做到管理服務(wù)人員對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的一對一孵化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

（四）武漢市擁有的高校和大學(xué)生資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)提供了可持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。一方面，眾創(chuàng)空間可以與高校和科研院所之間進(jìn)行對接，將科研成果產(chǎn)業(yè)化[6]。另一方面，高校的大學(xué)生群體和科研院所的科技人才既是潛在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，也是潛在的高級孵化管理人才。如果政府能加以引導(dǎo)和激勵，將能很好地解決現(xiàn)有孵化人員不足的困境，并且為武漢市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)注入新活力。