阿拉伯帝國中央對地方控制力探究

劉子謙 鄭州大學 450000

在偉大的伊斯蘭教草創(chuàng)者穆罕默德奠定帝國根基后，穆斯林就走上了不斷向外擴張的道路。繼任的哈里發(fā)阿布-伯克爾，開始向敘利亞發(fā)動戰(zhàn)爭，并占領了加沙地區(qū)；哈里發(fā)歐麥爾進攻拜占庭，消滅了巨大的波斯帝國。繼任者也不斷在攻城略地。于是，如何控制這樣一個遼闊的帝國，成了擺在阿拉伯統(tǒng)治者面前的一大難題。

一、伍麥葉王朝時期

伍麥葉王朝將帝國分為9個省，總督由哈里發(fā)任命，掌軍政大權(quán)，有相當大的獨立性。稅務官掌全省稅收，直接對哈里發(fā)負責。宗教首領由總督或地方法官兼任。大法官通常由宗教學者中選拔，辦理案件，管理宗教基金，孤寡的財產(chǎn)。

為了加強集權(quán)，帝國注重交通建設，從大馬士革到各行省都有大道相通，沿路設置驛站，有緊急情況則信息迅速傳到大馬士革。各城區(qū)的阿拉伯軍隊一旦接到哈里發(fā)指示便迅速作出反應。帝國征服的每一個省區(qū)，都會在沙漠和農(nóng)業(yè)的交界處建立一系列城堡，或利用原有城市作為統(tǒng)治據(jù)點，阿拉伯征服者按照部落分片居住在各個城區(qū)。

但集權(quán)主義是相對的，哈里發(fā)的權(quán)力遠未打倒東方專制君主那樣的絕對獨裁，他的權(quán)力在很大程度上受各省總督和阿拉伯部落長老會議制約。哈里發(fā)不過是許多部落、民族、宗教和階級等集團組合起來松散政治聯(lián)合體的共同首領。

帝國境內(nèi)的百姓對伍麥葉的憤慨越來越尖銳，部落的自由主義思想在游牧的阿拉伯人當中強烈地存在著，它反對一切政府。麥加和麥地那的信徒從來沒有接受穆阿維葉把阿拉伯主義同中央集權(quán)制調(diào)和起來的政策，因此形成一個宗教性的反對派集團，強調(diào)氏族長老式的哈里發(fā)制度所具有的自由和宗教的特點。

加強中央集權(quán)的沉重擔子落在哈里發(fā)麥利克的肩上。各省一直保持著的波斯和拜占庭制度逐漸被新的阿拉伯制度所代替，阿拉伯文變成了行政和會計的通用文字。696年建立了一個鑄幣局鑄造貨幣，以代替一直流通的波斯和拜占庭的翻版貨幣。其子瓦利德時期是伍麥葉王朝的頂峰。但很快，中央集權(quán)又衰弱下去了：北阿拉伯人和南阿拉伯人矛盾重重，他們在伊斯蘭教以前就曾不斷發(fā)生糾紛。伴隨著向外擴張運動，這種糾紛就變成大規(guī)模的部落集團的斗爭。

二、阿拔斯王朝前期

750年，伊拉克大地主、在波斯東部頗有影響的阿拔斯趁著什葉派等勢力發(fā)動人民起義之際，問鼎大馬士革，建立了阿拔斯王朝。阿拔斯王朝的中央集權(quán)，在一開始就經(jīng)歷了波瀾。伍麥葉后裔逃到西班牙，在當?shù)匕⒗撕桶匕貭柸说闹С窒?，在科爾多瓦為中心建立國家。但這不妨礙帝國在集權(quán)道路上比前朝走得更遠。

國家的重心由地中海沿岸的敘利亞遷移到美索不達米亞，處于四通八達的商道交接要沖。全國分為24個省，省下設縣。地方政權(quán)由總督和財政總監(jiān)共同負責管理。總督由哈里發(fā)任命，掌軍政大權(quán)，但總督必須接受哈里發(fā)派駐各省的欽差大臣的監(jiān)督，一般任期較短，時常調(diào)任，以防其日久坐大，威脅中央權(quán)力?？偠降娜诉x由貴族逐漸讓位給有才能的人。

哈里發(fā)視財政收入為帝國命脈，財政大臣和派駐各省的財政總監(jiān)都由哈里發(fā)任命。財政總監(jiān)測量土地、調(diào)查統(tǒng)計人口、征收賦稅，不受總督轄制，直接對中央負責。阿拔斯王朝有更為健全的驛站系統(tǒng)來幫助朝廷集權(quán)：以大馬士革為中心，開辟通往各省的大道，沿途設置驛站，多達900多處，形成遍布全國的交通網(wǎng)絡。驛站部除管理交通、運輸和通訊外，還兼司偵察和監(jiān)督地方官吏。驛站大臣和行省驛站長官都由哈里發(fā)任命，直接對他匯報工作。驛站長的職務是將各地方發(fā)生的情況直接呈報給巴格達的驛站情報部。

阿拔斯是一個依靠軍事力量的專制政體，由于不依賴阿拉伯人的支持，而顯得比伍麥葉王朝更為強大。因此他們往往不采取據(jù)理說服的方法，而強行進行統(tǒng)治。另一方面，由于他們?nèi)狈Ω畹俟痰姆饨A級和僧侶集團的支持，因而比古代東方專制政府更為脆弱。

三、阿拔斯王朝后期

阿拉伯帝國是一個主要通過征服而拼湊起來的多民族、多宗教和具有不同社會發(fā)展水平的龐大而松散的聯(lián)合體，即使在哈里發(fā)政權(quán)最強大時期，中央的權(quán)力也是有限的，尤其對于邊遠行省更是鞭長莫及。9世紀中葉，由于人民起義的打擊以及統(tǒng)治者內(nèi)部權(quán)力斗爭，阿拔斯王朝后期各行省總督乘機擴大權(quán)力，割地自立，阿拉伯帝國分崩離析。

為解決財政危機，哈里發(fā)實行包稅制度，能獲得包稅特權(quán)的除少數(shù)大商人外，主要是各省總督和駐軍首領。包稅人須首先向哈里發(fā)政府繳納承包的稅額，但實際征收的稅額遠遠超過他們繳納的稅額?？偠胶婉v軍首領的政治經(jīng)濟勢力急劇膨脹。穆耳臺希木時代以來，哈里發(fā)逐漸喪失了對他們的控制，甚至成為他們手中的傀儡，任意廢立。

哈里發(fā)只保持了對巴格達和伊拉克的直接控制，對帝國其他省區(qū)，只滿足于名義上承認他的宗主權(quán)和不定期交納貢稅。滿足于地方王朝不定期地繳納人頭稅、名義上承認他的哈里發(fā)地位、在每周一次的朝拜宣教詞中為他祝福、在貨幣上鑄有他的名字。

945年，波斯西北部長官、什葉派的白益家族艾哈邁德進攻巴格達，所謂白益王朝建立。白益王朝剝奪了從前軍人總督、高級官僚和大商人的包稅權(quán)，把它轉(zhuǎn)給本朝軍人，軍人作為封建采邑地主，一般只能征稅，而沒有土地所有權(quán)和行政權(quán)，且不能世襲。軍人統(tǒng)治體制取代了阿拉伯帝國的官僚統(tǒng)治體制。

1055年，塞爾柱人推翻白益王朝，在早期哈里發(fā)之后帝國大部分疆土第一次在一個政權(quán)之下統(tǒng)一起來。塞爾柱將伊克塔體制推廣至官僚，規(guī)定采邑可以世襲占有，不僅享有征稅權(quán)，還享有管理和支配該區(qū)所有資源的權(quán)力。于是中央集權(quán)再次衰落。12世紀，塞爾柱王朝內(nèi)訌衰微，帝國分裂成許多由塞爾柱家族成員和軍事將領統(tǒng)治的世襲小公國。花剌子模突厥王朝的統(tǒng)治者塔卡什驅(qū)逐塞爾柱人，以蘇丹名義攬權(quán)，但他們只統(tǒng)治了六十余年，就被蒙古人徹底消滅了。

四、結(jié)語

從伍麥葉王朝到阿拔斯王朝，從阿拉伯人到白益人，阿拉伯帝國始終在進行中央集權(quán)的嘗試，但帝國的集權(quán)從來沒有達到過太高的強度，也都沒有維持太久。帝國的主體民族——阿拉伯族的游牧傳統(tǒng)，始終為中央的集權(quán)嘗試道路上的障礙，而由此帶來的大規(guī)模武裝沖突，更加劇了集權(quán)體制的覆沒。但阿拉伯帝國的許多集權(quán)政策，成為了控制遼闊帝國的經(jīng)典方法。