新時代增強群眾工作本領(lǐng)探究

陳亞紅 蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘肅蘭州 730000

“本領(lǐng)”一詞，從詞意上釋析，一指技能、本事，如“段奏曰：‘且請昆侖彈一調(diào)?！皬?，師曰：‘本領(lǐng)何雜，兼帶邪聲。’”（段安節(jié)《樂府雜錄?琵琶》）特指琵琶才藝；二指主旨、要領(lǐng)，《朱子語類》（卷十二）中“人之為學(xué)，千頭萬緒，豈可無本領(lǐng)?！睆娬{(diào)做學(xué)問在得其要領(lǐng)；三指主要的、要緊的，如《京本通俗小說?錯斬崔寧》：“功名二字，是俺本領(lǐng)前程，不索賢卿憂慮?！毙稳葜匾潭龋凰闹副驹?、根本，“讀書萬卷，下筆有神，此作詩之本領(lǐng)也?！保▌丁峨[居通議?詩歌一》）指明廣博的學(xué)問是作詩的根基?！叭罕姽ぷ鞅绢I(lǐng)”中“本領(lǐng)”取第一種釋義，即宣傳教育、尊重依靠、組織引導(dǎo)群眾，提高群眾思想政治覺悟，調(diào)動群眾積極性、創(chuàng)造性，動員群眾參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項工作的本領(lǐng)。“群眾工作”以群眾為中心，旨在服務(wù)群眾，為群眾排憂解難。黨的十九大報告將增強黨的群眾工作本領(lǐng)作為全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)八方面要求之一，提出“增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走?！睘樽龊眯聲r代黨的群眾工作指明了基本方向和主要舉措，為提升新時代黨的群眾工作水平提供了科學(xué)指南和基本遵循。

一、新時代群眾工作本領(lǐng)的具體內(nèi)涵

群眾工作的宗旨就是讓群眾滿意。這就要求黨員干部更加密切聯(lián)系群眾，貫徹好“從群眾中來，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，新時代群眾工作本領(lǐng)具體體現(xiàn)在四個方面：

一是融入群眾的本領(lǐng)。“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系”，沒有水，魚是活不了的；而黨離開了群眾，也就不會存在。感人心者，莫先乎情。融入群眾，就是最大程度、最大可能地密切聯(lián)系群眾，做到“用心”和“深入”：用心要求黨員干部尊重群眾、愛護群眾，與群眾真心交流、真誠交流，了解群眾最真實、最迫切的想法和需要，才能在政策上做到想民所想、急民所急；深入要求黨員干部盡可能定期進村入戶、訪貧問苦、幫困解難，實地深入考察，真正做到察實情聽民意、辦實事解民憂、求實效惠民生。

二是組織群眾的本領(lǐng)。組織群眾，重點是充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織的橋梁紐帶作用，通過層層組織、層層帶動，形成隱性預(yù)防、隱性動員與隱性應(yīng)急的三大合力機制。隱性預(yù)防機制主要是黨員干部在定期走訪中，能主動發(fā)現(xiàn)問題矛盾、化危為安；隱性動員機制，指通過黨員干部的真情服務(wù)與率先垂范，培養(yǎng)廣大人民群眾良好的黨性意識、家國情懷與社會責(zé)任感；隱性應(yīng)急機制，面對突發(fā)問題，黨員干部能多與群眾了解實情、合理疏導(dǎo)群眾，依靠明事理、有理性、能代言的群眾的幫助，妥善處理問題。

三是溝通群眾的本領(lǐng)。溝通群眾主要是向民眾解讀政策和實時了解民意，形成黨員干部與群眾的平等互動、有效溝通?！爸挥凶鋈罕姷膶W(xué)生才能做群眾的先生?！睖贤ǖ倪^程，也是黨員干部向群眾虛心學(xué)習(xí)的機會。黨員干部首先要尊重群眾、不恥下問，與群眾多溝通多交流；其次，要多說群眾聽得懂的話，幫助群眾及時獲知、了解黨和政府的良好政策；此外，要暢通民意渠道，拓寬群眾反映意愿、表達訴求、有序參與公共事務(wù)的有效途徑。

四是服務(wù)群眾的本領(lǐng)。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。服務(wù)群眾就是以群眾的根本利益、實際需求、實際困難為出發(fā)點，為群眾解難事、辦實事、辦好事。黨員干部要堅持“以人民為中心”的根本立場，樹立服務(wù)群眾的核心意識；要增強服務(wù)的針對性，深入實際、深入基層、深入群眾，切實服務(wù)群眾；要增強服務(wù)的實效性，緊緊圍繞改革的具體舉措，不斷提高執(zhí)行力；要增強服務(wù)的目的性，堅持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的工作重心。

二、新時代增強群眾工作本領(lǐng)的基本要求

習(xí)近平強調(diào)：“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”，善于做群眾工作是黨的優(yōu)勢，也是黨的重要傳家寶。新時代增強黨的群眾工作本領(lǐng)需要堅持以下基本要求：

一是堅持以群眾利益為前提。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的永恒初心，新時代群眾工作為實現(xiàn)“人民對美好生活的向往”而服務(wù)工作。堅持以群眾利益為前提就是要把事關(guān)群眾利益的每一件事都當(dāng)作最重要的事情。習(xí)近平指出“我們?nèi)魏螘r候都必須把群眾利益放在第一位，誠心誠意為群眾謀利益。”群眾往往以自身利益的得失來判斷組織、黨員干部，新時代增強群眾工作本領(lǐng)就要堅持“以群眾的利益訴求和問題為導(dǎo)向”，注重從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，把群眾最關(guān)心、最切身的問題解決好，把群眾生產(chǎn)生活中的具體困難處理好，切實為群眾辦實事、辦好事，使群眾獲得實實在在的利益。

二是堅持依靠群眾的工作方法。群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。依靠群眾就是發(fā)揮群眾的積極性和主動性，群眾工作一方面要運用法治方式解決群眾矛盾，另一方面要依靠群眾力量及時化解矛盾，將“黨政動手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的“楓橋經(jīng)驗”合理運用，善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖，依靠群眾中那些有威信的人來開展工作；利用群眾的血緣、地緣為依托的熟人關(guān)系，制定村規(guī)民約，鼓勵群眾用群眾的方法、群眾的思維去化解矛盾，解決問題。

三是堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度。求真就是不斷地認識事物的本質(zhì)，把握事物的規(guī)律；務(wù)實則是要在這種規(guī)律性認識的指導(dǎo)下去做、去實踐。習(xí)近平指出群眾工作一定要“保持求真務(wù)實的作風(fēng)，努力在求深、求實、求細、求準(zhǔn)、求效上下功夫?！比罕姽ぷ魇亲鋈说墓ぷ?，人人有需求，個個有要求，應(yīng)該“因地、因時、因事、因人而異地開展工作”，抓住群眾最關(guān)心的問題，扎扎實實辦幾件實事。從“空談?wù)`國、實干興邦”到“踏石留印、抓鐵有痕”，再到發(fā)揚“釘釘子”精神抓好工作落實，無不體現(xiàn)群眾工作需要以務(wù)實、誠實、扎實、實干取信于民。

四是堅持公開、公平、公正的原則。“公開”就是面向群眾，不加隱蔽，其價值目標(biāo)是讓事物透明；“公平”就是不偏不倚，讓事物均等化，其價值目標(biāo)是平等；“公正”就是沒有偏私，其價值目標(biāo)是正義?！肮_、公平、公正”的原則是一個相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體。做群眾工作要堅持將一切置于陽光之下，讓群眾了解，讓群眾監(jiān)督；群眾工作是一個系統(tǒng)工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理好各方面利益關(guān)系，努力使廣大群眾從深化改革、推動發(fā)展中得到實實在在的好處。不留暗門、不開天窗、不搞特殊、不搞例外。

三、新時代增強群眾工作本領(lǐng)的原因分析

在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，群眾工作對象與工作主體的新變化，是新時代增強群眾共工作本領(lǐng)要面對的嚴峻考驗：

一是新時代群眾工作對象和環(huán)境發(fā)生變化。隨著社會經(jīng)濟的日益發(fā)展和社會改革的不斷深化，群眾主體結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化：除廣大工人、農(nóng)民、知識分子之外，其他新興社會階層勞動群體增多，群眾主體結(jié)構(gòu)的顯著變化，如何協(xié)同各階層的群眾工作任重道遠；社會流動普遍，落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的群眾文化素養(yǎng)與文化水平差異明顯，如何針對不同地區(qū)群眾對象開展工作難度加大；中國特色社會主義法治建設(shè)的逐步推進，群眾民主法治意識與權(quán)利意識的不斷增強，亦加大了維護群眾利益的難度；全球化經(jīng)濟時代與互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，為群眾提供了更為寬廣的開放環(huán)境與虛擬空間，如何做好網(wǎng)上群眾工作成為新挑戰(zhàn)。

二是新時代群眾工作主體工作能力不足?！按蜩F必須自身硬”，增強群眾本領(lǐng)首先要增強黨員干部自身本領(lǐng)，但我們必須看到當(dāng)下：黨員干部群眾工作素質(zhì)有待繼續(xù)提升，存在黨員干部不能及時更新知識儲備、實踐經(jīng)驗較少、工作方法與能力欠缺等現(xiàn)象；黨員干部工作作風(fēng)有待繼續(xù)強化，目前黨員干部作風(fēng)普遍良性向好，但黨員干部看低群眾、不信任群眾、忽視群眾意見、忽視群眾利益等脫離群眾現(xiàn)象仍時有發(fā)生；黨員干部工作方法有待繼續(xù)改善，存在具體工作中調(diào)查研究形式化、聯(lián)系群眾不緊密、一味遷就群眾等弊病。

四、 新時代增強群眾本領(lǐng)的具體策略

著力增強新時代下黨的群眾工本領(lǐng)，既要繼承傳統(tǒng)，又要務(wù)實創(chuàng)新；既要適應(yīng)新時代新任務(wù)的要求，又要研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律。四、 新時代增強群眾本領(lǐng)的主要方法主要從三個方面做起：

一是在不斷學(xué)習(xí)中鞏固群眾工作的基本能力。新時代群眾工作對象和工作主體各自出現(xiàn)的新變化，要求黨員干部加大學(xué)習(xí)力度，積極響應(yīng)“學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型大國”建設(shè)，從嚴要求自我學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，努力提升群眾工作能力。不聞大論，則志不宏；不聽至言，則心不固。新時代黨員干部要認真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)懂弄通，做好宣傳教育學(xué)；要加強國家法律法規(guī)知識和黨紀黨規(guī)知識的學(xué)習(xí)，黨員干部從自身做起，知法明規(guī)才能更好的引導(dǎo)群眾、團結(jié)群眾；要加強做群眾工作方法和技巧的學(xué)習(xí)。要著力于群眾工作問題和矛盾，學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，要在學(xué)習(xí)中認真分析、認真思考，可多寫心得體會。從實踐中學(xué)習(xí)經(jīng)驗方法，將學(xué)習(xí)理論運用于具體群眾工作中去。

二是在具體實踐中探索群眾工作的基本方法。一方面要注重總結(jié)和弘揚黨的優(yōu)良群眾工作經(jīng)驗和規(guī)律，新時代增強黨的群眾工作本領(lǐng)，要不忘初心，客觀研究中國共產(chǎn)黨在各個時期做群眾工作的歷史經(jīng)驗，有益借鑒。如如延安時期為人民服務(wù)的理念、以選舉保障人民當(dāng)家作主的政策等；井岡山斗爭時期組織群眾、凝聚力量、密切黨群軍民關(guān)系的思想；長征時期做好宣傳工作、嚴守紀律、維護群眾利益的工作方式；西柏坡時期尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、重視宣傳教育作用的有效方法。另一方面要直面當(dāng)前群眾工作問題和矛盾，探索有益的工作方法，如協(xié)商民主、實地群眾工作與網(wǎng)上群眾工作相結(jié)合、群眾上訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪相結(jié)合、網(wǎng)上群眾路線建設(shè)的方法等。

三是在忠實服務(wù)中增強群眾工作的中心任務(wù)。治國有常，而利民為本。黨員干部和群眾距離最短，兌現(xiàn)群眾獲得感最直接。首先是增強服務(wù)功能，黨員干部要創(chuàng)新服務(wù)方式、滿足群眾需求，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立多點服務(wù)站，如貼心化服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；整合各社區(qū)、村企組織資源、各行業(yè)人才資源，形成方便快捷的服務(wù)平臺，最大程度地服務(wù)廣大人民群眾；其次是貫徹落實基層黨建工作責(zé)任制，把握關(guān)鍵、強化黨委主體責(zé)任，增強基層黨建工作的考核制度，確保管黨治黨責(zé)任落到實處。要依據(jù)具體基層情況，逐步提升基層黨組織服務(wù)陣地建設(shè)水平。最后要發(fā)揮好基層黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范的關(guān)鍵作用，發(fā)揮先鋒隊的引領(lǐng)作用、模范作用，發(fā)揮基層黨員的輻射帶動作用。通過發(fā)揮輻射帶動，以黨組織創(chuàng)先進帶動本單位創(chuàng)先進，以黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀,使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

新時代增強工作本領(lǐng)就是要落實好融入群眾、組織群眾、溝通群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，堅持好群眾利益、依靠群眾、求真務(wù)實的基本要求，直面新時代群眾工作對象和群眾工作主體的新變化，黨員干部通過不斷學(xué)習(xí)、實踐探索、忠實服務(wù)來增強群眾工作本領(lǐng)。