新時期下的高校行政管理工作探究

張彩燕 中山大學新華學院 523133

高校行政管理制度涉及到的內容及范圍十分廣闊,如財務管理、科研管理、教學管理、后勤管理、招生管理等,進一步強化高校行政管理制度的改革,是實現高校穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措.隨著《高等教育法》等相關教育法律法規(guī)的出臺實施,標志著我國高校的發(fā)展已經走向了依法治教、依法治校的道路.

一、高校行政管理工作的現存問題

(一)行政機構設置不合理,人員數量龐雜

高校的主要核心工作應當是教學和科研,通常來講在人員的配置上就應以教學人員和科研人員為主.但現實情況恰恰相反,大部分高校行政和后勤人員的數量遠遠超過了教師人數,造成這一情況的原因主要在于高校行政機構設置不合理,機構龐雜.從目前我國高校行政管理機構的發(fā)展來看,其經歷了設立-膨脹-精簡-再膨脹的歷程,這是因為高校行政機構的設置主要參照我國政府機構的設置完成,并隨著工作責任、工作范圍越分越細,機構設置越來越多,加之缺乏對高校內部編制的硬約束,導致高校管理機構設置越來越多.龐大的管理機構,導致龐大的行政人員數量,給高校的經濟開支和規(guī)范化管理帶來了巨大挑戰(zhàn).

(二)管理制度落后,行政權力泛化

行政管理工作現代化的標志之一是管理的制度化與法制化.長期以來,在政府的引導下我國對高校管理體制的改革主要集中在教學方法的改革和科研運作兩方面,忽視了行政管理制度的改革.這樣的結果導致行政管理工作長期得不到發(fā)展,無法跟上高校的發(fā)展步伐 工作職責劃分不明,工作中互相推諉的情況時有發(fā)生 會議多、文件多,但真正意義上能推動教學和科研發(fā)展的內容卻很少 管理者忽視了行政管理工作的規(guī)范化發(fā)展,部門與部門之間各自為政的現象嚴重,造成了高校教育隱性資源的流失.此外,由于行政管理工作的不規(guī)范,導致行政權力不斷泛化,成為了行政權力逐步高于學術權力的根本原因.具體表現為投身于教學一線和科研一線教師的合理業(yè)務訴求無法得到滿足,甚至一些學術專家的合理意見也無法被采納.

(三)行政管理隊伍與教學隊伍差距加大

一直以來,高校行政管理隊伍都處于較為尷尬的地位,這是因為:第一,隨著近幾年來分配制度和薪酬制度的改革,高校行政管理人員的工資待遇與教師的差距逐步被拉大,遠遠低于教師工資的平均水平 第二,高校行政管理人員呈現出年齡老化,學歷低的情況,這是因為目前大多數高學歷者認為高校行政管理工作對自己今后的發(fā)展無益處.即便有高學歷者的加入,但通常都是教學與行政管理雙肩挑,大部分的精力也是放在教學工作上,很難做到教學與行政管理兩者兼顧 第三,對高校行政管理人員而言,他們并沒有和教師一樣隨時可以獲得進修學習的機會,因此學歷水平和工作能力便難以得到提高.

二、高校行政管理工作的提升途徑

(一)強化高校行政管理制度改革

為順應新的轉變,要求高校抓緊修訂或制定原有規(guī)章制度,建立健全一套完善的規(guī)范化管理制度來實現行政管理工作的規(guī)范化,實現各部門的權責清晰、有章可循,并對行政管理人員實行量化考核.除此之外,為實現行政權力與學術權力的平衡,還可給予各專業(yè)院系在管理上的冗量,比如學術研究較強的專業(yè),注重的是專業(yè)發(fā)展特點和國際研究前沿交流,為此,就可讓院系根據自己的要求和特點制定個性化的管理.

(二)轉變權力觀念,樹立質量效益觀念

在新的歷史時期,權力本位的思想觀念成為了制約高校發(fā)展的一大原因,若高校行政管理人員仍在管理中以展現自身權力的威性來實施簡單的內部管理,是無法促進高校發(fā)展的.這就要求,高校行政管理人員要切身轉變本身的權力價值觀,不斷加強學習,樹立依法治校的管理理念,提高管理素質.同時,還要求高校行政管理人員明確行政管理工作真諦,端正管理思想,實現職位與崗位的相稱.通常來說,質量效益的觀念主要用于生產經營活動中,實質上行政管理工作也需要注重質量與效益.以高校教學管理工作而言,質量管理就涉及到了教學方式質量、教師質量以及教材質量 以科研管理工作而言,質量管理就涉及到了科研水平、科研成果等 在高校管理中衡量效益的標準就更加廣泛,以學生受益的角度看,學生的考試情況、對知識的掌握情況、參賽獲獎的情況都可以效益來衡量.為此,高校行政管理工作應建立以質量效益為標準的管理模式,強化行政管理人員的全程服務意識,加強其大局觀,合理確立管理目標與任務,強化崗位職責劃定,實現行政管理人員個人權益與行政管理效益貢獻掛鉤的制度,從而提高行政管理的效率與質量.

(三)提高行政管理人員素質

為適應新形勢下高校發(fā)展的需要,就要提高行政管理人員素質,更新其知識結構,強化能力培養(yǎng),進而促使高校行政管理工作由經驗管理朝著科學管理發(fā)展.一是要提高政治思想素質.政治思想素質是做好高校行政管理工作的根本保證,政治素質的提升包括政治方向、政治立場、思想作風等內容.對高校行政管理人員而言,提高政治思想素質就是要提高自己的政治理論水平,從而增強正確處理各類事務、突發(fā)事件的能力.比如:辦事實事求是,認真解決學生遇到的困難和問題,在遵照工作制度的情況下,注重人性化的處理等 二是要提高專業(yè)文化素質.文化素質是做好高校行政管理工作的必要條件,這是因為高校行政管理人員面對的是高校教師、科研工作者以及學生,他們的文化素質普遍較高,高校行政管理人員只有具有較高的文化水平,管理水平或是精通某些專業(yè)知識才能得心應手地做好本職工作,實現對教師、科研工作者及學生的更好服務與管理.

結束語:

強化對高校行政管理的管理,是順應時代發(fā)展潮流的,也是促進高校規(guī)范化管理發(fā)展的必然選擇.這就要求:一要加強高校行政管理制度的改革,二要轉變行政管理者的權力觀念,樹立質量效益觀念 三要不斷提高行政管理人員的政治思想素質和專業(yè)文化素質.