基于SWOT理論的我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游階段性發(fā)展研究

王 唯

(棗莊學院，山東 棗莊 277100)

0 引言

源于農(nóng)業(yè)資源稟賦及政策、區(qū)位、交通等多方面因素影響，我國各省份農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平存在著一定的差距，一些農(nóng)業(yè)驅動經(jīng)濟發(fā)展特征明顯的省份貼上了“農(nóng)業(yè)省”的標簽。文章在研究我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游階段性出現(xiàn)的問題上，主要就是以這些被標簽化的“農(nóng)業(yè)省”為研究對象，衡量標準以各地統(tǒng)計局公布的2018年度第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值比例進行綜合考慮，選擇了排名靠前的10個省份(不包括直轄市)進行問題研究。經(jīng)過整理，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，同時產(chǎn)值占比較高的省份有：山東、河南、河北、江蘇、黑龍江、湖南、湖北、廣西、海南、四川。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游(Eco—agricultural tourism)作為20世紀興起于西方發(fā)達國家的一種旅游方式，早在上世紀八十年代就已引入我國。在過去的幾年中，我國學術界對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游展開研究時，給予的稱謂可謂五花八門，諸如“休閑農(nóng)業(yè)”“觀光農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)旅游”“鄉(xiāng)村旅游” “田園旅游”等。造成這種混亂原因，多是源于引用外文文獻時不同詞組的漢譯差異造成，如外文中大量出現(xiàn)的Leisure Agriculture、Agri-tourism，漢譯中直譯多為休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游。而關于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵，在早年的研究中，不同學者基于各自角度對其概念進行了具體的闡釋。其中，當時學界一種較為普遍的觀點是將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等同于觀光農(nóng)業(yè)旅游[1]，著重界定的是觀光農(nóng)業(yè)旅游的概念。還有從生態(tài)學角度進行的界定、資源吸引力角度進行界定。近些年來，隨著黨和國家日益重視環(huán)境問題，大力推動生態(tài)文明建設，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游已不再僅僅是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結合產(chǎn)生的經(jīng)濟利益型新型產(chǎn)業(yè)，它更多強調的是建立一種立足于生態(tài)學視角，尋求農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益服從并協(xié)調于生態(tài)效益，具有可持續(xù)發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)。從這一角度看，早年間江金波(1999)對這一概念的界定，更為符合生態(tài)旅游的概念，在該研究中他指出：“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是以生態(tài)學原則為指導，以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設為基礎，發(fā)展農(nóng)園觀光、農(nóng)藝與科技示范、休閑度假等旅游實體并提供旅客圍繞農(nóng)產(chǎn)品采擷、加工等廣泛參與和體驗的新型旅游”[2]。

2 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展SWOT分析

近些年來，全國各地尤其是具有一定農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢的省份，順應形勢，積極地采取了一系列措施推動當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。多數(shù)省份推動生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，采用了“以點帶面”的形式，如“選定區(qū)位優(yōu)越縣市試點”“建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(區(qū))”“自身區(qū)域特色發(fā)展模式的優(yōu)化篩選”，進而能夠通過明確區(qū)域優(yōu)勢、挖掘潛藏的問題的方式提出相應解決策略。本文將通過對山東、河南、河北、江蘇、黑龍江、湖南、湖北、廣西、海南、四川10個省份中的典型縣市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展實踐總結，明確階段性內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)。

2.1 10個省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢

山東省做為我國農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)資源類型豐富，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎。趙雨(2019)以山東膠合生態(tài)發(fā)展區(qū)進行的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游研究中，指出了山東省選擇膠合進行試點生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展四個方面優(yōu)勢：地理位置優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎資源優(yōu)勢、自然人文旅游資源優(yōu)勢、政府發(fā)展政策優(yōu)勢，在區(qū)域內(nèi)形成了四種生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式：田園農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)家樂旅游、民俗風情旅游、休閑度假旅游[3]。河南省同樣作為我國農(nóng)業(yè)大省之一，它在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游上也具有一些明顯的優(yōu)勢，侯吉昀(2019)對河南新鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的研究指出，新鄉(xiāng)具備了三個方面優(yōu)勢：地理位置優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)基礎資源優(yōu)勢、自然人文資源優(yōu)勢[4]。河北作為京津冀圈內(nèi)的一員，它發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢是很多省份不具備的，最明顯的就是政策優(yōu)勢，其次是市場優(yōu)勢。相比較于其他省份人文與自然資源優(yōu)勢較小。如馬福婷(2016)對張家口的休閑農(nóng)業(yè)分析時，曾指出了張家口幅員遼闊，但整體規(guī)模都較小，缺乏全國性、省級的有效生態(tài)旅游項目[5]。江蘇省在全國范圍內(nèi)也是一個農(nóng)業(yè)大省，有著良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎資源，其優(yōu)勢在于：農(nóng)業(yè)基礎資源優(yōu)勢、自然人文資源優(yōu)勢及政策支持優(yōu)勢。黑龍江作為我國最為重要的農(nóng)業(yè)大省之一，農(nóng)業(yè)基礎資源得天獨厚，但相比較于文化底蘊深厚的南方地區(qū)，人文旅游資源相對匱乏，這也就造成了其在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式有所不同，如劉海英等(2016)對黑龍江綏化地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的研究中，著重指出了當?shù)匕l(fā)展生態(tài)旅游需要側重“創(chuàng)意”部分，在發(fā)展模式上應重點開發(fā)五類生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游類型：體驗創(chuàng)意休閑類、科技創(chuàng)意休閑類、藝術創(chuàng)意休閑類、文化創(chuàng)意休閑類、康復創(chuàng)意休閑類[6]。湖南、湖北等作為一些我國擁有豐富多樣文化的少數(shù)民族聚居區(qū)，近年來這些地區(qū)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游過程中，著力圍繞著的是其豐富的人文旅游資源開發(fā)配套。如徐克勤等(2016)在研究發(fā)展武陵區(qū)民族特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中，指出各類省市級推動實施的省市級政策，如何能夠利用豐富、特色鮮明的民族文化用以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游[7]。葉俊(2017)如何利用實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，將大別山當?shù)刎S富旅游資源開發(fā)出來[8]。兩者與同為農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)比較，表現(xiàn)出兩個極端：前者是文化過于豐富，在進行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)過程中，需要考慮到是如何適當利用當?shù)匚幕?，?chuàng)新出滿足于消費者市場化需求的特色旅游產(chǎn)品；而后者則是文化底蘊過于薄弱，需要考慮如何能夠將有限的當?shù)匚幕c農(nóng)產(chǎn)品融合一起，開發(fā)出具有特色品牌的旅游文化產(chǎn)品。廣西與海南作為我國地處亞熱帶與熱點地區(qū)不多的省份，它們的農(nóng)業(yè)旅游資源類型極具特色，上述一些省份具備的優(yōu)勢它們同樣具備，且更加鮮明。典型的如海南地區(qū)的海洋漁業(yè)資源、熱帶水果資源，原住民的海洋文化等。

2.2 10個省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的劣勢

從上文中對我國10個省份典型地區(qū)的目前發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)勢的簡要總結分析，可以看到，各個省份在選擇自身重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的地區(qū)，無一不是選擇了最具地方特色區(qū)域，因此很多省份在發(fā)展優(yōu)勢實際大同小異，而其中凸顯出的劣勢卻因為氣候、交通、人文、政策等方面表現(xiàn)的有所不同。大體可以表現(xiàn)在如下三個方面：

第一，各省份基礎性農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢充足，部分省份某些資源的可開發(fā)性上存在著不足。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的10個省份中，基礎農(nóng)業(yè)資源、自然景觀資源都十分的豐富。但是，在資源的開發(fā)可行性上尚存在一些不足，如黑龍江省的人文資源不足，在開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中需要量身打造適宜的發(fā)展模式，解決這種弊端。但由于該省內(nèi)可發(fā)展同質模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地區(qū)的選擇較多，也可能出現(xiàn)同質化問題，容易對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展產(chǎn)生制約。還有張家口發(fā)展“晉、冀、蒙”三地傳統(tǒng)文化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游文化項目，由于多文化特色文化項目對區(qū)域的限制，導致了規(guī)模性發(fā)展受到制約，影響了深度開發(fā)力度。同樣，還有如大別山、武陵山，分別存在著交通、多樣文化中優(yōu)勢內(nèi)容精準定位等種種影響進一步開發(fā)的問題。

第二，各省農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目缺乏具有足夠影響力的品牌。將農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結合，基本發(fā)展的動力源于市場的巨大需求。而對于市場消費者來說，參與體驗某地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目意味著通過某些渠道，感受到了某些品牌對自己需求的滿足，但是目前來說除了國內(nèi)少數(shù)自然資源極為具有特色的地區(qū)(如海南)很少能夠有影響力足夠的品牌，這是目前各個省份發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游最大的一個劣勢。

第三，各省份生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的政策支持力度不同。由于我國各個省份的第一、二、三產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟中貢獻的差異，不同省份對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度也有所不同。典型的如黑龍江省和海南省，前者隨著早年工業(yè)重心轉移，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸成為了經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，省內(nèi)對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各項政策支持較大，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展相關政策也有不斷根據(jù)發(fā)展形勢做出調整優(yōu)化。海南的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也有類似的情況，其源于長時間以來的“工業(yè)占比低、基礎弱”的特殊產(chǎn)業(yè)結構情況，在旅游業(yè)未發(fā)展起來前，一直是以熱帶農(nóng)業(yè)支撐了省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)政策上也天然的具有優(yōu)勢。相比較而言，像山東、河北這樣工業(yè)同樣較為發(fā)達的省份，他們的農(nóng)業(yè)支持政策是與整體經(jīng)濟環(huán)境有關，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的支持政策，也與區(qū)域產(chǎn)業(yè)構成有關。

2.3 10個省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的機遇

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國家內(nèi)外部宏觀環(huán)境的變化密切相關。各省份生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展雖然與當?shù)卣?、市場環(huán)境有著很大的聯(lián)系，但作為主打區(qū)域特色，未來面向省域外的外向型產(chǎn)業(yè)，考慮它的外部的機遇，應從所有省份的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所面臨的共同外部形勢角度看。從我國推動經(jīng)濟轉型發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面來看，將會面臨三個外部重大發(fā)展機遇。

第一，外向型經(jīng)濟轉為內(nèi)向型經(jīng)濟，倒逼供給端落后產(chǎn)品退市，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了外在的動力，創(chuàng)造了生存空間。當我國經(jīng)濟逐漸由面向國外市場的出口貿(mào)易轉向了面向國內(nèi)市場的產(chǎn)品供給，低端產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求，開始倒逼相應產(chǎn)業(yè)逐漸轉移到新興發(fā)展中國家。在農(nóng)業(yè)領域內(nèi)同樣會出現(xiàn)低端產(chǎn)品倒閉退市的情況，需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)提供更具競爭力的特色產(chǎn)品。這就使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)內(nèi)必須提供更高端的產(chǎn)品，趁機入市，獲得生存空間。

第二，產(chǎn)業(yè)升級，消費升級，提供了廣大的市場空間。在我國產(chǎn)業(yè)逐漸進行升級，人民消費水平提高需求品質提升的背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面產(chǎn)業(yè)鏈上下游得到了足夠的技術支撐保障，拉升了供給方市場規(guī)模。另外一方面在消費者需求的刺激下，產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善，所形成的更大消費市場將會逐步的穩(wěn)定，實現(xiàn)市場空間的擴大化。

第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側改革，為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游提供了內(nèi)在的動力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供給端的調整，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，在這種改革壓力下，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不僅是各地方政府推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)者謀求生存所做出的自我經(jīng)營理念的革新。

2.4 10個省份典型地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的挑戰(zhàn)

在未來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展過程中，遭受外部環(huán)境的威脅，更多可能是來自于區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外的行業(yè)性的競爭。在未來巨大市場需求與利益刺激下，不同省份尤其是毗鄰、具有類似資源稟賦的省份，出于經(jīng)濟的目的，在發(fā)展階段中很可能出現(xiàn)短期內(nèi)開發(fā)出大量結構單一觀光產(chǎn)品，形成同質化競爭。同樣，在渡過了發(fā)展階段，邁入品牌化的過程中，具有類似資源稟賦區(qū)域很可能出現(xiàn)同省或同業(yè)競爭。還有，就目前的情況看，各研究者對其省份的研究中，都展現(xiàn)了有關業(yè)內(nèi)人才的問題，這也是未來行業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的較為嚴重問題。總體而言，挑戰(zhàn)歸為三個方面：第一，發(fā)展階段，產(chǎn)品結構單一，同質化競爭；第二，成長階段，品牌成長，同省或同業(yè)競爭；第三，人才競爭，行業(yè)性人才缺失。

3 結論

整體而言，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展至今，隨著導向政策的深入貫徹落實，過去諸如各省區(qū)域內(nèi)突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)化、基礎設施建設等問題已逐步的得到改善。當今階段性內(nèi)，對于凸顯的劣勢與威脅，應充分的利用優(yōu)勢、把握機遇，最大程度的降低由此所帶來的問題及潛在的威脅。下表1闡述了如何利用優(yōu)勢與機遇進行劣勢的規(guī)避與挑戰(zhàn)的應對。

表1 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游階段性發(fā)展SWOT矩陣

通過SWOT矩陣分析可以看到，目前階段性內(nèi)，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展中首先應抓住的是如何利用區(qū)位優(yōu)勢，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；盡快利用高速發(fā)展機遇，降低部分資源稟賦不足省份區(qū)域的自然與人文資源弊端帶來的負面影響；對自然與人文資源豐富省份，應重點關注重復資源開發(fā)情況，避免同質化；長遠的考慮的是如何集中資源，全力打造開發(fā)性高的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源品牌。