殘障人士托養(yǎng)服務(wù)早知道

文｜豆子

這是關(guān)于生活在同一片藍(lán)天下，不同角落的故事；這是看起來(lái)似乎有些灰暗，底色卻充滿光明的故事。

受訪人是上海的一對(duì)夫妻，丈夫32歲，是一位聽(tīng)力障礙人士，妻子小丈夫兩歲，是一位視力障礙人士。夫妻二人結(jié)婚8年有余，丈夫一直充當(dāng)妻子的眼睛，他經(jīng)常對(duì)妻子說(shuō)：“你放心，有我在的一天，就絕對(duì)不會(huì)讓你到處去摸的?！?/p>

可能在大部分人的眼里，這樣的生活充滿艱辛，可是夫妻倆嘴角常掛的笑容卻讓人覺(jué)得生活處處透著甜蜜?！拔液芟矚g一句話，是我在一部記錄片里聽(tīng)到的，‘生活不易，哪怕我們渺小如螻蟻，依然有選擇努力向前的權(quán)利?！逼拮有χ鴮?duì)筆者說(shuō)。

據(jù)了解，丈夫在上海市殘疾人聯(lián)合會(huì)的幫助下，多年前已順利佩戴助聽(tīng)器，生活已與常人無(wú)異。妻子也在多年前通過(guò)上海市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心提供的盲人醫(yī)療按摩培訓(xùn)，順利成為一名盲人按摩師，目前擁有一份收入不錯(cuò)且穩(wěn)定的工作。

前不久，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、民政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等部門共同在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》）的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，并將于2020年1月1日正式實(shí)施。對(duì)于從明年起開(kāi)始正式實(shí)施的《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，夫妻二人也十分關(guān)注，妻子對(duì)此還表達(dá)了自己的看法?！霸诮Y(jié)婚前，我一直由父母照顧，離開(kāi)學(xué)校后沒(méi)有馬上跟社會(huì)接軌，一度成為父母的擔(dān)憂。后來(lái)經(jīng)由街道和社區(qū)的幫助，聯(lián)系了一家可以提供日間照料托養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，父母才放心地外出工作，我也通過(guò)該機(jī)構(gòu)的幫助，順利地完成了從學(xué)校到社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程?！逼拮踊貞浀?。對(duì)于新政策的實(shí)施，妻子充滿了期許：“從我個(gè)人的感受來(lái)說(shuō)，其實(shí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的硬件條件還是其次，只要滿足殘障人士基本的功能需求就可以了。我更注重托養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)及對(duì)殘障人士心理問(wèn)題的疏導(dǎo)能力?！?/p>

“國(guó)家重視殘障人士托養(yǎng)服務(wù)這個(gè)問(wèn)題，我們可以說(shuō)是直接受益人，非常高興?？赡芪磥?lái)某一天，我們就會(huì)成為被托養(yǎng)的人員之一。希望在政策的引導(dǎo)下，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越專業(yè)。”丈夫滿懷期待地表示。

人生也許很苦，但我們可以選擇用自己的方式，讓它看起來(lái)很甜。有些人，哪怕生活對(duì)自己殘酷，依然能找到生活的意義。哪怕自己有殘缺，也會(huì)活出別樣的精彩。

重點(diǎn)關(guān)注托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與人員配置

據(jù)了解，我國(guó)有8500萬(wàn)名殘障人士，其中重度殘障人士2500多萬(wàn)名，有托養(yǎng)需求的近千萬(wàn)名。面對(duì)這些需要托養(yǎng)的群體，托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員配置也是一大難題。此次《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》對(duì)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置、人員配備以及場(chǎng)所規(guī)格等做出了具體要求。在人員配置和管理方面，該標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)要求。比如，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員，具備殘疾人社會(huì)工作、醫(yī)療或康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢或疏導(dǎo)等專業(yè)能力，每年需參加相關(guān)專業(yè)規(guī)范要求的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或?qū)I(yè)培 訓(xùn)。

此外，在場(chǎng)所要求方面，《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》要求殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的服務(wù)場(chǎng)所，寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建筑面積應(yīng)按照床位不少于10張，單人間使用面積不小于10平方米，合居型居室人均可使用面積不小于6平方米，衛(wèi)生間應(yīng)配備殘疾人蹲位，居室和衛(wèi)生間應(yīng)配置緊急呼叫設(shè)備，日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾人開(kāi)展生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練的功能區(qū)。

明確生活照料和護(hù)理內(nèi)容

沒(méi)有人是一座孤島，殘障人士群體有智力、精神、肢體等不同殘疾類型，要助其真正脫困、獲得“善養(yǎng)”，需要分門別類地進(jìn)行托養(yǎng)服務(wù)，為此，《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的生活照料內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

其中特別是對(duì)寄宿制照料、日間照料兩類機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的主次和重點(diǎn)有適度區(qū)分。在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)對(duì)有需求的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行自主飲食、穿脫衣物等自我照顧能力訓(xùn)練和行走、上下樓梯等室內(nèi)外移動(dòng)能力訓(xùn)練。而日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)更偏重于社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、勞動(dòng)技能和輔助性就業(yè)。比如，模擬超市、銀行、公共交通等場(chǎng)景，提高殘疾人在物品購(gòu)買、錢幣存取、交通工具乘坐等方面的技能，以及為他們制定職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，提供職業(yè)介紹、輔助性或支持性就業(yè)服 務(wù)。

《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》的出臺(tái)也意味著從明年起，16周歲至法定退休年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人，將可獲得由專門機(jī)構(gòu)和工作人員提供的生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)功能、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練等托養(yǎng)服務(wù)。而這些將有助于幫助更多殘疾人建立生活信心，更好回歸社會(huì)。

據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心研究員馮善偉說(shuō)：“殘疾人托養(yǎng)服務(wù)是相對(duì)較新的工作領(lǐng)域，目前依然存在著不少問(wèn)題和困難，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東中西部區(qū)域差異明顯；托養(yǎng)服務(wù)的準(zhǔn)入、人員隊(duì)伍、內(nèi)部管理、實(shí)施過(guò)程、評(píng)價(jià)等還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域整體專業(yè)化水平還不夠高等?！薄稓埣踩送叙B(yǎng)服務(wù)規(guī)范》將促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)行業(yè)沿著規(guī)范化、制度化、專業(yè)化服務(wù)的路徑發(fā)展。

讓已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校、醫(yī)院無(wú)法接收、企業(yè)進(jìn)不去、家庭供不起，其他公共服務(wù)不能長(zhǎng)期覆蓋的困難成年殘障人士群體得到基本的照料服務(wù)和生活自理能力等方面的訓(xùn)練，讓困難成年殘障人士不再成為家庭的主要負(fù)擔(dān)。