行政管理中的保密工作

王申慧 成都武侯祠博物館 四川成都 610041

一、保密工作的意義

保密工作指為達(dá)保密目的而采取一定手段和防范措施等。大部分的保密工作都在政府重要機(jī)關(guān)中進(jìn)行，各種資料，文獻(xiàn)都有一定的保密級(jí)別。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，境外情報(bào)機(jī)構(gòu)以各種方式對(duì)我國(guó)的竊密活動(dòng)愈演愈烈，已經(jīng)開始從傳統(tǒng)領(lǐng)域向非傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交、科技等領(lǐng)域安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。做好保密工作，能有效保護(hù)國(guó)家秘密，保障國(guó)家持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，為確保國(guó)家安全提供有力保障。

新時(shí)代下，保密工作正在由傳統(tǒng)形態(tài)向信息化階段發(fā)展。信息化的全面覆蓋，科技的發(fā)展，使現(xiàn)代科技手段在保密工作中的地位舉足輕重，保密工作的科技水平已經(jīng)成為信息化條件下做好保密工作的核心。面對(duì)安全保密風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、網(wǎng)絡(luò)保密管理難度日益增強(qiáng)、竊密與反竊密斗爭(zhēng)呈現(xiàn)高技術(shù)對(duì)抗的復(fù)雜保密工作形勢(shì)，我們必須按照國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走好保密科技工作這步先手棋。

二、行政管理中保密工作的不足

（一）保密意識(shí)薄弱 保密制度不健全

保密工作始終沒有得到應(yīng)有的重視，在實(shí)際工作中也沒有進(jìn)一步明確法定主體、職責(zé)權(quán)限。保密制度不夠健全，特別是在科技信息速度飛速傳播的今天，在電腦、移動(dòng)硬盤等信息化硬件上沒有相關(guān)明確的制度保證設(shè)施設(shè)備能夠做到有效的保密。

（二）政務(wù)公開與保密無(wú)法有效區(qū)分導(dǎo)致“保密”濫用

信息公開、公正是政府施政的重要基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》中規(guī)定，信息公開一般途徑有兩種，一種是主動(dòng)公開，一種是依申請(qǐng)公開。但現(xiàn)實(shí)中政府信息公開的情況并不能為普通民眾滿意，對(duì)普通民眾而言，在利用政府信息過(guò)程中，遭到相關(guān)政府機(jī)關(guān)拒絕公開的原因有很多。濫用保密容易使政府公信力下降，引發(fā)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。之所以造成保密濫用的現(xiàn)象，一方面是由于《保密法》等相關(guān)文件規(guī)定不夠細(xì)致與健全。另一方面也是由于當(dāng)下政府工作人員“懶政”與害怕?lián)?zé)。

三、新時(shí)代下行政管理人員如何做好保密工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)保密意識(shí)

為加強(qiáng)涉密人員保密安全意識(shí)，應(yīng)采取多種方式，多渠道相關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育，并將各類保密學(xué)習(xí)文件予以轉(zhuǎn)發(fā)至各部門，要求結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并抓好貫徹落實(shí)，確保計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）完善措施，落實(shí)管理制度

加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好計(jì)算機(jī)保密管理的保障。為了構(gòu)筑科學(xué)嚴(yán)密的制度防范體系，應(yīng)不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理：一是計(jì)算機(jī)貫徹執(zhí)行上級(jí)保密部門文件的有關(guān)項(xiàng)規(guī)定和要求，不斷增強(qiáng)依法做好計(jì)算機(jī)保密管理的能力；二是制定各項(xiàng)涉密及非涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理制度；三是嚴(yán)格文件資料管理。為確保文件不隨意外流，設(shè)立專職人員，負(fù)責(zé)紙品文書的管理、電子文檔的管理及對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件進(jìn)行登記發(fā)放，并及時(shí)予以回收。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理，非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室。

（三）確保安全，嚴(yán)格涉密文件的管理

一是涉密文件信息資料保密管理堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、專門登記、專柜存放、全程管理、確保安全的原則，根據(jù)實(shí)際工作配備保密專干，具體負(fù)責(zé)涉密文件信息資料的日常管理工作；建立專門的涉密文件信息制度資料登記制度，與非涉密文件信息資料分別登記管理。二是建立涉密文件信息資料借閱、使用登記制度，借閱和使用涉密文件信息資料，及時(shí)辦理登記手續(xù)，涉密文件只準(zhǔn)在辦公室批閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出。閱畢必須簽注姓名及時(shí)間。三是涉密文件信息資料的清退銷毀堅(jiān)持逐件清點(diǎn)，按時(shí)銷毀，除需留存或者存檔的資料外，一律填寫《銷毀文件目錄》和《涉密載體銷毀登記表》，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)送統(tǒng)一銷毀，禁止私自銷毀涉密文件信息資料。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管，保障信息安全

一是明確信息審核負(fù)責(zé)人，所有報(bào)送和發(fā)布的上網(wǎng)信息必須經(jīng)審核負(fù)責(zé)人同意后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送。二是嚴(yán)格涉密信息流轉(zhuǎn)的規(guī)范性，嚴(yán)格執(zhí)行“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，將每一臺(tái)電腦規(guī)范分類為涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)兩類，并貼上相應(yīng)標(biāo)簽。

（五）督促檢查，堵塞管理漏洞

為了確保計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)保密工作中存在的泄密隱患，堵塞管理漏洞，重視對(duì)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)保密工作的督促檢查，采取自查與抽查相結(jié)合，常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，定期檢查與突擊檢查相結(jié)合等方式，對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。