立法空白背景下的“童星”群體勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

馬冰雅 河北大學(xué) 河北保定 071000

一、“童星”是否屬于“童工”

（一）童工的概念及界定

在我國(guó)未成年工是指年滿16周歲不滿18周歲的少年工人。招用不滿16歲的未成年人，稱為童工。我國(guó)勞動(dòng)法律、法規(guī)對(duì)未成年工的勞動(dòng)權(quán)益有著詳細(xì)的規(guī)定，具體體現(xiàn)在年齡限制、勞動(dòng)范圍、定期健康檢查及用工的登記制度。年齡限制具體體現(xiàn)在：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體 、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）“童星”與“童工”的關(guān)系

“童星”泛指從事演員、歌手、模特、作家、網(wǎng)絡(luò)紅人等各類工作的知名少年兒童，一般不超過15歲。“童星”一般與各類營(yíng)利活動(dòng)也是有著密不可分的聯(lián)系，演出表演的費(fèi)用、拍攝廣告的酬勞，通過網(wǎng)絡(luò)媒介直播等賺取的資金，出版作品的稿費(fèi)等等，都是他們付出勞動(dòng)而應(yīng)得的酬勞。伴隨著報(bào)酬和薪金的收入，隨之而來就產(chǎn)生了勞動(dòng)關(guān)系。

《禁止使用童工規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定：文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。用人單位應(yīng)當(dāng)保障被招用的不滿16周歲的未成年人的身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。文藝、體育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員的辦法，由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院文化、體育行政部門制定。顯然，從本質(zhì)上看，“童星”無論是拍攝廣告，還是參加真人秀或是參與影視劇的拍攝，都屬于雇傭關(guān)系，屬于“童工”的范疇。

二、對(duì)“童星”勞動(dòng)權(quán)益的立法現(xiàn)狀

就目前來看，對(duì)于未成年人勞動(dòng)的權(quán)益保障，我國(guó)主要以《勞動(dòng)法》第十五條、《禁止使用童工規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》以及2015年新修訂的《廣告法》第三十八條第二款：不得利用不滿十周歲的未年人作為廣告代言人。在2016年廣電總局新下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》，要求：嚴(yán)格控制未成年人參與真人秀節(jié)目，不得借真人秀節(jié)目炒作包裝明星，也不得在娛樂訪談、娛樂報(bào)道等節(jié)目中宣傳炒作明星子女，防止包裝造“星”、一夜成名?？梢钥闯隽⒎ㄕ咭呀?jīng)意識(shí)到了童星廣告代言泛濫、真人秀節(jié)目缺乏管理等現(xiàn)狀，并想要通過“限童令”從根源上切斷童星產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)運(yùn)行模式。

以上立法內(nèi)容幾乎構(gòu)成我國(guó)對(duì)于未成年勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的所有立法內(nèi)容。顯然，現(xiàn)有的立法體例對(duì)于“童星”勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)實(shí)在顯得過于單薄，對(duì)于如今“童星”背后涌現(xiàn)的大量市場(chǎng)來說，現(xiàn)有的立法難以從根本上，全面保護(hù)這一群體。

三、對(duì)“童星”群體的立法保護(hù)

（一）新修訂的《廣告法》對(duì)“童星”群體矯枉過正

新《廣告法》規(guī)定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。這樣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并沒有真正解決“童星”勞動(dòng)權(quán)益如何才能有效的得到保護(hù)的問題，只是“一刀切”地禁止，恰恰抑制了與“童星”關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)發(fā)展。相較我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)立法現(xiàn)狀，臺(tái)灣地區(qū)“立法委員”王育敏獲悉兒童明星面臨的勞動(dòng)權(quán)益缺乏保障這一現(xiàn)狀，積極向臺(tái)灣“立法院”提案并請(qǐng)求修改其現(xiàn)行《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，對(duì)此類未成年人實(shí)行特別保護(hù)，這一條款被臺(tái)灣媒體稱為“童星保護(hù)條款”。此項(xiàng)保護(hù)條款傾向于在不破壞“童星”工作權(quán)利的基礎(chǔ)上，糾正之前將“童星”與成年人工作同等對(duì)待的錯(cuò)誤認(rèn)知。

（二）詳細(xì)闡釋可行性立法方向

1.健康權(quán)的保護(hù)

未成年由于處于生長(zhǎng)發(fā)育的階段，生理和心理都處于未成熟時(shí)期，更容易在合同中成為弱勢(shì)的一方，因此，在立法時(shí)，應(yīng)該關(guān)注到“童星”群體的健康權(quán)問題。這就需要立法者對(duì)其雇主進(jìn)行嚴(yán)格要求，包括工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作時(shí)間及從業(yè)年齡等進(jìn)行合理限制。此外，對(duì)于某些領(lǐng)域的工作應(yīng)該嚴(yán)格禁止未成年人的參與，如是否包括恐怖、暴力、淫穢等。

2.兒童隱私權(quán)的保護(hù)

“童星”熱潮在迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，對(duì)該群體的確帶來了名和利，但是也同時(shí)帶來了更為嚴(yán)重的隱私權(quán)的侵害。網(wǎng)絡(luò)上的言論我們無法掌控，網(wǎng)絡(luò)上的語言攻擊和語言的暴力是未成年人無法承受的傷害，對(duì)于童星的隱私權(quán)，立法者更應(yīng)加倍地重視，防止隨意拍攝本人或者與本人相關(guān)其他人員的視頻或者圖片、隨意刊登等在網(wǎng)絡(luò)上肆意轉(zhuǎn)發(fā)等行為的侵害。

3.獲得報(bào)酬的權(quán)利

當(dāng)下“童星”群體面臨的一個(gè)主要難題就是有關(guān)獲得報(bào)酬的問題。首先，娛樂行業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系主要是通過經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)紀(jì)合約才與雇主建立起來的。因此，“童星”和雇主之間并不是直接的合同相對(duì)人，這與我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)制也有著出入，導(dǎo)致了一旦該群體的獲取報(bào)酬的權(quán)利一經(jīng)侵害，很難獲取勞動(dòng)部門的救濟(jì)。其次，由于童星的勞動(dòng)合同通常由監(jiān)護(hù)人代為締結(jié)，報(bào)酬也就出現(xiàn)了難以辨別究竟該由誰來控制的問題。為了避免發(fā)生監(jiān)護(hù)人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)而侵害該“童星”群體的財(cái)產(chǎn)利益的情形，我國(guó)應(yīng)該在立法時(shí)制定一套合理的體系來規(guī)范其資金財(cái)產(chǎn)的獲取和監(jiān)管問題，來對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

結(jié)語：目前我們也可看到，觀眾十分喜愛“童星”的相關(guān)影視、節(jié)目的發(fā)展，這是一個(gè)具有廣闊前景、十分具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，合理的填補(bǔ)法律的空白更有利于促進(jìn)該行業(yè)的繁榮發(fā)展，而不能就此一味地打擊和強(qiáng)硬地進(jìn)行“一刀切”式的限制。對(duì)于“童星”的立法方向應(yīng)該更貼近于這個(gè)群體的特征，結(jié)合社會(huì)的現(xiàn)狀、市場(chǎng)的發(fā)展等，科學(xué)合理地對(duì)“童星”勞動(dòng)權(quán)益、身心健康等做出具有可行性的規(guī)定和限制，才能促進(jìn)“童星”行業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。