中哈油氣資源合作潛力研究

李國(guó)鎮(zhèn) 新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

2018年6月,中國(guó)與哈薩克斯坦發(fā)表《中哈聯(lián)合聲明》,聲明指出要擴(kuò)大能源合作.從現(xiàn)實(shí)意義來看,油氣資源合作符合雙方國(guó)情,本文對(duì)中哈油氣資源合作的潛力進(jìn)行因素分析.

一、中國(guó)合作動(dòng)力

(一)國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量不足

中國(guó)雖然是世界油氣生產(chǎn)大國(guó),但油氣生產(chǎn)的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于消費(fèi)增速.據(jù)英國(guó)石油公司報(bào)道,1990年至2010年間,中國(guó)石油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率為1.8%,而石油消費(fèi)量增長(zhǎng)率為7.3%.中國(guó)石油產(chǎn)量不足是由于石油稟賦有限以及主要油田的老化.2010年以來,天然氣占國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)總量的比例雖有所上升,到2016年達(dá)到5.3%,但相比國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,供應(yīng)明顯不足.

(二)國(guó)內(nèi)油氣消費(fèi)量激增

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引致了對(duì)能源的巨大需求,2000-2009年我國(guó)年均能源消費(fèi)增長(zhǎng)率高達(dá)9.2%,2010-2016年均增長(zhǎng)率為3.8%左右.新時(shí)期國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境管制,煤炭的使用量和比重受到控制,與此同時(shí),油氣資源的消費(fèi)需求激增.

(三)中國(guó)能源進(jìn)口戰(zhàn)略需求

中國(guó)進(jìn)口石油的主要方式是海運(yùn),占總油量的93%.但是,這些石油進(jìn)口中有近80%通過馬六甲海峽,使中國(guó)面臨過度依賴的不安全感.所以中國(guó)意識(shí)到需要開始尋找新的油氣來源,減少對(duì)海運(yùn)的依賴.各界一致認(rèn)為,俄羅斯和中亞,特別是哈薩克斯坦,將通過油氣管道向中國(guó)輸送油氣,占中國(guó)油氣進(jìn)口的份額會(huì)越來越大.

(四)西部大開發(fā)戰(zhàn)略與"一帶一路"建設(shè)

為縮小東西部發(fā)展差距,我國(guó)于本世紀(jì)初提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略.加強(qiáng)同中亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系符合我國(guó)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo),有利于擴(kuò)大西部地區(qū)對(duì)外開放度.加強(qiáng)我國(guó)新疆地區(qū)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用,且中哈油氣資源合作符合新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略.

哈薩克斯坦在"一帶一路"建設(shè)中發(fā)揮著重要的橋頭堡作用,是中國(guó)向西開放的第一站.中哈合作對(duì)該倡議的成功實(shí)施起著關(guān)鍵的示范作用.從雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及資源稟賦來看,油氣資源合作符合各方利益.

二、哈薩克斯坦合作動(dòng)力

(一)油氣產(chǎn)量大但國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)小

哈薩克斯坦是中亞的能源領(lǐng)導(dǎo)者,占該地區(qū)大部分的油氣資源.哈國(guó)人口多,但消費(fèi)水平低,1990-2010年該國(guó)的石油消費(fèi)量從2170萬噸急劇下降至970萬噸,主要原因是能源效率提高和天然氣替代.結(jié)果,哈薩克斯坦的石油凈出口量從1992年的190萬噸飆升至2010年的6710萬噸,成為中亞地區(qū)重要的油氣凈出口國(guó).

(二)油氣出口通道瓶頸

哈國(guó)石油出口的最大障礙是運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施有限,大約80%的哈薩克斯坦石油出口依賴于俄羅斯控制的管道和鐵路系統(tǒng).過去,哈薩克斯坦石油出口最便宜的途徑是通過阿特勞-薩馬拉管道,該管道通過其石油管道網(wǎng)絡(luò)連接到俄羅斯.2010年以來,隨著中哈原油管道和天然氣管道的陸續(xù)建成,哈國(guó)對(duì)華出口油氣的運(yùn)輸成本較傳統(tǒng)運(yùn)輸線路大大降低了,有助于突破哈國(guó)面臨的出口通道瓶頸.

(三)地緣政治考慮

由于歷史原因,哈薩克斯坦的石油出口絕大部分由俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo).在巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢管道運(yùn)營(yíng)之前,幾乎所有哈薩克斯坦的石油出口都是朝向俄羅斯,或通過俄羅斯的管道.因此,向東方出售石油也符合哈薩克斯坦能源貿(mào)易政策的戰(zhàn)略利益.加強(qiáng)中哈油氣資源合作有助于平衡俄羅斯的軟實(shí)力,提高中哈與俄羅斯在能源合作中的討價(jià)還價(jià)能力.

(四)出口多元化戰(zhàn)略考慮

傳統(tǒng)上,哈國(guó)油氣的出口方向主要是歐洲.自2008年世界金融危機(jī)以來,歐洲市場(chǎng)發(fā)展不穩(wěn)定,對(duì)油氣的需求量有所波動(dòng).為減輕油氣出口市場(chǎng)的沖擊,哈國(guó)提出了出口多元化戰(zhàn)略.與此同時(shí),中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,市場(chǎng)潛力大,需求充足,對(duì)哈國(guó)而言是一個(gè)有吸引力的合作對(duì)象.

三、結(jié)論

綜上所述,中哈油氣資源合作存在廣泛的共同利益基礎(chǔ),合作潛力很大.在資源互補(bǔ)性上,中哈資源稟賦差異大,是雙方合作的基礎(chǔ).在戰(zhàn)略方向上,中國(guó)的向西開放戰(zhàn)略與哈國(guó)的向東尋求市場(chǎng)戰(zhàn)略不謀而合.具體表現(xiàn)是:中國(guó)合作動(dòng)力足,經(jīng)濟(jì)邏輯是國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量不足、國(guó)內(nèi)油氣消費(fèi)量激增、中國(guó)能源進(jìn)口戰(zhàn)略需求大、西部大開發(fā)戰(zhàn)略與"一帶一路"建設(shè)需要推進(jìn):哈薩克斯坦合作動(dòng)力也足,油氣產(chǎn)量大但國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)小、油氣出口通道瓶頸、地緣政治考慮、出口多元化戰(zhàn)略考慮;因此,中哈油氣資源合作的互補(bǔ)性很強(qiáng),合作潛力很大.